应急救援物资储备与保障管理办法

应急救援物资储备与保障管理办法一、总则（一）目的依据。为规范应急救援物资储备与保障工作，提高应急响应能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本行政区域内应急救援物资的储备、管理、使用和保障工作。（二）基本原则。坚持统一领导、分级负责、资源整合、动态管理的原则，确保物资储备的充足性、先进性和可操作性，实现物资的高效利用。二、组织机构与职责（一）职责划分。各级应急管理部门是应急救援物资储备与保障工作的主管部门，负责统筹协调、监督指导。消防救援机构、卫生健康部门、交通运输部门等按照职责分工，协同推进相关工作。各乡镇（街道）负责本辖区内的物资储备和保障工作。（二）机构设置。县级以上地方人民政府应当设立应急救援物资储备中心，负责主要物资的集中储备。各行业主管部门根据需要设立专业物资储备库，并明确管理单位。储备中心应当配备专职管理人员，负责物资的日常维护和更新。（三）人员配备。储备中心应当配备不少于3名专职管理人员，具备物资管理、仓储物流、应急处置等专业能力。管理人员应当定期参加培训，提高业务水平。三、物资储备目录与标准（一）目录制定。应急管理部门应当会同消防救援、卫生健康、交通运输等部门，根据本地实际情况和突发事件风险等级，制定应急救援物资储备目录。目录应当包括物资名称、规格型号、储备数量、使用范围等内容。（二）标准规范。各类物资的储备应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。没有标准的，应当参照类似物资的标准执行。储备物资应当优先选用成熟可靠、易于维护、保质期长的产品。（三）动态调整。储备目录和标准应当根据实际情况定期评估和调整。每年年底，应急管理部门应当组织相关部门对目录和标准进行一次全面审查，必要时进行调整。四、物资储备管理（一）储备规模。各类应急救援物资的储备数量应当满足本地突发事件应急响应的需求。储备规模应当根据人口数量、地理面积、风险等级等因素综合确定。原则上，基本生活物资储备应当能够满足受影响人群7天以上的基本生活需求。（二）采购与储备。储备物资的采购应当通过公开招标、竞争性谈判等方式进行，确保采购质量和价格合理。采购合同应当明确物资规格、数量、质量标准、交货时间等内容。物资到货后，应当及时进行验收、入库和登记。（三）仓储管理。储备物资应当存放在专用仓库或者库房，并设置明显的标识。仓库应当符合消防安全、防潮、防虫、防鼠等要求。物资入库前应当进行质量检查，确保符合储备标准。（四）维护保养。储备物资应当定期进行检查和维护，确保处于良好状态。对于需要定期更换的物资，应当制定更换计划，并按照计划执行。维护保养记录应当详细记载，并存档备查。五、物资调配与使用（一）调配程序。突发事件发生后，应急管理部门应当根据现场需求，及时启动物资调配程序。调配物资应当优先保障一线救援人员的需求。调配命令应当明确物资种类、数量、接收单位、送达时间等内容。（二）使用审批。应急救援物资的使用应当严格审批。应急管理部门应当根据事件等级，制定不同的审批权限。一般突发事件由县级应急管理部门审批，较大突发事件由市级应急管理部门审批，重大和特别重大突发事件由省级应急管理部门审批。（三）回收管理。应急物资使用后，应当及时进行回收和清点。回收的物资应当进行质量检查，符合储备标准的可以重新入库，不符合储备标准的应当进行报废处理。回收和报废过程应当有详细记录，并存档备查。六、保障措施（一）经费保障。各级人民政府应当将应急救援物资储备与保障工作经费纳入财政预算，确保物资采购、仓储、维护、调配等工作的正常开展。经费使用应当严格管理，确保专款专用。（二）技术保障。储备中心应当配备必要的仓储管理设备和技术手段，提高物资管理的信息化水平。应当建立物资管理信息系统，实现物资的实时监控和动态管理。（三）应急演练。应急管理部门应当定期组织应急救援物资调配和使用的演练，提高应急响应能力。演练应当模拟不同类型突发事件，检验物资储备和保障工作的有效性。七、监督与评估（一）监督检查。应急管理部门应当定期对应急救援物资储备与保障工作进行监督检查，发现问题及时整改。监督检查应当形成书面报告，并报上一级应急管理部门备案。（二）评估考核。各级人民政府应当将应急救援物资储备与保障工作纳入绩效考核体系，定期对相关部门和单位进行考核。考核结果应当作为干部选拔任用的重要依据。（三）责任追究。对于在应急救援物资储备与保障工作中失职渎职的，依法依规追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权。本办法由县级以上地方人民政府应急管理部门负责解释。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。各地方可