危险作业风险管控实施方案

危险作业风险管控实施方案一、总则（一）目的意义。为有效防范和遏制危险作业事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，结合本单位实际，制定本实施方案。通过建立健全危险作业风险管控体系，落实安全生产主体责任，提升安全管理水平，实现本质安全。（二）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“分级管理、分类控制、全员参与、持续改进”的原则，构建系统化、标准化、规范化的危险作业风险管控机制。二、组织机构（一）职责分工。成立危险作业风险管控领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责全面领导危险作业风险管控工作，研究解决重大问题。安全生产管理部门负责具体组织实施，监督检查落实情况。（二）工作机制。建立“统一领导、分级负责、归口管理、协同联动”的工作机制。各部门按照“一岗双责”要求，落实本部门危险作业风险管控责任。安全生产管理部门定期组织开展危险作业风险评估，编制风险清单，制定管控措施。三、风险评估与分级管控（一）评估范围。对单位内所有涉及动火、高处、有限空间、起重、临时用电、动土、断水断电等危险作业活动进行风险评估。评估内容包括作业环境、设备设施、人员素质、管理措施等方面。（二）评估方法。采用定性与定量相结合的方法，运用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等工具，对危险作业活动进行风险辨识和评估。评估结果分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。（三）管控措施。根据风险评估结果，制定分级管控措施。重大风险实行重点管控，必须制定专项方案，落实专人负责，严格执行审批制度。较大风险实行一般管控，落实常规安全措施。一般风险实行日常管控，加强安全教育和监督。四、危险作业审批与执行（一）审批程序。所有危险作业活动必须填写《危险作业审批表》，经部门负责人审核，安全生产管理部门审批后，方可实施。涉及重大风险的作业，还需报领导小组审批。（二）执行要求。作业前必须进行安全交底，明确作业内容、风险因素、管控措施、应急处置等内容。作业过程中，必须落实安全监护制度，设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品。作业完成后，必须进行现场检查，确认安全后办理作业结束手续。（三）变更管理。危险作业活动发生变更时，必须重新进行风险评估，修订审批表和作业方案。变更内容涉及重大风险的，必须重新履行审批程序。五、安全教育培训（一）培训内容。包括危险作业相关法律法规、风险辨识方法、安全操作规程、应急处置措施等。重点培训动火、高处、有限空间等高风险作业的安全知识和技能。（二）培训对象。所有参与危险作业的人员必须接受安全培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员还需持证上岗。（三）培训频次。每年至少组织一次全员安全培训，高风险作业人员每年至少组织两次专项培训。六、监督检查与考核（一）检查方式。采取定期检查与专项检查相结合的方式，由安全生产管理部门组织，各部门配合实施。检查内容包括危险作业审批、现场管控、教育培训等方面。（二）检查频次。每月至少组织一次全面检查，每季度至少组织一次专项检查。重大节假日前后必须开展专项检查。（三）考核评价。将危险作业风险管控工作纳入各部门和人员的年度绩效考核，考核结果与绩效工资挂钩。对发生事故的单位和个人，依法依规严肃处理。七、应急处置与事故报告（一）应急预案。针对各类危险作业活动，制定专项应急预案，明确应急处置流程、职责分工、物资保障等内容。定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）事故报告。发生危险作业事故后，必须立即报告，保护现场，抢救伤员，并按照规定程序上报。事故调查必须查明原因，落实责任，提出整改措施。（三）事故处置。事故发生后，立即启动应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大。事故调查结束后，必须落实整改措施，防止类似事故再次发生。八、持续改进（一）信息反馈。建立危险作业风险管控信息反馈机制，及时收集作业人员、管理人员对危险作业风险管控工作的意见和建议。（二）评估修订。每年至少组织一次危险作业风险管控评估，对评估结果进行分析，修订完善管控措施。评估结果作为改进工作的依据。（三）技术升级。积极引进新技术、新工艺、新设备，提高危险作业风险管控水平。推广应用安全监控系统、智能预警装置等先进技术，提升本质安全水平。九、附