行政复议应诉工作指引

行政复议应诉工作指引一、总体要求（一）目标明确。确保行政复议应诉工作依法、高效、规范运行，维护行政相对人合法权益，提升政府依法行政水平。（二）原则清晰。坚持合法、公正、公开、及时原则，保障程序公正与实体公正。（三）责任落实。明确各层级、各部门职责分工，构建权责清晰、运转顺畅的工作机制。二、组织保障（一）领导重视。各级政府应将行政复议应诉工作纳入重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓。（二）机构设置。县级以上人民政府应设立行政复议机构，配备专职工作人员，确保力量充足。（三）人员配备。行政复议人员应具备法律专业知识，通过国家统一法律职业资格考试取得资格，定期参加业务培训。（四）经费保障。将行政复议工作经费纳入财政预算，保障必要的工作条件。三、案件受理（一）受理范围。依法受理对行政拘留、行政许可、行政强制等具体行政行为不服的行政复议申请。（二）受理条件。申请材料齐全、符合法定形式的，行政复议机构应在收到申请之日起5日内受理。（三）不予受理情形。不属于行政复议范围、超出法定受理期限、已超过法定申请期限等情形不予受理。（四）受理程序。对符合条件的申请，制作受理通知书，并送达申请人；对不符合条件的，制作不予受理决定书并说明理由。四、案件审理（一）审理原则。以事实为依据，以法律为准绳，查明事实，分清是非。（二）审理方式。采取书面审查为主，必要时可进行实地调查、听证等。（三）审理期限。法定审理期限为60日，特殊情况可延长30日。（四）审理程序。1.组成合议庭；2.审查申请材料；3.调查取证；4.组织质证；5.作出决定。（五）事实认定。1.审查行政行为认定的事实是否清楚；2.核查证据是否合法有效；3.确认事实认定有无错误。（六）法律适用。1.审查行政行为适用法律是否正确；2.确认法律适用有无偏差；3.明确法律适用错误后果。五、决定作出（一）决定类型。1.维持决定；2.撤销决定；3.变更决定；4.确认违法决定；5.责令履行决定；6.责令重新作出决定。（二）作出要求。1.事实认定清楚；2.法律适用正确；3.程序合法；4.处理恰当。（三）文书制作。1.制作行政复议决定书；2.规范表述事实理由；3.明确作出决定的法律依据；4.写明救济途径。（四）送达程序。1.直接送达；2.邮寄送达；3.公告送达。确保法律文书在法定期限内送达当事人。六、应诉工作（一）应诉准备。1.指定应诉负责人；2.组建应诉团队；3.收集应诉材料；4.制定应诉方案。（二）答辩程序。1.按时提交答辩状；2.陈述行政行为依据；3.回应申请请求；4.提出意见建议。（三）庭审应对。1.做好庭审准备；2.规范陈述意见；3.有序进行质证；4.认真回应质询。（四）和解调解。1.探索和解可能；2.提出调解方案；3.达成和解协议；4.制作和解书。七、案件监督（一）层级监督。上级复议机关对下级复议决定进行监督，发现错误的应予以纠正。（二）司法监督。人民法院对行政复议决定进行司法监督，依法审查合法性。（三）自我监督。行政复议机构定期对案件进行评查，总结经验教训。（四）责任追究。对违反规定、造成后果的，依法依规追究责任。八、能力建设（一）业务培训。定期组织行政复议应诉业务培训，提升人员素质。（二）案例指导。编印典型案例，供学习参考借鉴。（三）研究交流。开展理论研究，加强工作交流，提升工作水平。（四）信息化建设。推进行政复议应诉信息化建设，提高工作效率。