农产品质量安全承诺管理制度

农产品质量安全承诺管理制度一、总则（一）目的依据。为保障农产品质量安全，维护消费者合法权益，促进农业产业健康发展。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规制定本制度。1.农产品生产者、经营者必须履行质量安全承诺，建立并实施承诺管理制度。2.县级以上农业农村主管部门负责监督指导，定期开展检查评估。3.本制度适用于所有进入市场流通的农产品，包括种植业、养殖业产品及初级加工品。（二）适用范围。本制度涵盖农产品生产、加工、包装、贮存、运输、销售全过程的质量安全承诺管理。1.生产环节承诺包括产地环境、投入品使用、生产过程控制等。2.加工环节承诺包括原料验收、加工工艺、添加剂使用等。3.流通环节承诺包括贮存条件、运输工具、溯源管理、销售凭证等。（三）基本原则。承诺管理遵循预防为主、风险防控、全程追溯、社会共治原则。1.预防为主要求生产经营者建立主动防范机制，从源头控制风险。2.风险防控强调对关键环节实施重点监管，确保风险可控。3.全程追溯要求建立覆盖生产销售全链条的信息记录系统。4.社会共治鼓励行业协会、消费者参与监督，形成监管合力。二、承诺主体与内容（一）承诺主体。所有从事农产品生产、加工、包装、贮存、运输、销售的单位和个人。1.农产品生产企业必须建立承诺管理制度，明确责任人。2.农产品经营主体应签订质量安全承诺书，公示承诺内容。3.农民专业合作社等新型经营主体应强化承诺主体责任。（二）承诺内容。承诺主体必须对农产品质量安全作出具体承诺。1.生产承诺包括遵守生产技术规程、规范使用投入品、建立生产记录等。2.加工承诺包括原料检验、工艺控制、添加剂规范使用、成品检验等。3.流通承诺包括贮存条件达标、运输工具清洁卫生、信息可追溯等。（三）承诺形式。承诺主体应采用书面形式公开承诺。1.承诺书应包含主体信息、承诺事项、违约责任等内容。2.承诺书应在经营场所显著位置公示，或通过电商平台等渠道发布。3.承诺内容应与国家强制性标准、行业规范相一致。三、承诺管理机制（一）承诺申报。生产经营者应向所在地农业农村主管部门提交承诺书。1.承诺书需经主体负责人签字盖章，并附相关资质证明材料。2.农业农村主管部门对承诺书进行审核，符合条件的予以登记。3.审核不合格的应说明理由，并指导限期整改。（二）动态管理。农业农村主管部门建立承诺管理台账，实施动态管理。1.定期对承诺主体开展复查，评估承诺履行情况。2.对存在问题的主体发出整改通知书，限期整改。3.整改不到位的应暂停其生产经营活动，直至达标。（三）信用评价。将承诺履行情况纳入信用评价体系。1.对履行承诺良好的主体予以公示表彰，优先享受政策扶持。2.对违约主体实施失信惩戒，记入信用档案。3.信用评价结果与项目申报、政策享受等挂钩。四、监督与考核（一）部门监督。农业农村、市场监督管理等部门按照职责分工开展监督。1.农业农村部门负责生产环节承诺监督，开展田间检查。2.市场监管部门负责流通环节承诺监督，开展市场抽查。3.其他相关部门按分工实施协同监管。（二）社会监督。鼓励消费者、行业协会等参与监督。1.建立投诉举报机制，对举报线索及时核查处理。2.行业协会应制定自律规范，加强行业监督。3.消费者组织可开展质量评价，发布消费提示。（三）考核评价。将承诺管理纳入地方政府绩效考核。1.考核内容包括承诺覆盖率、履行率、监管有效性等。2.考核结果与地方领导干部考核挂钩。3.建立考核结果通报制度，督促改进工作。五、责任追究（一）主体责任。承诺主体对违约行为承担相应责任。1.生产环节违约的，依法承担民事责任，构成犯罪的追究刑事责任。2.加工环节违约的，没收违法所得，处以罚款。3.流通环节违约的，暂停经营，吊销许可证。（二）监管责任。监管部门对监管不力承担相应责任。1.未按制度履行监管职责的，对相关责任人进行追责。2.对举报线索查处不力的，依法依规追究责任。3.建立责任倒查机制，严肃处理失职渎职行为。（三）连带责任。因承诺主体违约造成损失的，依法追究连带责任。1.涉及消费者权益受损的，依法赔偿损失。2.涉及公共安全的，依法追究刑事责任。3.建立责任保险制度，鼓励主体购买责任险。六、附则（一）制度解释。本制度由县级以上农业农村主管部门负责解释。1.解释权归省级农业农村主管部门。2.对制度执行中的问题及时进行协调解决。3.制度修订应广泛征求各方意见。（二）实施日期。本制度自发布之日起施行。1.已有相关规定的按本制度执行。2.制度施行前已开展承诺管理的继续有效。3