突发事件处置工作预案

突发事件处置工作预案一、总则（一）目的依据。为规范突发事件应急处置工作，提高快速反应和协同作战能力，最大限度减少突发事件造成的损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规制定本预案。本预案适用于本区域内各类突发事件的应急处置工作，是指导应急处置工作的基本遵循。（二）工作原则。坚持生命至上、安全第一，以人为本、科学处置，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，公开透明、信息共享的原则。突发事件处置工作应当遵循预防为主、防处结合的方针，建立健全预警预防机制，加强日常监测，及时掌握可能引发突发事件的风险因素，提前采取有效措施，防止突发事件发生或减轻其危害。（三）适用范围。本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。二、组织体系（一）领导机构。成立突发事件应急处置指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由政府分管领导兼任。（二）职责分工。总指挥负责统一领导、指挥、协调突发事件应急处置工作；副总指挥协助总指挥开展工作，负责具体指挥调度；成员单位按照职责分工，负责突发事件应急处置的具体工作。1.应急指挥部职责。组织制定突发事件应急预案，统筹协调突发事件应急处置工作，决定启动和终止应急预案，统一指挥调度应急资源，监督指导突发事件应急处置工作。2.应急指挥部办公室职责。负责应急指挥部的日常工作，组织协调各部门、各地区开展突发事件应急处置工作，收集、汇总、分析突发事件信息，向应急指挥部报告工作情况，协调解决突发事件应急处置工作中的重大问题。3.应急处置工作组职责。根据突发事件性质和应急处置需要，成立现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、信息宣传组、善后处理组等工作组，分别负责现场处置、抢险救援、医疗救护、安全保卫、后勤保障、信息宣传、善后处理等工作。（三）运行机制。建立应急指挥部、应急指挥部办公室、应急处置工作组三级联动机制，确保信息畅通、指挥高效、行动迅速。1.应急指挥部。根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应，统一指挥调度各方力量和资源，协调解决突发事件应急处置工作中的重大问题。2.应急指挥部办公室。负责收集、汇总、分析突发事件信息，向应急指挥部报告工作情况，协调解决突发事件应急处置工作中的具体问题。3.应急处置工作组。根据应急指挥部指令，迅速开展现场处置、抢险救援、医疗救护、安全保卫、后勤保障、信息宣传、善后处理等工作。三、监测预警（一）监测网络。建立健全突发事件监测网络，完善监测预警机制，加强日常监测，及时掌握可能引发突发事件的风险因素。1.自然灾害监测。加强气象、地震、洪水、地质灾害等自然灾害的监测预警，及时发布预警信息，做好防范应对工作。2.事故灾难监测。加强矿山、危化品、建筑施工、交通运输等事故灾难的监测预警，及时发布预警信息，做好防范应对工作。3.公共卫生事件监测。加强传染病、食品安全等公共卫生事件的监测预警，及时发布预警信息，做好防范应对工作。4.社会安全事件监测。加强群体性事件、恐怖袭击等社会安全事件的监测预警，及时发布预警信息，做好防范应对工作。（二）预警发布。根据突发事件预警级别，及时发布预警信息，预警信息包括突发事件类别、预警级别、影响范围、警示事项、防范措施和发布机关等内容。1.预警级别。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势分为四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.预警发布程序。预警信息由应急指挥部办公室统一发布，通过广播、电视、网络、短信、警报器等多种渠道发布，确保预警信息及时、准确、广泛传播。3.预警响应。发布预警信息后，相关部门和单位应当根据预警级别，采取相应的防范措施，做好应急准备。四、应急处置（一）分级响应。根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应，应急响应分为一级、二级、三级和四级，依次对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。1.一级应急响应。发生特别重大突发事件，启动一级应急响应，由应急指挥部总指挥统一指挥调度，各部门、各地区全力开展应急处置工作。2.二级应急响应。发生重大突发事件，启动二级应急响应，由应急指挥部副总指挥统一指挥调度，各部门、各地区全力开展应急处置工作。3.三级应急响应。发生较大突发事件，启动三级应急响应，由应急指挥部成员单位负责人统一指挥调度，各部门、各地区全力开展应急处置工作。4.四级应急响应。发生一般突发事件，启动四级应急响应，由事发地政府负责人统一指挥调度，各部门、各地区全力开展应急处置工作。（二）现场处置。现场处置组负责现场处置工作，根据突发事件性质和现场情况，采取相应的处置措施。1.自然灾害现场处置。针对自然灾害现场，采取避险疏散、抢险救援、灾后重建等措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2.事故灾难现场处置。针对事故灾难现场，采取紧急处置、抢险救援、事故调查等措施，防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.公共卫生事件现场处置。针对公共卫生事件现场，采取隔离治疗、疫情控制、健康教育等措施，防止疫情扩散，最大限度减少人员伤亡。4.社会安全事件现场处置。针对社会安全事件现场，采取现场控制、人员疏散、事件调查等措施，维护社会稳定，最大限度减少人员伤亡。（三）抢险救援。抢险救援组负责抢险救援工作，根据突发事件性质和现场情况，采取相应的抢险救援措施。1.人员搜救。组织专业救援队伍，开展人员搜救工作，最大限度抢救被困人员。2.现场处置。针对突发事件现场，采取紧急处置措施，防止事件扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.后续处置。抢险救援工作结束后，做好现场清理、设施修复等工作，恢复生产生活秩序。（四）医疗救护。医疗救护组负责医疗救护工作，根据突发事件性质和现场情况，采取相应的医疗救护措施。1.伤员救治。组织医疗队伍，开展伤员救治工作，最大限度减少人员伤亡。2.疫情防控。针对公共卫生事件，采取隔离治疗、疫情控制等措施，防止疫情扩散。3.后续治疗。伤员救治工作结束后，做好伤员后续治疗工作，确保伤员得到有效治疗。（五）安全保卫。安全保卫组负责安全保卫工作，根据突发事件性质和现场情况，采取相应的安全保卫措施。1.现场警戒。设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入现场。2.人员疏散。组织人员疏散，确保人员安全撤离现场。3.社会稳定。维护社会稳定，防止事件扩大，确保社会秩序正常。（六）后勤保障。后勤保障组负责后勤保障工作，根据突发事件性质和现场情况，采取相应的后勤保障措施。1.物资供应。组织物资供应，确保应急处置工作顺利进行。2.交通运输。保障交通运输畅通，确保人员、物资及时运输。3.饮食住宿。保障应急处置人员饮食住宿，确保应急处置人员生活必需品供应。五、信息报告（一）信息报告内容。突发事件信息报告包括突发事件发生时间、地点、性质、危害程度、影响范围、已采取的措施、需要支援的事项等内容。（二）信息报告程序。突发事件发生后，事发单位应当立即向应急指挥部办公室报告，应急指挥部办公室汇总分析突发事件信息，向应急指挥部报告。（三）信息报告时限。突发事件发生后，事发单位应当在1小时内向应急指挥部办公室报告，应急指挥部办公室应当在2小时内向应急指挥部报告。（四）信息报告方式。突发事件信息报告通过电话、网络、传真等方式报告，确保信息报告及时、准确。六、后期处置（一）善后处理。突发事件应急处置工作结束后，做好善后处理工作，包括人员安置、心理疏导、环境治理、设施修复等。1.人员安置。做好受灾人员安置工作，确保受灾人员得到妥善安置。2.心理疏导。开展心理疏导工作，帮助受灾人员克服心理创伤。3.环境治理。开展环境治理工作，确保环境安全。4.设施修复。开展设施修复工作，恢复生产生活秩序。（二）事件调查。突发事件应急处置工作结束后，开展事件调查，查明事件原因，提出处理意见。1.调查组组成。成立事件调查组，由应急指挥部办公室牵头，相关部门参与，开展事件调查。2.调查内容。事件调查内容包括事件发生原因、事件性质、事件影响、事件责任等。3.调查报告。事件调查结束后，形成事件调查报告，报应急指挥部。（三）恢复重建。突发事件应急处置工作结束后，开展恢复重建工作，重建生产生活秩序。1.恢复重建规划。制定恢复重建规划，明确恢复重建目标、任务、措施等。2.恢复重建实施。组织实施恢复重建工作，确保恢复重建工作顺利进行。3.恢复重建监督。加强对恢复重建工作的监督，确保恢复重建工作质量。七、保障措施（一）应急队伍保障。建立健全应急队伍体系，加强应急队伍培训，提高应急队伍的应急处置能力。1.专业救援队伍。组建专业救援队伍，开展专业救援培训，提高专业救援队伍的应急处置能力。2.社会救援队伍。动员社会力量，组建社会救援队伍，开展社会救援培训，提高社会救援队伍的应急处置能力。（二）物资装备保障。建立健全应急物资装备保障体系，加强应急物资装备储备，确保应急处置工作顺利进行。1.物资储备。储备应急物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷等，确保应急处置工作顺利进行。2.装备保障。配备应急装备，包括通信设备、救援设备、防护设备等，确保应急处置工作顺利进行。（三）资金保障。建立健全应急资金保障体系，确保应急处置工作资金及时到位。1.资金来源。应急资金来源包括财政资金、社会捐赠资金等，确保应急处置工作资金及时到位。2.资金使用。规范应急资金使用，确保应急资金专款专用，提高资金使用效益。（四）科技保障。加强应急管理科技创新，提高应急处置工作的科技含量。1.科技支撑。加强应急管理科技创新，开发应急管理系统、应急指挥系统等，