工业噪声污染防治管理办法细则

工业噪声污染防治管理办法细则一、总则（一）目的依据。为防治工业噪声污染，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规制定本细则。1.适用范围。本细则适用于本行政区域内所有产生工业噪声的企事业单位、个体工商户及其噪声污染防治活动。工业噪声是指工业生产活动中产生的各种频率和强度的声音，包括生产设备噪声、运输车辆噪声、建筑施工噪声等。2.基本原则。工业噪声污染防治应当遵循预防为主、防治结合、分类管理、公众参与、损害担责的原则。噪声污染防治工作应当纳入国民经济和社会发展规划，与环境保护规划相衔接。3.管理体制。生态环境主管部门负责工业噪声污染防治的统一监督管理，其他有关部门按照职责分工负责相关管理工作。各级人民政府应当加强对工业噪声污染防治工作的领导，建立健全协调机制，督促下级人民政府及其有关部门履行职责。二、噪声排放标准（一）标准体系。工业噪声排放应当符合国家或者地方规定的排放标准。未制定国家排放标准的，应当符合地方排放标准。地方排放标准由省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门组织制定，报国务院生态环境主管部门备案。1.标准制定。制定工业噪声排放标准应当充分考虑技术经济可行性，广泛征求公众意见，并进行科学论证。标准应当明确噪声排放限值、监测方法、监测位置等要求。2.标准实施。工业噪声排放单位应当严格执行噪声排放标准，不得无证排污或者超标准排污。生态环境主管部门应当加强对噪声排放标准的宣传和培训，提高排污单位的执行能力。三、噪声污染防治责任（一）单位责任。产生工业噪声的单位应当建立健全噪声污染防治责任制，明确责任人员，制定噪声污染防治方案，并采取措施减少噪声排放。1.责任主体。产生工业噪声的单位是噪声污染防治的责任主体，其主要负责人对本单位的噪声污染防治工作负总责。分管负责人对具体工作负直接责任。2.方案制定。产生工业噪声的单位应当制定噪声污染防治方案，方案应当包括噪声源强分析、噪声排放现状、污染防治措施、预期效果等内容。方案应当经生态环境主管部门审核同意后实施。3.措施落实。产生工业噪声的单位应当采取以下措施减少噪声排放：（1）采用低噪声设备和技术；（2）对噪声源进行隔声、消声、吸声处理；（3）合理布局生产车间和设备；（4）设置声屏障和隔声窗；（5）加强设备维护和保养，减少噪声泄漏。四、噪声监测与报告（一）监测要求。产生工业噪声的单位应当定期开展噪声监测，监测数据应当真实、准确、完整。生态环境主管部门应当对噪声监测工作进行监督和指导。1.监测频次。产生工业噪声的单位应当每季度至少开展一次噪声监测，噪声排放情况发生重大变化的，应当及时增加监测频次。2.监测点位。噪声监测点位应当根据噪声源强、传播途径、周边环境等因素合理设置。监测点位应当符合国家规定的监测规范。3.数据管理。噪声监测数据应当及时记录、存档，并按照规定报送生态环境主管部门。生态环境主管部门应当建立噪声监测数据管理系统，实现数据共享和联网。（二）报告制度。产生工业噪声的单位应当定期向生态环境主管部门报告噪声污染防治情况。报告内容应当包括噪声排放情况、污染防治措施、监测数据、存在问题及整改措施等。1.报告内容。噪声污染防治报告应当真实反映噪声污染防治工作情况，报告内容应当包括：（1）噪声源强和排放情况；（2）污染防治措施及效果；（3）噪声监测数据及分析；（4）存在问题及整改措施；（5）其他需要报告的情况。2.报告时限。噪声污染防治报告应当于每季度结束后20个工作日内报送生态环境主管部门。噪声排放情况发生重大变化的，应当及时报告。五、噪声污染防治措施（一）源头控制。产生工业噪声的单位应当优先采用低噪声设备和技术，从源头上减少噪声排放。1.设备选型。产生工业噪声的单位应当优先选用低噪声设备，不得选用国家明令淘汰的高噪声设备。新购入的设备应当符合噪声排放标准。2.技术改造。产生工业噪声的单位应当积极采用先进的噪声污染防治技术，对高噪声设备进行技术改造，降低噪声排放。（二）过程控制。产生工业噪声的单位应当对噪声源进行隔声、消声、吸声处理，减少噪声向外传播。1.隔声处理。产生工业噪声的单位应当对噪声源进行隔声处理，采用隔声罩、隔声墙等隔声措施，减少噪声向外传播。2.消声处理。产生工业噪声的单位应当对噪声源进行消声处理，采用消声器等消声措施，降低噪声强度。3.吸声处理。产生工业噪声的单位应当对噪声源进行吸声处理，采用吸声材料等吸声措施，减少噪声反射和混响。（三）末端治理。产生工业噪声的单位应当对厂界噪声进行监测和治理，确保厂界噪声符合排放标准。1.厂界设置。产生工业噪声的单位应当合理设置厂界，厂界距离噪声敏感建筑物应当符合国家规定的要求。2.声屏障设置。产生工业噪声的单位应当在厂界周边设置声屏障，减少噪声向外传播。声屏障的设计应当符合国家规定的技术规范。3.隔声窗设置。产生工业噪声的单位应当在噪声敏感建筑物周边设置隔声窗，减少噪声传入室内。六、噪声敏感建筑物保护（一）保护原则。生态环境主管部门应当加强对噪声敏感建筑物的保护，制定噪声敏感建筑物保护规划，并采取措施减少噪声对噪声敏感建筑物的影响。1.保护规划。生态环境主管部门应当会同有关部门制定噪声敏感建筑物保护规划，明确噪声敏感建筑物的保护范围、保护措施等内容。保护规划应当纳入国土空间规划。2.保护措施。生态环境主管部门应当采取措施保护噪声敏感建筑物，包括：（1）合理规划噪声敏感建筑物的布局，避免与噪声源过于接近；（2）对噪声敏感建筑物进行隔声、减振处理；（3）加强对噪声敏感建筑物的监测，及时发现和处置噪声污染问题。（二）噪声敏感建筑物分类。噪声敏感建筑物分为四类：1.第一类噪声敏感建筑物：医院、学校、居民住宅等对噪声敏感度最高的建筑物。2.第二类噪声敏感建筑物：养老院、幼儿园、办公楼、商店等对噪声敏感度较高的建筑物。3.第三类噪声敏感建筑物：博物馆、图书馆、档案馆等对噪声敏感度一般的建筑物。4.第四类噪声敏感建筑物：其他对噪声敏感度较低的建筑物。七、监督管理（一）日常监管。生态环境主管部门应当加强对工业噪声污染防治的日常监管，对产生工业噪声的单位进行定期检查和不定期抽查。1.检查内容。生态环境主管部门对产生工业噪声的单位进行检查时，应当重点检查以下内容：（1）噪声污染防治责任制落实情况；（2）噪声污染防治方案实施情况；（3）噪声排放是否符合排放标准；（4）噪声监测数据是否真实、准确、完整；（5）噪声污染防治报告是否按时报送。2.检查方式。生态环境主管部门对产生工业噪声的单位进行检查时，可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式。（二）执法处罚。对违反本细则规定的行为，生态环境主管部门应当依法予以处罚。处罚的种类和幅度按照《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规的规定执行。1.处罚种类。生态环境主管部门对违反本细则规定的行为，可以采取警告、罚款、责令改正、责令停产整治、吊销排污许可证等处罚措施。2.处罚程序。生态环境主管部门对违反本细则规定的行为进行处罚时，应当依法履行告知、听证等程序