双重预防机制运行管理办法

双重预防机制运行管理办法一、总则（一）目的依据。为规范双重预防机制运行管理，提升安全生产治理效能，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法旨在明确管理职责、运行流程、监督考核，确保双重预防机制有效落地。（二）适用范围。本办法适用于本单位所有生产经营单位、部门及人员，涵盖风险辨识、隐患排查治理、信息化建设等全过程管理。双重预防机制运行管理应与安全生产责任制、应急预案等制度协同实施。（三）基本原则。坚持预防为主、关口前移，落实全员参与、闭环管理，强化科技支撑、动态优化，确保双重预防机制运行科学规范、持续改进。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。安全生产委员会作为双重预防机制运行管理的决策机构，负责审定机制运行方案，协调解决重大问题，每季度召开会议研究部署工作。领导小组下设办公室，负责日常管理、信息汇总、考核督办。（二）各部门职责。1.安全生产管理部门牵头负责双重预防机制建设的顶层设计，制定实施细则，组织培训考核，每月汇总分析运行数据。2.生产技术部门负责工艺技术风险辨识，参与隐患排查治理，推动技术改进消除隐患。3.设备管理部门负责设备设施风险辨识，落实维护保养，保障系统运行安全。4.人力资源部门负责将双重预防机制纳入员工培训体系，建立操作人员风险意识档案。5.财务部门保障双重预防机制运行所需经费，建立专项台账。（三）岗位责任。各级管理人员应履行风险管控职责，一线岗位人员必须掌握本岗位风险及管控措施，如实报告隐患信息。主要负责人对双重预防机制运行负总责，分管负责人负直接责任。三、风险分级管控（一）风险辨识流程。各部门每年3月底前完成本领域风险辨识，采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，形成风险清单。风险辨识应覆盖所有生产环节、设备设施、作业环境。（二）风险分级标准。风险等级按可能性和严重性矩阵划分，重大风险指可能造成多人死亡或重大经济损失的，较大风险指可能造成人员重伤或较大经济损失的，一般风险指可能造成轻伤或轻微经济损失的。风险清单应动态更新，每年至少评审一次。（三）管控措施制定。针对不同等级风险制定管控措施，重大风险必须停产停业整改，较大风险需制定专项方案，一般风险应纳入日常管理。管控措施应明确责任人、完成时限、验收标准。四、隐患排查治理（一）排查制度。建立“日检查、周巡检、月排查”三级排查制度，班组每日检查作业现场，班组每周开展联合巡检，部门每月组织专项排查。排查过程应使用标准化检查表，确保覆盖所有检查点。（二）隐患分类。隐患按等级分为重大隐患、较大隐患、一般隐患，重大隐患由主要负责人组织整改，较大隐患由分管负责人组织整改，一般隐患由部门负责人整改。隐患排查应建立台账，实行闭环管理。（三）治理要求。隐患治理必须落实“五定”原则，即定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资金、定应急预案。重大隐患整改前必须制定专项方案，经审批后方可实施。五、信息化平台建设（一）系统功能。双重预防机制信息化平台应具备风险数据库、隐患台账、智能预警、统计分析等功能，实现风险管控与隐患排查的线上管理。平台应与安全生产监控系统、应急指挥系统互联互通。（二）数据录入。各部门每月5日前完成上月风险管控数据录入，每季度10日前完成隐患排查数据录入。数据录入应确保真实准确，严禁弄虚作假。系统管理员负责数据审核，每月出具运行报告。（三）系统维护。信息化平台由信息技术部门负责维护，每季度进行一次系统升级，每年进行一次安全评估。各部门应指定专人负责本部门数据管理，确保系统正常运行。六、监督考核与持续改进（一）考核机制。将双重预防机制运行纳入安全生产绩效考核，考核结果与部门评优、个人奖惩挂钩。考核内容包括机制运行率、隐患整改率、风险管控有效性等指标。（二）评估改进。每年12月底前组织对双重预防机制运行进行全面评估，分析存在问题，提出改进措施。评估报告应报安全生产委员会审定，并纳入企业安全生产档案。（三）外部监督。接受上级主管部门双重预防机制运行检查，对检查发现的问题限期整改。鼓励引入第三方机构开展独立评估，提升机制运行质量。七、附则（一）解释权。本办法由安全生产委员会办公室负责解释，涉及条款与上级规定不一致的，以上级规定为准。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，按本办法执行。（三）配套文件。本办法配套发布《风险辨识工作指南》《隐患排查检查表》《双重预防机制运行考核细则》等文件，各部门应遵照执行。（四）培训要求。