双重预防机制运行监督管理办法

双重预防机制运行监督管理办法一、总则（一）目的依据。为规范双重预防机制运行监督管理，提升安全生产治理效能，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法旨在明确监管职责，规范运行流程，强化责任落实，防范化解重大安全风险。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内生产经营单位双重预防机制建设、运行、监督管理的全过程。双重预防机制是指风险分级管控和隐患排查治理双重预防性安全管理体系。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理，遵循分级负责、属地管理、分类指导、持续改进的原则，确保双重预防机制有效运行。二、组织机构与职责（一）监管职责划分。应急管理部门负责双重预防机制建设的统筹协调和监督指导，制定政策标准，组织考核评估。行业主管部门按照职责分工，对行业领域双重预防机制运行实施专业指导。地方政府按照属地管理要求，负责本区域双重预防机制组织实施。（二）企业主体责任。生产经营单位是双重预防机制建设的责任主体，主要负责人对本单位双重预防机制运行负总责。分管负责人具体负责组织协调，各部门负责人落实分管领域责任，全员参与风险辨识和隐患排查。（三）监管机构设置。各级应急管理部门设立双重预防机制监管机构，配备专职监管人员，明确岗位职责和工作流程。行业主管部门建立专家库，提供技术支持。三、风险分级管控（一）风险辨识。生产经营单位应当组织专业力量，按照行业特点，全面辨识生产运营各环节、各岗位的危险源，建立危险源清单。风险辨识每年至少开展一次，发生重大变化时及时补充。（二）风险评估。对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，并制定相应的管控措施。风险评估结果应当经职工代表大会或职工大会讨论通过。（三）管控措施制定。针对不同等级风险制定管控措施，明确责任部门、责任人、完成时限和保障措施。重大风险管控措施应当纳入企业年度安全计划，并报所在地应急管理部门备案。（四）管控效果评估。定期评估管控措施有效性，对失效或效果不明显的措施及时调整。评估结果应当记录存档，并作为改进双重预防机制的重要依据。四、隐患排查治理（一）排查范围。生产经营单位应当对生产设备、作业环境、安全管理等全面开展隐患排查，建立隐患排查清单。隐患排查应当覆盖所有部门和岗位，做到全覆盖、无死角。（二）排查频次。日常排查由班组长每日开展，定期排查由部门负责人每周开展，专项排查由企业组织每月开展。重大活动、季节性变化时增加排查频次。（三）隐患分级。按照隐患可能导致的后果严重程度，分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患。重大隐患由企业主要负责人组织整改，较大隐患由分管负责人组织整改，一般隐患由部门负责人组织整改，轻微隐患由班组长立即整改。（四）治理流程。隐患登记、评估、审批、治理、验收、销号实行闭环管理。重大隐患治理方案应当报所在地应急管理部门备案，治理过程应当全程记录。五、运行监督与考核（一）监督检查。应急管理部门通过"双随机、一公开"方式开展监督检查，每年至少检查一次。行业主管部门实施专业检查，每季度至少检查一次。企业应当建立内部监督机制，每月开展自查。（二）考核评估。将双重预防机制运行情况纳入安全生产考核体系，考核结果与企业安全生产标准化等级评定挂钩。考核不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，依法暂扣安全生产许可证。（三）信息报送。生产经营单位应当建立双重预防机制运行台账，每月向所在地应急管理部门报送运行情况。应急管理部门应当建立监管信息平台，实现数据共享和动态监管。六、激励与问责（一）激励措施。对双重预防机制运行优秀的生产经营单位，给予通报表扬，并在安全生产费用提取、项目审批等方面予以倾斜。对在双重预防机制建设中有突出贡献的个人，给予表彰奖励。（二）问责机制。对未按规定建立双重预防机制的，责令限期改正，处五万元以上二十万元以下罚款。对双重预防机制运行不力的，依法暂扣安全生产许可证，对主要负责人处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）术语解释。本办法所称生产经营单位是指从事生产经营活动的企业、事业单位、个体工商户等。本办法所称危险源是指产生或可能产生危害的源头。（二）解释权。本办法由应