农产品产地批发市场交易管理办法

农产品产地批发市场交易管理办法一、总则（一）目的依据。为规范农产品产地批发市场交易行为，维护市场秩序，保障交易安全，促进农产品流通，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于中华人民共和国境内从事农产品产地批发市场交易活动的市场经营者、交易者及相关管理主体。农产品产地批发市场是指设在农产品生产地或集散地，以批发交易为主的农产品交易场所。（三）基本原则。市场交易应当遵循公平、公正、公开、诚信、自愿的原则，确保农产品质量安全，促进市场高效运行。二、市场准入管理（一）市场开办条件。开办农产品产地批发市场，应当符合下列条件：1.有与交易规模相适应的场地和设施；2.有符合国家规定的交易场所和仓储设施；3.有健全的市场管理制度和操作规程；4.有符合国家规定的检验检测设备；5.有专职的市场管理人员。（二）经营者备案要求。市场经营者应当向所在地农业农村主管部门备案，并提供营业执照、市场平面图、交易规则、管理制度等材料。备案材料应当真实、完整、有效。（三）交易者准入规范。进入市场交易的交易者应当具备下列条件：1.有合法的经营主体资格；2.有与交易品种相适应的仓储、运输能力；3.能够提供符合国家规定的农产品质量安全证明文件；4.遵守市场交易规则和管理制度。三、交易行为规范（一）交易方式要求。市场应当支持多种交易方式，包括现货交易、电子交易、期货交易等。鼓励市场开发标准化交易合同，规范交易流程。（二）价格形成机制。市场价格由市场供求关系决定，市场经营者不得进行价格操纵。市场应当建立价格公示制度，每日公布主要农产品交易价格信息。（三）合同签订规范。交易者应当签订书面交易合同，明确约定交易品种、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、违约责任等内容。鼓励使用标准化合同文本。（四）质量标准执行。交易农产品应当符合国家或行业质量标准，交易者应当提供质量证明文件。市场应当建立质量检验制度，对上市农产品进行抽查检测。四、质量安全监管（一）检验检测制度。市场应当设立或委托检验检测机构，对上市农产品进行质量安全检测。检验检测机构应当具备相应资质，检测结果应当真实、准确。（二）索证索票要求。交易者应当向市场提供农产品产地证明、质量合格证明等文件。市场应当建立交易者档案，记录交易者的索证索票情况。（三）不合格产品处理。对检测不合格的农产品，市场应当立即停止交易，并按照规定程序进行处置。市场应当建立不合格产品追溯制度，记录处置情况。（四）农药残留监控。市场应当建立农药残留监控计划，定期对上市农产品进行农药残留检测。对农药残留超标的农产品，应当立即停止交易并依法处置。五、市场运营管理（一）设施设备维护。市场经营者应当定期对交易场所、仓储设施、检验检测设备等进行维护保养，确保设施设备正常运行。（二）环境卫生管理。市场应当建立环境卫生管理制度，定期进行清洁消毒，保持交易场所干净整洁。市场应当设置垃圾分类收集设施，并定期清运垃圾。（三）安全管理措施。市场应当建立安全管理制度，配备必要的安全设施，定期进行安全检查。市场应当制定应急预案，定期组织应急演练。（四）信息发布管理。市场应当建立信息发布制度，及时发布市场交易信息、政策法规、质量安全信息等。市场信息发布应当真实、准确、及时。六、监督管理机制（一）市场巡查制度。农业农村主管部门应当建立市场巡查制度，定期对市场进行监督检查。巡查内容包括市场准入、交易行为、质量安全等。（二）投诉举报处理。市场应当设立投诉举报电话，及时处理交易者的投诉举报。对投诉举报事项，市场应当立即进行调查处理，并书面答复投诉举报人。（三）信用评价体系。市场应当建立交易者信用评价体系，根据交易者的交易行为、质量安全记录等进行信用评价。信用评价结果应当向社会公示。（四）联合执法机制。农业农村主管部门应当与市场监管、卫生健康等部门建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，打击市场违法行为。七、附则（一）解释权归属。本办法由国务院农业农村主管部门负责解释。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。（三）配套措施。市场经营者应当根据本办法制定具体实施细则，并报所在地农业农村主管部门备案。农业农村主管部门应当加强对市场实施细则的指导和监督。（四）监督检查。农业农村主管部门应当定期对市场执行本办法情况进行监督检查，对违反本办法的行为依法进行查处。市场经营者应当配合农业农村主管部门的监督检查工作。（五）争议处理。交易者之间发生交易纠纷的，可以协商解决；协商不成的，可以向市场调解委员会申请调解，也可以依法向人民法院提起诉讼。（六）过渡期安排。本办法实施前已开办的农产品产地批发市场，应当在本办法实施之日起一年内达到本办法规定的条件