《公路水运工程生产安全重大事故隐患判定标准》解读

《公路水运工程生产安全重大事故隐患判定标准》解读交办安监

【2025】

28号隐患及隐患的形成重大事故隐患相关文件要求重大事故隐患如何判定目

录CONTENTS010203隐患及隐患的形成危险源、风险、隐患如何理解危险源、

风险、

隐患？______________________第一类危险源第二类危险源把有害物质、

能量体等归为第一类危险

源；

决定事故后果严

重程度。如：行驶的车辆动能，

工作的机械动能

，高处的物体势能

，

电能

等属于第一类危险源

，

它是导致事故的根源、

源头。把人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷及作业环境

归为第二类危险源；第二类危险源是第

一类危险源发生的必

要条件

，决定事故发

生的可能性；

危险源类型

工程实施安全风险

：在建设工程实施过程中特定危害事件发生的可能性及其引发的后

果严重性的组合

（评价）。

风险识别

：发现、

描述和确认风险的过程。

风险

-

"-

"

-

"

-

"

--

"-"-

"-

"-

"

-

"

-

"

-

"-

"-

"-

"

-

"

-

"

-

""

-

"

-2007年

，原国家安监总局颁布的《安全生产事

规程和安全生产管理制度的规定

，或者因其他因素在

生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状故隐患排查治理暂行规定》，定义“事故隐患”为：

隐患

：与安全生产有关系的隐患称为

“

事故隐患

”

，

一般也称为

“

隐患

”。生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

隐患概念___________危险源

双重预防控制机制主要针对风险点的风险管控措施进行排查未进行风险点排查辨识风险点辨识不全风险分级错误未针对不同风险级别制定相应的管控措施

风险管控措施落实不到位由于风险管控失效或者弱化造成的。

隐患的形成

表现形式ll2007，原国家安全生产监督管理总局颁布《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，按照事故危害及隐患整改难度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事

故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一

定时间整

改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难

以排除的隐患。2024年，住建部颁布《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》

（2024

版）

，重大事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中，存在的危害程度较大、可

能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。2025年，交通部颁布《公路水运工程生产安全重大事故隐患判定标准》，生产安全重大事故隐患，是指在公路水运工程施工过程中，危害程度大和整改难度大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患。1995年，原国家劳动部颁布《重大事故隐患管理规定》，重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，按照事故损失程度，分为

特别

重大事故隐患和重大事故隐患。

（2010年废止）。

重大事故隐患重大事故隐患相关文件要求___________第四十一条生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采

取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技

术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，

并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，

重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工

大会或者职工代表大会报告。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事

故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营

单位消除重大事故隐患。第一百一十八条本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院规定。国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的

职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。

《安全生产法》第一百一十三条生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应

当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责

人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：（一）存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的；第七十四条因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者

社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公

益诉讼。第一百零一条

生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；

逾

期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主

管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规

定追究刑事责任:（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未

按照规定报告的。第七十条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作

出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，

及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证

安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通

知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。

《安全生产法》σ我国刑法第一次对未发生重大伤亡事故或者未造成其它严重后果，

但有现实危险的违法行为提出追究刑事责任。

《刑法》

第三十五条施工单位应当书面明确本单位的项目负责人

，代表本单位组织实施项目施工生产。项目负责人对项目安全生产工作负有下列职责：（一）

建立项目安全生产责任制

，实施相应的考核与奖惩；（二）按规定配足项目专职安全生产管理人员；（三）结合项目特点

，

组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；（四）

组织制定项目安全生产教育和培训计划；（五）

督促项目安全生产费用的规范使用；（六）

依据风险评估结论

，

完善施工组织设计和专项施工方案；（七）

建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系

，督促、

检查项目安全生产工作

，确认重大事故隐患

整改情况；ll（八）

组织制定本合同段施工专项应急预案和现场处置方案

，

并定期组织演练；（九）

及时、

如实报告生产安全事故并组织自救。第四十一条施工单位应当按规定开展安全事故隐患排查治理

，建立职工参与的工作机制

，对隐患排查、

登

记、治理等全过程闭合管理情况予以记录。

事故隐患排查治理情况应当向从业人员通报

，重大事故隐患还应

当按规定上报和专项治理。

《公路水运工程安全生产监督管理办法》第四十七条交通运输主管部门对监督检查中发现的安全问题或者安全事故隐患

，应当根据情况作出如下处理：（一）

被检查单位存在安全管理问题需要整改的

，

以书面方式通知存在问题的单位限期整改；（二）发现严重安全生产违法行为的

，

予以通报

，

并按规定依法实施行政处罚或者移交有关部门处理；（三）被检查单位存在安全事故隐患的

，责令立即排除；

重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安

全的

，责令其从危险区域撤出作业人员

，暂时停止施工

，

并按规定专项治理

，纳入重点监管的失信黑名单；（四）

被检查单位拒不执行交通运输主管部门依法作出的相关行政决定

，有发生生产安全事故的现实危险

的

，在保证安全的前提下

，

经本部门负责人批准

，

可以提前24小时以书面方式通知有关单位和被检查单位

，采

取停止供电、

停止供应民用爆炸物品等措施

，

强制被检查单位履行决定；（五）

因建设单位违规造成重大生产安全事故的

，对全部或者部分使用财政性资金的项目

，

可以建议相关

职能部门暂停项目执行或者暂缓资金拨付；___________（六）

督促负有直接监督管理职责的交通运输主管部门

，对存在安全事故隐患整改不到位的被检查单位主

要负责人约谈警示；（七）

对违反本办法有关规定的行为实行相应的安全生产信用记录

，对列入失信黑名单的单位及主要责任

人按规定向社会公布；（八）

法律、

行政法规规定的其他措施。

《公路水运工程安全生产监督管理办法》第四十九条交通运输主管部门对有下列情形之一的从业单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予违法违规行为失信记录并对外公开

，公开期限一般自公布之日起12个月：（一）

因违法违规行为导致工程建设项目发生一般及以上等级的生产安全责任事故并承担主要

责任的；（二）

交通运输主管部门在监督检查中

，发现因从业单位违法违规行为导致工程建设项目存在

安全事故隐患的；（三）存在重大事故隐患

，

经交通运输主管部门指出或者责令限期消除

，但从业单位拒不采取

措施或者未按要求消除隐患的；（四）

对举报或者新闻媒体报道的违法违规行为

，

经交通运输主管部门查实的；（五）

交通运输主管部门依法认定的其他违反安全生产相关法律法规的行为。对违法违规行为情节严重的从业单位及主要责任人员

，应当列入安全生产失信黑名单

，将具体情节抄送相关行业主管部门。

《公路水运工程安全生产监督管理办法》第五十五条从业单位及相关责任人违反本办法规定

，有下列行为之一的

，责令限期改正；

逾期未改正的

，对从业单位处1万元以上3万元以下的罚款；

构成犯罪的

，依法移送司法部门追究刑事责任：（一）

从业单位未全面履行安全生产责任

，导致重大事故隐患的；（二）未按规定开展设计、

施工安全风险评估

，或者风险评估结论与实际情况严重不符

，导致重大事故隐

患未被及时发现的；（三）未按批准的专项施工方案进行施工

，导致重大事故隐患的；（四）

在已发现的泥石流影响区、

滑坡体等危险区域设置施工驻地

，导致重大事故隐患的。第五十七条交通运输主管部门及其工作人员违反本办法规定

，有下列情形之一的

，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；

构成犯罪的

，依法移送司法部门追究刑事责任：（一）

发现公路水运工程重大事故隐患、

生产安全事故不予查处的；（二）对涉及施工安全的重大检举、

投诉不依法及时处理的；（三）在监督检查过程中索取或者接受他人财物

，或者谋取其他利益的。

《公路水运工程安全生产监督管理办法》

相关背景文件⑩

提升工程建设安全监管效能3

.提高重大事故隐患排查整治能力

。

各地交通运输主管部门要严格落实国务院安委会及我部有关重大事故隐患专项排查整治行动方案

要求

，

结合本地区工程建设实际

，

根据重大事故隐患基础清单

（见附

件1和附件2）

，

制定本地区重大事故隐患基础清单并动态更新

。

要对

监督执法人员开展安全生产专题培训

，

重点学习重大事故隐患判定与

执法检查相关内容

。

对工程项目开展重大事故隐患排查整治工作进行

监督检查

，

对发现的重大事故隐患要紧盯不放

，

督促参建单位坚决整

改落实到位。 公路水运工程施工安全治理能力提升行动方案

《公路水运工程生产安全重大事故隐患判定标准》《公路水运工程生产安全重大事故隐患判定标准》交办安监【2025】28号文于2025年4月14日正式实施。重大事故隐患如何判定ll条款原文说明第一条为加强公路水运工程生产安全重大事故隐患排查治理工作，有效防范和遏制生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和公路水运工程有关标准，制定本判定标准。制定的目的编制的依据第二条本标准适用于新建、改扩建等公路、水运工程建设项目施工期的生产安全重大事故隐患判定。县级以上交通运输主管部门和公路水运工程参建单位可依照本标准判定公路水运工程生产安全重大事故隐患适用的范围第三条本标准所称生产安全重大事故隐患，是指在公路水运工程施工过程中，危害程度大和整改难度大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患。重大事故隐患的定义第四条该部分聚焦项目的安全管理缺失、人的不安全行为，明确企业不持安全生产许可证施工，安全管理人员无证上岗和危大工程施工方案不编制、不审核、不论证，不中断交通改扩建不按施组施工等情形应判定为重大事故隐患。人的行为和管理第五至第十五条该部分聚焦物的不安全状态，在深刻分析近年来群死群伤事故原因的基础上，明确“两区三场”位置、

高边坡、深基坑、围堰、支架支撑体系、翻模、爬（滑）模、移动模架、挂篮、桥梁工程、隧道工程、港口工程或航道工程重大事故隐患包含的情形。涉及特种设备、

民用爆破、消防（火灾）等方面的重大事故隐患判定标准另有规定的，适用其规定。物的状态第十六条本判定标准自印发之日起施行。此前发布的判定情形与本判定标准相关情形不一致的，以本判定标

准为准。2025年4月14日

《判定标准》条文总览

《判定标准》条文解析第一条：

为加强公路水运工程生产安全重大事故隐患排查治理工作

，有效防范和遏制生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》和公路水运工程有关标准

，制定本判

定标准。

编制目的：

准确认定、

及时消除工程生产安全重大事故隐患

，有效防范和遏制群死群伤事故发生；

法律依据：《中华人民共和国安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》和相关部门规章和相关标准。

适用范围：

《标准》

适用于新建

、

改扩建等公路

、

水运工程建设项目施工期的生产安全重大事故隐

患判定。

治理主体：

重大事故隐患排查治理主体为工程参

建单位。

判定主体：

县级以上交通运输主管部门和公路水

运工程参建单位。第二条本标准适用于新建、

改扩建等公路、

水运工程建设项目施工期的生产安全重大事故隐患判定。县级以上交通运输主管部门和公路水运工程参建单位可依照本标准判定公路水运工程生产安全重大事故隐患。

《判定标准》条文解析ll行业主管部门危大工程重大事故隐患定义实施文件定义实施文件住建部是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程住建部37号令建办质〔2018〕31号文指在房屋建筑和市政基础设施工程

施工过程中，存在的危害程度较大、

可能导致群死群伤或造成重大经济

损失的生产安全事故隐患。住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全重大

事故隐患判定标准(2024版)》

的通知(建质〔2024〕5号)水利部危险性较大的单项工程：施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或重大不良社会影响的单项工程。《水利水电工程施工安全管理导则》(SL721-2015)水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患

清单指南(2021年版)的通知(办监督〔2021〕364号)《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》

(SL/T842-2025)（2025年8月12号实施）交通运输部是指在施工过程中存在的，可能导致作业人员群死群伤或造成重大财产损失、作业环境破坏或其他损失的工程。《公路工程施工安全技术规范》(JTG

F90-2015)《水运工程施工安全防护技术规范》(JTS205-1-2008)《公路水运危险性较大工程安全专项施工方案审查规程》(JT/T1495-2024)本标准所称生产安全重大事故隐患，是指在公路水运工程施工过程中，危害程度大和整改难度大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患。交通运输部办公厅关于印发《公路水运工程生产安全重大事故隐患判定标准》

的通知(交办安监〔2025〕28号)国铁集团/国家铁路局指在施工过程中存在的、容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。《关于发布《铁路建设工程需编制的专项施工方案清单》

的通知》(质监监管函[2024]6号)指在铁路建设工程施工过程中，存

在的危害程度较大、可能导致群死

群伤或造成重大经济损失的生产全

事故隐患。国家铁路局关于印发《铁路建设工程生产安全重大事故

隐患判定标准》

的通知(国铁工程监规〔2023〕25号)第三条：本标准所称生产安全重大事故隐患

，是指在公路水运工程施工过程中

，危害程度大和整改难度大

，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患。

《判定标准》条文解析ll⇨施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑

施工活动

；⇨企业安全生产许可证暂扣期间的存续项目的施

工活动界定；⇨期满未进行延期的

，

按规定进责令停工并办理

延期手续

，

同时进行相应处罚

，

逾期仍不办理

的视为无证；⇨撤销

、

吊销企业安全生产许可证的也为无证；⇨超(无)资质承揽工程；⇨借用或挂靠也为无资质。(一)施工单位无有效相应等级的资质证书或安全生产许可证

，擅自从事施工

活动；第四条：施工安全管理有下列情形之一的

，应判定为重大事故隐患：

《判定标准》条文解析具体情形

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；

安全生产考核合格证书期满未延期的

，祝为无证；

持假证上岗的视为无证；公众号：EHS安全大讲堂

安全生产考核证被依法暂扣、

吊销的继续从事安全工作也为无证上岗；

安全生产考核证未办理变更手续的、视为出租、

出借或者以其他形式非法转让进行处罚；

注：主要负责人的安全生产考核合格证书影印件留存项目、现场带班安全检查记录表增设是否持有证书栏。第四条：

施工管理存在下列情形之一的

，应判定为重大事故隐患：（二）施工单位主要负责人、

项目负责人、

专职安全生产管理人员无有效安全生产考核合格证书从事相应工作；

条文解析

具体体现

《判定标准》条文解析第四条：施工管理存在下列情形之一的

，应判定为重大事故隐患：（三）危险性较大的分部分项工程的专项施工方案未经编制、

审核和审查

，或未按规定开展论证

，擅自施工；

公路水运工程危大工程相关文件①《公路水运工程平安工地建设管理办法》交安监发【2018】43号文②

附件《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》③《公路工程施工安全技术规范》

（JTGF90-2015）④《水运工程施工安全防护技术规范》

（JTS205-1-2008）⑤危大范围同时可参照住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》⑥

《公路水运危险性较大工程专项施工方案编制审查规程》JT/T1495-2024⑦交通运输部办公厅关于印发《公路水运工程生产安全重大事故隐患判定标安全总体要求危大工程范围划分、内容要求等范围、方案内容、审查、论证、

实施要求重大事故隐患判定标准准》的通知交办安监〔2025〕28号附录C(规范性)水运工程危大工程范围附录D(规范性)水运工程超危大工程范围参考文献1

范围2规范性引用件3

术语和定义4

一般要求5专项施工方案编制6

审核、审查、论证7专项施工方案实施附录A(规范性)公路工程危大工程范围附录B(规范性)公路工程超危大工程范围

目录ll类型公路工程危大工程范围

（附录A）公路工程超危大工程范围

（附录B）基坑开挖、

支护、

降

水工程A.1.1开挖深度3m及以上的基坑(槽)的土(石)方开挖、支护、

降水工程。A.1.2深度3m以下但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)开挖、支护、

降水工程B.1.1深度5m及以上的基坑(槽)的土(石)方开挖、支护、

降水工程。B.1.2开挖深度虽在5m以下,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影

响毗邻建(构)筑物安全,或存在有毒有害气体分布的基坑(槽)的开挖、支护、降水工程。滑坡处理和填、挖方路基工程A.2.1滑坡处理。A.2.2边坡高度20m以上的路堤或地面斜坡坡率陡于1

∶2.5的路堤,或不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。A.2.3土质挖方边坡高度20m以上、岩质挖方边坡高度30m以

上,或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡。B.2.1中型及以上滑坡体处理。B.2.2边坡高度20m以上的路堤或地面斜坡坡率陡于1

∶2.5的路堤,且处于不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。B.2.3土质挖方边坡高度20m以上、岩质挖方边坡高度30m以上且处于不

良地质、特殊岩土地段的挖方边坡。基础工程A.3.1桩基础。A.3.2挡土墙基础。A.3.3沉井等深水基础B.3.1受地形限制需采取人工挖孔桩时,开挖深度15m及以上的人工挖孔桩

或开挖深度不超过15m,但地质条件复杂的人工挖孔桩工程。B.3.2平均高度6m及以上且面积1200m2及以上的砌体挡土墙的基础工程。B.3.3水深20m及以上的各类深水基础工程。大型临时

工程A.4.1围堰工程。A.4.2各类工具式模板工程。A.4.3支架高度5m及以上,跨度10m及以上,施工总荷载10kN/

㎡及以上,集中线荷载15kN/m及以上。A.4.4用于钢结构安装等满堂承重支撑体系。A.4.5搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程,附着式升

降脚手架工程,悬挑式脚手架工程,高处作业吊篮,

自制卸料平

台、移动操作平台工程,新型及异型脚手架工程。A.4.6挂篮。A.4.7便桥、

临时码头。A.4.8水上作业平台。B.4.1水深10m及以上的围堰工程。B.4.2高度40m及以上墩柱,高度100m及以上索塔的滑模、爬模、翻模工程。B.4.3支架高度8m及以上;跨度18m及以上;施工总荷载15kN/㎡及以上;集中线荷载20kN/m及以上。B.4.4用于钢结构安装等满堂承重支撑体系,承受单点集中荷载7kN及以上。

B.4.550m及以上落地式钢管脚手架工程。B.4.6提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作

平台工程。B.4.7分段架体搭设高度在20m及以上的悬挑式脚手架工程。B.4.8猫道、移动模架。B.4.9栈桥、码头、

平台。

公路工程类型公路工程危大工程范围

（附录A）公路工程超危大工程范围

（附录B）桥涵工程A51桥梁工程中的梁

拱

柱等构件施工B.5.1长度40m及以上梁的制造与运输、拼装与吊装。B.5.2跨径150m及以上的钢管拱安装施工。B.5.3高度40m及以上的墩柱、

高度100m及以上的索塔等的施工。B.5.4跨径超过200m或最大块重超过250t的悬浇、悬拼施工工程。

B.5.5离岸无掩护条件下的桩基施工。B.5.6开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。B.5.7在三级及以上通航等级的内河航道上进行的水上水下施工。B.5.8转体、

顶推、箱涵顶进施工。B.5.9斜拉桥、悬索桥塔、

索施工工程及悬索桥的锚定施工工程。B.5.10跨高速公路、

一级公路、铁路的跨线桥梁工程。.

.

、

、

。A.5.2打桩船、

半浅驳等施工船作业。A.5.3边通航边施工作业。A.5.4水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑等。A.5.5顶进工程。A.5.6上跨或下穿既有线、

管线和建(构)筑物施工。隧道工程A.6.1不良地质洞段。A.6.2特殊地质洞段。A.6.3浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环境条件隧道。A.6.4Ⅳ级及以上软弱围岩地段的大跨度隧道。A.6.5小净距洞段。A.6.6瓦斯洞段。A.6.7水下隧道。A.6.8隧道穿越既有线、

重要管线和建(构)筑物的。A.6.9采用矿山法、盾构法、

顶管法、桩基托换、冷冻法、

帷幕

注浆等工法施工的。B.6.1隧道穿越岩溶发育区、

富水带、

高风险断层、沙层、采空区、岩

爆区等工程地质或水文地质条件复杂的地质环境,

Ⅴ级围岩连续长度占

总隧道长度10%以上且连续长度超过100mⅥ级围岩的隧道工程。B.6.2软岩地区的高地应力区、膨胀岩、

黄土、冻土等地段。B.6.3埋深小于1倍跨度的浅埋地段,可能产生坍塌或滑坡的偏压地段,隧

道上部存在需要保护的建(构)筑物地段,隧道下穿水库或河沟地段。B.6.4Ⅳ级及以上软弱围岩地段跨度在18m及以上的特大跨度隧道。B.6.5连拱隧道,中夹岩柱小于1倍隧道开挖跨度的小净距隧道,长度大于

100m的偏压棚洞。B.6.6瓦斯洞段。B.6.7水下隧道。B.6.8采用矿山法、盾构法、

顶管法、桩基托换、冷冻法、

帷幕注浆等

工法施工的。B.6.9竖井、斜井、通风井等辅助坑道施工。

公路工程类型公路工程危大工程范围

（附录A）公路工程超危大工程范围

（附录B）起重吊装工程A.7.1采用非常规起重设备、

方法,且单件起吊重量在10kN及以

上的起重吊装工程。A.7.2采用起重机械进行安装的工程。A.7.3起重机械设备自身的安装、运架、拆卸。B.7.1采用非常规起重设备、

方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起

重吊装工程,2台及以上轮式或履带式起重机起吊同一吊物的起重吊装工程。安全材料领取请加微信：691106418B.7.2起重量在300kN及以上、

搭设总高度在200m及以上、

搭设基础高程在200m及以上的起重设备安装、运架、拆卸工程。拆除、

爆破工程A.8.1桥梁、

隧道拆除工程。A.8.2爆破工程。B.8.1大桥及以上桥梁拆除工程。B.8.2一级及以上公路隧道拆除工程。B.8.3C级及以上爆破工程、水下爆破工程。B.8.4火工品临时储存库达到临界量。B.8.5桥梁换索、换墩等工程。B.8.6重要建筑物、构筑物影响范围内的拆除工程其他A.9.1钢结构、

网架和索膜结构安装工程。A.9.2其他有必要编制专项施工方案的工程。B.9.1跨度36m及以上的钢结构安装工程,或跨度60m及以上的网架和索

膜结构安装工程。B.9.2采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大工程。B.9.3其他有必要开展专家论证的工程。

公路工程34类型水运工程危大工程范围

（附录C）水运工程超危大工程范围

（附录D）基坑开挖、

支护、降水

工程C.1.1开挖深度3m及以上的基坑(槽)开挖、支护、降水工程。C.1.2深度3m以下但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)开挖、支护、

降水工程。D.1.1深度5m及以上的基坑(槽)的土(石)方开挖、支护、降水工程。D.1.2开挖深度虽在5m以下,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建(构)筑物安全,或存在有毒有害气体分布的基坑(槽)的开挖、支护、降水工程。基础工程C.2.1桩基础。C.2.2挡土墙基础。C.2.3沉井等深水基础。D.2.1开挖深度15m及以上的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m,但地质条

件复杂的人工挖孔桩工程。D.2.2打入桩桩长超过50m,钻孔桩桩长超过100m,桩径大于3.5m的桩基础工程。D.2.3平均高度6m及以上且面积1200m及以上的砌体挡土墙的基础工程。

D.2.4水深20m及以上的各类深水基础工程。D.2.5离岸无掩护条件下的桩基施工。大型临时

工程疏浚、

吹

填工程C.3.1围堰工程。C.3.2各类工具式模板工程。C.3.3支架高度5m及以上,跨度10m及以上,施工总荷载10kN/㎡

及以上,集中线荷载15kN/m及以上。C.3.4用于钢结构安装等满堂承重支撑体系。C.3.5搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程,附着式升

降脚手架工程,悬挑式脚手架工程,高处作业吊篮,

自制卸料平台、

移动操作平台工程,新型及异型脚手架工程。C.3.6便桥、

临时码头。C.3.7水上作业平台。C.3.8陆地机械设备上船进行施工。C.4.1开挖深度5m及以上的岸坡开挖工程。C.4.2围堰吹填及吹填造陆工程。D.3.1水深10m及以上的围堰工程。D.3.2支架高度8m及以上,跨度18m及以上,施工总荷载15kN/㎡及以上,集中线荷载20kN/m及以上。D.3.3用于钢结构安装等满堂承重支撑体系,承受单点集中荷载7kN及以上。

D.3.450m及以上落地式钢管脚手架工程。D.3.5提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操

作平台工程。D.3.6分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。D.4.1开挖深度20m及以上的岸坡开挖工程。D.4.2围堰高度超过5m的吹填工程。D.4.3内河疏浚与吹填工程大于或等于100万m³沿海疏浚与吹填工程大于

或等于500万m³的远海疏浚与吹填作业。

水运工程类型水运工程危大工程范围

（附录C）水运工程超危大工程范围

（附录D）码头工程C.5.1无掩护条件水上作业工程。C.5.2预制预应力构件工程。C.5.3水下基床爆破夯实。C.5.4水上、水下混凝土构件安装工程。C.5.5钢引桥安装工程。C.5.6码头拆除工程。D.5.1水上、

水下5000kN及以上混凝土构件安装工程。D.5.2跨径30m及以上钢引桥安装工程。防波堤及护岸工程C.6.1内河深水超过2m的作业工程。C.6.2水深超过10m且海况恶劣的抛石工程。C.6.3爆破挤淤工程。D.6.1水深超过20m且海况恶劣的抛石工程。

水运工程36类型水运工程危大工程范围

（附录C）水运工程超危大工程范围

（附录D）船闸工程C.7.1总水头5m及以上闸阀门安装工程。D.7.1总水头20m及以上大型闸阀门安装工程。起重吊装

工程C.8.1无掩护水域吊装工程。C.8.2陆上采用非常规起重设备、

方法,且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

C.8.3水上吊装1000kN及以上的吊装工程。C.8.4水上吊装跨距30m及以上,且重量500kN及以上的吊装工

程。C.8.5采用起重机械进行安装的工程。C.8.6起重机械设备自身的安装、运架、拆卸。D.8.1采用非常规起重设备、

方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起

重吊装工程,2台及以上轮式或履带式起重机起吊同一吊物的起重吊装

工程。D.8.2水上吊装5000kN及以上的吊装工程。D.8.3水上吊装跨距50m及以上,且重量500kN及以上的吊装工程。

D.8.4水上结构高度30m以上吊装作业工程。D.8.5起重量300kN及以上,搭设总高度200m及以上,搭设基础高程在

200m及以上的起重设备安装、运架、拆卸工程。D.8.6临水起重设备的安装、拆卸工程。其他C.9.1爆破工程。C.9.2打桩船、铺排船、

半浅驳等施工船作业。C.9.3边通航边施工作业。C.9.4潜水作业工程。C.9.5水下焊接、切割工程。C.9.6水下混凝土浇筑工程。C.9.7水上构件出运及安装工程。C.9.8毗邻燃气、石油、

电力、通信等地下管线的水上施工工程。C.9.9其他有必要编制专项施工方案的工程。D.9.1C级及以上爆破工程、水下爆破工程。D.9.2在三级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工。D.9.3水深30m以上潜水作业。D.9.4无掩护水域大型预制构件的出运及安装作业。D.9.5采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危

险性较大的工程。D.9.6其他有必要开展专家论证的工程。

水运工程___________a)编制依据:法律依据(包括相关法律、

法规、

规范性文件、

标准等)、

项目文件(包括施工合同、

勘察文件、

施工图纸及其他技术文件)、

施工组织设计、

施工安全风险评估报告等;b)工程概况:工程基本情况、

工程地质与水文气象、

周边环境、

施工平面及立面布置、

施工要求和技术保

证条件、

风险辨识与分级、

相关参建单位;c)施工计划:包括施工进度计划、

劳动力计划、

材料与设备计划、

安全生产费用使用计划;d)施工工艺技术:技术参数、

标准化工序工艺流程、

施工方法及操作要求、

检查要求等;e)安全保证措施:组织保障(包括安全组织机构、

安全保证体系及相应人员安全职责等)、

技术保证措施、

检查与验收、

监测监控措施、

应急处置措施等;f)质量保证措施:质量目标、

工程创优规划、

质量保证体系、

质量控制程序与具体措施等;g)环境保证措施:环境保护组织机构、

环境保护及文明施工措施等;h)施工管理人员配备及分工:施工管理人员、

专职安全生产管理人员、

特种作业人员、

其他作业人员等;i)验收要求:验收标准、

验收程序、

验收内容、

验收人员等;j)其他资料:计算书及相关图纸。5.4专项施工方案编制时,应根据危大工程的特点和要求进行必要的设计和安全验算,对所引用的计算方法

和数据,应说明其来源和依据。

方案中应有文字说明和必要的图示,图文应清晰明了,图示应标注规范。

危大工程专项施工方案内容要求38GB

5768.1-2009道路交通标志和标线第1部分：总则GB

5768.2-2022道路交通标志和标线第2部：道路交通标志GB

5768.3-2009道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线GB

5768.4-2017道路交通标志和标线第4部分：作业区GB

5768.5-2017道路交通标志和标线第5部分

：限制速度GB

5768.6-2017道路交通标志和标线第6部分：铁路道口GB

5768.7-2018道路交通标志和标线第7部：非机动车和行人GB

5768.8-2018道路交通标志和标线第8部分：学校区域

《判定标准》条文解析第四条：施工管理存在下列情形之一的

，应判定为重大事故隐患：（四）

不中断交通的公路改扩建工程交通组织方案未按规定编制、

审核和审查

，擅自施工。经调查认定

，

阿坝马尔康双江口水电站库周交通工程（红旗桥至木尔基段）

“8·18”较大坍塌事故是一起因违规组织施工作业

，在钢栈桥结构不完整、

不具备承载能力的情况下

，

挖掘机上桥作业

，导致

总荷载超过极限承载能力

，钢栈桥整体结构失稳发生坍塌

，相关涉事企业未按相关规范要求编制、

论证、

审批钢栈桥专项施工方案

，方案中施工工艺等主要内容缺失

，现场安全管理缺位

，属地党委政府及相关

部门监管不到位

，造成的较大生产安全责任事故。2

0

2

4

年

8

月18日16

时

3

0

分

许，阿

坝

州

马

尔

康

市白

湾

乡

双

江口

水

电

站

库

周

交

通

工

程（红

旗

桥

至

木

尔

基

段）

，

木

尔

基1#

、2

#

隧

道

之

间

木

尔

基

沟

钢

栈

桥

在吊

装

桥

面

板

过

程中

发

生

整

体

坍

塌，

导

致

4

人

死

亡，

直

接

经

济

损

失

7

6

4

.

7

3

万

元

。

典型事故

2024年7月15日

，木尔基沟发生泥石流

，原施工便道被冲毁

，

为保证木尔基2#隧道施工交通需求，总包项目部周广轩、

王勇和分包项目部薛德元现场踏勘并商定采取租赁方式建设钢栈桥（临时设施

，木尔

基2#隧道施工后期将拆除在原址修建永久性公路桥

，

见图1）

。周广轩安排薛德元联系租赁钢栈桥

，

薛德

元联系刘龙承接此业务

，

刘龙委托朋友现场查看后

，将类似钢栈桥的示意图和通用施工方案

，通过微信发

给薛德元。

分包项目部根据刘龙提供的技术基础资料

，增加施工区域地质情况形成《四川大渡河双江口水

电站库周交通工程（红旗桥至木尔基段）

项目贝雷梁栈桥专项施工方案》（以下简称专项施工方案）

，

于

7月18日交由总包项目部总工谈浩然签字后

，

7月21日交总监理工程师张炳华签署

“

同意按此方案施工”

的意见

，

张炳华冒名安全监理工程师吴云翔、

监理工程师刘斌签名。ll钢栈桥设计采用四排双层加强HD200型贝雷桁架

，

重228.4t

，

长60.96

m

，跨径60m

，桥面无纵坡，行车面宽度约4.2m

，

设计荷载60t挂车荷载

，

设计车速15km/h（纵面、

平面、

横断面设计见图2、

图3）

，

属超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（以下简称超危大工程）

。

典型案例

8月18日9时许

，康健钢结构公司现场负责人仲某雷、

施工人员李某刚、

李某平、

邛某某布、

彭玉林和分包项目部挖掘机操作手进行钢栈桥安装作业。

13时58分许

，仲某雷指挥挖掘机上桥

吊运拆卸的上层贝雷梁水平支架（见图4）

。16时30分许

，桥面板已安装至距木尔基1#隧道桥台15m处

，仲某雷指挥挖掘机吊运第二层贝雷梁时

，钢栈桥扭曲变形瞬间坍塌

，站在桥面板上的彭玉林快速逃离桥面

，在贝雷梁上面

作业的李某刚、

李某平、

邛某某布和在贝雷梁外部作业的仲某雷随桥体坠落至沟底

，桑基在操

作室随挖掘机坠落

，

挖掘机坠落至沟底斜坡面钢栈桥上（见图5）

。___________图4事故前贝雷梁安装情况及挖掘机位置图5事故现场受困人员位置图

事情发生经过1.经过对钢栈桥坍塌前的实际状态建立有限元模型进行结构仿真分析

，结果表明

：在第二层贝雷梁仅安装整

桥中间10个节段

，

部分节段顶部支撑架缺失和两端端柱未安装联板的情况下

，

两层贝雷梁交界处贝雷梁上弦杆

最大应力为345.2Mpa

，大于材料设计强度305MPa

，钢结构出现屈曲。2.对钢栈桥设计成桥状态和实际施工状态进行力学计算分析

：钢栈桥在现代225L

VS型挖掘机和作业人员进

行桥面安装时

，

贝雷梁最大应力为346MPa

，超过Q355材料设计强度305MPa

，一阶弹性稳定系数为2.83（小

于4）

，钢栈桥弹性稳定性不满足要求

，导致总荷载超过该状态下钢栈桥的极限承载能力。3.钢栈桥原设计为双层贝雷梁

，共20节

，

事发时仅安装整桥中间10个节段

，

两端各有5个节段尚未完成安装

，

其主要承重结构没有达到设计状态时

，

部分节段未设置顶部支撑架

，钢栈桥两端端柱处均未设置联板

，钢栈桥为

不完整结构；

安装人员在安装第二层贝雷片梁时

，在未对下层贝雷梁进行加固之前

，违规拆除了部分水平支撑架，

进一步降低了钢栈桥的承载能力和稳定性能；

现场负责人违章指挥挖掘机在钢栈桥上进行辅助吊装作业

，总荷载

超过该状态下钢栈桥的极限承载能力

，导致钢栈桥发生坍塌。4.排除情况：

事故当天事故区域天气良好、

地质结构稳定、

地震震级轻微

，排除本次事故结果受风力、

降水、

气温、

山洪、

地质结构、

地震的影响。综上分析认定

，本次事故的直接原因是：

事故钢栈桥结构不完整

，整体稳定系数降低；

挖掘机和施工人员上

桥作业

，导致总荷载超过该状态下钢栈桥的极限承载能力；

两层贝雷梁交界处贝雷梁上弦杆最大应力大于材料设

计强度

，钢结构出现屈曲

，导致钢栈桥坍塌

，造成人员伤亡。

事故直接原因1.违规组织开展施工。

施工安装单位不具备相应施工资质

，违规承揽钢栈桥施工工程；

已完成安

装和顶推的贝雷梁部分节段缺失连接横梁、

顶部支撑架

，桥梁端头未设置连板；

施工班组负责人在未

完成钢栈桥整体拼装的情况下

，违章指挥挖掘机上桥吊装桥面板

，现场作业人员违章作业。2.施工安全管理混乱。

施工作业人员未经入场安全培训教育和安全技术交底；

对钢栈桥施工安全

风险辨识错误

，未按照超危大工程进行安全管理；

监理人员未对属于超危大工程的钢栈桥施工实施旁

站；

施工过程监理日志缺失

，

明知钢栈桥施工工程存在重大事故隐患

，未下达停工指令

，伪造隐患整

改通知单

，默认施工单位继续施工

，

并未向代建单位和属地行业主管部门报告。3.专项施工方案存在缺陷。

专项施工方案缺失顶推作业等关键工艺工序

，

无安全保证措施

，未附

钢栈桥计算书

，不具有操作性、

实施性

，未按《建设工程安全生产管理条例》有关规定[[8]]组织专家

进行论证、

审查。4.地方党委政府和有关部门管理不到位。

属地党委政府督促相关企业落实安全生产主体责任不力；水务、

交通运输部门未认真履行安全监管工作职责

，

日常监督检查不到位。

事故间距原因1.

刘

*，男，

群

众，康

健

钢

结

构

公

司

法

定

代

表

人、环

波

钢

结

构

公

司

实际

控

制

人，未

依

法

履

行

生

产

经营单位主要负责人的安全生产职责，

违规承揽钢栈桥租赁业务和组织施工，

对事故负主要管理责

任，

涉嫌犯罪，

建议移交司法机关立案查处

。2.陈

*，男，

群

众，华

友

建

筑

公

司

事

故

钢

栈

桥

施

工

现

场

管

理

人

员，未

认

真

履

行

安

全

管

理

职

责，未

对现场作业人员进行安全培训和安全技术交底，

未制止和纠正钢栈桥施工班组违章指挥

、

违规组织

施工作业行为，

对事故发生负主要管理责任，

涉嫌犯罪，

建议移交司法机关立案查处

。3.

张

*

*，男，中

共

党

员，浩

洋

咨

询

公

司

项目

总

监

理

工

程师，执

业

资

格

证

书

过

期

从

事

监

理

工

作

并

担任项目总监理工程师；

安排无监理执业资格的人员从事监理工作；

未安排人员对属于超危大工程

的钢栈桥实施旁站；

违规批准钢栈桥专项施工方案，明知施工总承包单位报批的专项施工方案未按

规定开展审查和专家论证，

存在重大缺陷，

仍予以批准，

并冒名其他监理工程师签署

“

同意

”

意见

；ll检查发现钢栈桥施工安装过程中存在重大事故隐患，

未下达停工指令，

未向代建单位和属地行业主管部门报告；

伪造隐患整改通知单，

默认施工单位继续施工作业，

对事故发生负主要管理责任，

涉

嫌犯罪，

建议移交司法机关立案查处

。以上人员，

经司法机关认定免于追究刑事责任的，

依法给予相应行政处罚

。

其他由司法机关认定需要调查处理的人员，由司法机关按照相关程序依法处理

。

刑事责任追究（1）薛**

，男

，群众

，华友建筑公司项目经理兼生产副经理

，项目实际负责人（兼任某局五分公司项目部生产副经理）

。未依法履行项目主要负责人的安全生产职责

，违规发包钢栈桥租赁业务

，对钢栈桥施工单位未按规范要求编制专项施工方案和组织施工作业

，违章指挥、违章作业等失管失察。对事故发生负有主要管理责任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局依法给予行政处罚。（2）王*

，男

，群众

，华友建筑公司项目技术负责人。对钢栈桥风险辨识错误

，未辨识出该钢栈桥工程属超危大工

程；对钢栈桥专项施工方案审核把关不严；对钢栈桥施工单位未按规范要求编制专项施工方案和组织施工作业

，违章指挥、违章作业等失管失察。对事故发生负有主要管理责任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局依法给予行政处罚。（3）邹*

，男

，群众

，华友建筑公司工程部主任

，负责施工合同签订、施工方案审查、施工管理等工作。对钢栈桥

项目以租赁形式违规发包给不具备相关资质的单位进行施工安装作业失管失察；对专项施工方案审核把关不严；对钢栈

桥施工单位未按规范要求编制专项施工方案和组织施工作业

，违章指挥、违章作业等失管失察。对事故发生负重要管理责任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局依法给予行政处罚。（4）宁**

，男，

中共党员

，华友建筑公司法定代表人

，负责公司全面工作。未依法履行生产经营单位主要负责人ll安全生产职责

，未组织开展属于超危大工程钢栈桥施工作业的安全风险辨识分析

，未组织开展钢栈桥施工安装过程的事故隐患排查和采取防范事故的管控措施；未按规定配备项目主要负责人以及具有相应资格和能力的工程技术和安全管理

人员。对事故发生负重要管理责任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局依法给予行政处罚。（5）冯**

，男

，群众

，浩洋咨询公司总经理

，负责公司日常经营管理工作。未依法履行生产经营单位主要负责人安全生产职责

，未按规定配备项目监理人员

，对项目监理工作存在的问题失管失察。对事故发生负主要管理责任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局依法给予行政处罚。

有关责任人员行政处罚建议ll（6）周**

，男，

中共党员

，某局五分公司总包项目部常务副经理、项目实际负责人。未依法履行项目主要负责人安全生产职责。对事故发生负主要管理责任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局依法给

予行政处罚。（7）谈**

，男，

中共党员

，某局五分公司项目部总工程师。未辨识出该钢栈桥工程为超危大工程

，未认真开展钢栈桥施工作业的安全风险辨识分析和采取防范事故的管控措施；对钢栈桥专项施工方案的编制、审查把关不严

，并未按规定上报公司审核审批；对钢栈桥施工单位不按规范要求和专项施工方案组织施工作业、违章指挥、违章作业等失管失察。对事故发生负主要管理责任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局依法给予行政处罚。（8）王*

，男，

中共党员

，某局五分公司项目部安全总监。未认真履行本职安全管理职责

，未辨识出该钢栈桥工程为超危大工程

，未认真开展钢栈桥安装施工作业的安全风险辨识分析和采取防范事故的管控措施；对钢栈桥安装施工作业现场监管监护工作不到位。对事故发生负重要管理责任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局

依法给予行政处罚。（9）梁*

，男，

中共党员

，某局五分公司总工程师。未严格履行本职安全管理职责

，未督促项目部按规定将钢栈桥专项施工方案上报公司审核审批

，对项目工程技术管理方面存在的问题失管失察。对事故发生负重要管理责任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局依法给予行政处罚。（10）陈*

，男，

中共党员

，某局五分公司党委书记兼总经理。未认真履行企业主要负责人的安全生产职责

，对钢栈桥风险分析管控、租赁发包、技术和安全管理、安装施工作业现场监管监护等方面存在的问题失管失察。对事故发生负重要管理责

任

，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规相关规定

，建议由州应急管理局依法给予行政处罚。

有关责任人员行政处罚建议（

1）刘*

，

女

，

中共党员

，

某局五分公司人力资源部主任。

对项目主要负责人资格审查不严

，未按

规定配齐项目管理人员

，未履行项目经理变更手续

，建议由某局按公司内部有关规定处理。（2）李**

，

男

，

中共党员

，

某局五分公司工程管理部主任。

未按照公司规定将属于超危大工程的钢

栈桥专项施工方案纳入公司统一管理

，未有效督促检查项目部的技术管理工作

，建议由某局按公司内部

有关规定处理。（3）

魏**

，

女

，

中共党员

，

某局五分公司经营部分包管理组长。

未对项目部的发包分包情况进行督

促检查

，建议由某局按公司内部有关规定处理。（4）

陈*

，

男

，

中共党员

，成勘院基础设施分公司代建项目部工程部主任。

未组织开展履约专项检

查和安全检查

，对属于超危大工程的钢栈桥监管不力

，建议由成勘院按公司内部有关规定处理。（5）

何*

，

男

，群众

，成勘院基础设施分公司代建项目部商务经理、

合同部主任。

对钢栈桥项目违

规租赁分包发包问题失管失察

，建议由成勘院按公司内部有关规定处理。

建议企业内部处理人员第五条办公区、

生活区、

预制场、

加工场、

拌和场（简称为

“两区三场”

）

设置存在下列情形之

一的

，应判定为重大事故隐患：（一）

两区三场未进行山洪灾害和地质灾害评估且无有效防护措施情况下

，

设置在滑坡、

塌方、

泥

石流、

崩塌、

落石、

洪水、

雪崩等灾害影响区域；（二）办公区、

生活区未与作业区、

易燃易爆物品存储区、

架空明设的用电线路等保持安全距离

，

或设置在门式起重机、

塔式起重机、

拌和罐体等高耸设备倾覆范围内。

条文内容

ll5.1.1选址5.1.1.1“两区三场”选址宜充分考虑地质、

气象、

水文、

管线和周边社会环境等影响

，

并应避开爆破区及易发生

滑坡、

泥石流、

崩塌、

落石、

洪水、

雪崩等危险区域。5.1.1.2“两区三场”选址存在地质不良地段的

，

宜开展地质灾害危险性评估

，

并选用地质灾害危险性中等及以下

等级的区域。5.1.1.3新建

“两区三场”应编制建设方案并明确以下内容：a)结合项目生产、

道路环境、

自然环境等因素的选址判定依据。b)位置和面积、

地形地貌、

地质条件、

气候环境、

交通情况、

周边建筑物及管线等基本情况。c)地质不良地段结合地质灾害危险性评估结论的具体防治措施。d)规划设计、

验收运维等情况。5.1.2规划设计5.1.2.1统筹布局场区内的场房、

内部道路、

临时用电、

消防设施、

防雷设施等

，

并符合下列规定：a)应绘制场区平面图。b)应按照四周低、

中间高的原则做好场内排水

，地坪坡度不宜小于0.3%。c)场区宜进行混凝土硬化处理。d)道路横坡宜不小于1.5%

，场地四周应设置排水沟等引水设施。e)办公区、

生活区应设置在起重设备、

储料罐等设备设施的1.5倍倾覆半径范围之外。f)线缆宜采用架空或下埋方式。g)门式起重机两侧与建筑物侧墙或立柱之间的净距应不小于50cm。

《公路水运工程施工安全标准化技术要求》JT/T1514-2024ll5.1.2.2

出入口设计符合下列规定：a)出入口应设置门禁系统。b)出入口、

进出通道等位置应安装视频监控

，

并宜安装广播系统。5.1.2.3活动板房规划设计符合下列规定：a)活动板房不应超过两层。b)活动板房宜统一配备空调、

设置大功率电器专用区域。c)生活区、

办公区采用装配式活动房屋应选用不燃性材料。5.1.2.4储料罐及储料仓隔墙设计符合下列规定：a)应独立设计并绘制施工图。b)储料罐应设置缆风绳和防雷设施。c)储料罐基础应设置防撞设施。d)储料仓隔墙结构设计和极限状态设计应符合GB

50010的规定

，

强度应满足原材料侧压力的要求。e)料仓墙体外围应设置警戒区和警示标志

，且警戒区高度不宜小于墙高的2倍。5.1.2.5钢筋加工场规划设计符合下列规定：a)宜采用轻型钢结构

，且其材料选用应符合GB

51022—2015中3.2的规定。b)各类钢的牌号及化学成分应符合GB/T700和GB/T1591的规定。c)应设置人车分离通道。d)顶棚应设置采光板、

排烟天窗。e)材料装卸区、

材料存储区、

预制工作区和成品存储区等作业区域应分区设置。

《公路水运工程施工安全标准化技术要求》JT/T1514-20245.1.2.6拌和场规划设计符合下列规定：a)应采用封闭式管理、

设置视频监控系统。b)应合理划分为拌和作业区、

材料计量区、

材料库、

运输车辆停放区、

试验区、

集料堆放区及拌和场生活区等。c)场区应设置洗车池、

污水沉淀池和排水系统

，

并按生态环保要求做好除尘、

降噪等工作。d)沉淀池、

施工水池应设置临边防护栏

，

并宜采用钢筋网覆盖。e)皮带运输端头应设置防护设施

，

并在明显位置设置警示标志。f)场区内道路应设置标志标线等交通安全设施、

夜间照明设施。5.1.2.7预制场规划设计符合下列规定：a)存梁台座应满足存梁稳定性要求

，

并设置沉降观测点持续监测。b)存梁台座顶面宜采用钢板铺设

，钢板厚度不宜小于6mm。c)场区内道路应满足运梁需要

，

并宜按人车分离设计。d)梁片最多存放层数应符合设计文件和JTG

F90—2015中8.11.3的规定；

设计文件无要求时

，空心板叠层不应超过3层

，箱梁和T梁叠层不应超过2层

，且均应采取支撑措施。

《公路水运工程施工安全标准化技术要求》JT/T1514-2024___________7.3.1两区三厂的安全距离要求如下：a)生产区、生活区、办公区应分开设置

，且距离集中爆破区不小于500m;b)临时用房、临时设施、生产区、生活区、办公区的防火间距和消防设施应符合GB

50720的规定；c)火工品库、易燃易爆品仓库、油库应远离明火作业区、人员密集区和建筑物相对集中区

，与高压线保持安全距离

，并应设在在建工程或上述区域的主导风向的

下风侧；d)储油罐与在建工程的防火间距不应小于15m;液化天然气气化站与站外建筑的防火间距应满足安全要求。7.3.2两区三厂安全防护设施及防灾措施的技术要求如下：a)坠落高度基准面2m及以上施工区域的人员上下安全通道宜采用移动式钢斜梯或移动式作业平台；b)塔式、

门式、桥式起重机械

，水泥罐、沥青罐、储料罐等设施的检修通道应采用钢直梯；c)厂区功能分区

，沥青罐、燃油罐、天然气、易燃易爆气体等存储区

，变压器、室外配电柜(一级)、塔式起重机、空压机站等危险区域应采用围栏

，围栏内应留有不小于1m的巡视或检修通道；变压器、室外配电柜(一级)等机电设备围栏高度不应小于1.7m,并应在明显位置悬挂安全标志；用于塔式起重机基础隔离的围栏的上横杆距地高度不应小于1.8m;其他固定式围栏的上横杆高度可根据有关规定或实际需要确定；d)污水处理池、蓄水池等水池应设置防护栏杆；e)后张法施工时应在张拉端设置具有围护的防护挡板

，宜由主体框架、防护板等组成；主体框架应高于最上一组张拉钢筋0.5m及以上

，宽于张拉端两侧1m及以上；挡板由外向内应依次设置厚度不小于20

mm的木板、厚度不小于5mm的钢板；f)缆风绳可作为活动板房、钢筋加工厂顶棚、料仓棚等轻钢结构

，储料仓、储料罐等高耸结构

，室外起重机械等的抗风措施

，并应符合5.12的规定；高度超过

30m的机械设备应进行抗风设计；g)储料仓、储料罐、水泥罐、料仓棚、沥青罐等设施基础应设置防撞设施；h)轻钢结构棚架应采取防雨雪