防汛抗旱应急救援工作方案

防汛抗旱应急救援工作方案一、组织领导与职责分工（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，必须落实24小时值班制度，确保信息畅通。防汛抗旱指挥部总指挥负责全面指挥，副总指挥协助指挥，各成员单位按照职责分工落实具体任务。各乡镇、街道、重点企业、重要工程必须成立专班，明确专人负责，定期开展应急演练，提高实战能力。（二）职责明确。水利部门负责监测预警、工程调度、技术指导；应急管理部门负责统筹协调、抢险救援、灾情评估；气象部门负责气象监测预报；自然资源部门负责地质灾害防范；交通运输部门负责道路抢通保通；电力部门负责电力供应保障；通信部门负责通信保障；财政部门负责资金保障；宣传部门负责信息发布舆论引导。各相关部门必须建立联动机制，形成工作合力。（三）考核问责。将防汛抗旱工作纳入年度绩效考核，对工作不力、失职渎职的，依法依规严肃追究责任。建立责任追究倒查机制，对因责任不落实导致重大损失的，一律从严处理。二、监测预警与信息报送（一）监测预警。建立完善雨情、水情、汛情、旱情、工情、灾情监测网络，加强重点区域、重点部位、重点工程的24小时监测。水利部门负责河流、水库、渠道的水位监测，应急管理部门负责地质灾害监测，气象部门负责暴雨、干旱等气象灾害监测，自然资源部门负责山洪灾害监测。各监测单位必须确保监测设备正常运行，及时掌握动态变化。（二）信息报送。建立分级负责、逐级上报的信息报送制度。乡镇、街道必须在第一时间向县级防汛抗旱指挥部报告灾情，县级指挥部必须在2小时内上报市级，市级指挥部必须在4小时内上报省级。重要灾情必须立即上报，不得迟报、漏报、瞒报。信息报送必须准确、简洁、规范，不得添加个人意见。建立信息核查机制，对报送信息进行核实确认，确保信息真实可靠。（三）预警发布。根据灾害预警级别，及时发布预警信息。利用广播、电视、手机短信、微信、应急广播等渠道，向受影响区域发布预警信息。预警信息必须明确灾害类型、影响范围、防范措施等内容。加强预警信息发布后的跟踪核实，确保预警信息覆盖到每一个受影响群众。三、预防准备与应急响应（一）预防准备。制定完善各类防汛抗旱预案，包括流域防汛方案、水库调度方案、山洪灾害防御方案、干旱应急供水方案等。定期开展预案演练，检验预案的实用性和可操作性。加强防汛抗旱物资储备，建立物资储备目录，明确储备种类、数量、地点、保管要求等。储备的物资必须定期检查，确保随时可用。加强应急队伍建设，明确人员组成、装备配置、培训计划等。（二）应急响应。根据灾害预警级别和实际灾情，启动相应级别的应急响应。一级响应由省级防汛抗旱指挥部启动，二级响应由市级启动，三级响应由县级启动，四级响应由乡镇、街道启动。应急响应启动后，必须立即组织力量开展抢险救援、人员转移、灾情评估等工作。各级指挥部必须建立现场指挥机制，明确指挥员、副指挥员和工作人员，确保现场指挥有序高效。（三）抢险救援。根据灾害类型和灾情程度，采取相应的抢险救援措施。洪水灾害必须重点做好堤防、水库、涵闸等工程的防守和抢护，必要时采取削坡减载、分洪滞洪等措施。干旱灾害必须重点做好水库调度、应急供水、农田灌溉等工作。加强抢险救援队伍建设，配备必要的抢险救援装备，定期开展抢险救援演练，提高实战能力。鼓励社会力量参与抢险救援，建立社会力量参与机制，明确参与流程、保障措施等。四、灾情评估与救助安置（一）灾情评估。灾情发生后，必须立即组织力量开展灾情评估。灾情评估必须全面、准确、及时，评估内容包括受灾人口、房屋倒塌、农田淹没、经济损失等。灾情评估结果必须及时上报，作为应急响应调整、救助安置的重要依据。建立灾情评估专家库，由水利、应急、自然资源、农业等部门专家组成，负责灾情评估工作。（二）救助安置。对受灾群众必须及时提供生活救助、医疗救助、心理援助等。生活救助必须提供必要的食品、饮用水、衣物、帐篷等物资。医疗救助必须组织医疗队伍到灾区开展医疗服务，对受伤人员及时救治。心理援助必须组织心理专家到灾区开展心理疏导，帮助受灾群众缓解心理压力。对需要转移安置的受灾群众，必须妥善安排安置地点，提供必要的安置条件，确保受灾群众安全、温暖、有序安置。（三）资金保障。建立分级负责、分级补助的资金保障机制。中央财政对重灾区给予重点补助，省级财政对一般灾区给予适当补助，县级财政负责本地受灾群众的救助安置。建立资金监管机制，确保资金专款专用，不得挪作他用。加强资金使用情况的监督检查，对违规使用资金的行为，依法依规严肃处理。五、恢复重建与总结评估（一）恢复重建。灾情得到控制后，必须立即启动恢复重建工作。恢复重建必须坚持科学规划、分步实施、统筹推进的原则。制定恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、措施、时间表等。加强恢复重建的统筹协调，明确各部门的职责分工，形成工作合力。建立恢复重建资金筹措机制，多渠道筹措恢复重建资金，确保恢复重建资金及时到位。（二）总结评估。灾情得到控制后，必须及时开展总结评估。总结评估必须全面、客观、公正，评估内容包括组织领导、预案执行、抢险救援、救助安置、恢复重建等。总结评估结果必须及时上报，作为改进工作的重要依据。建立总结评估责任制度，对总结评估工作不力的，依法依规严肃追究责任。（三）经验推广。总结评估后，必须及时总结经验教训，形成经验总结报告。经验总结报告必须包括灾害特点、应对措施、工作经验、存在问题等内容。建立经验推广机制，将好的经验做法在全省范围内推广，不断提高防汛抗旱工作水平。六、附则（一）本方案自发布之日起施