高温中暑应急救援处置办法

高温中暑应急救援处置办法一、总则（一）目的依据。为有效预防和处置高温中暑事件，保障人民群众生命安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本行政区域内高温天气下的中暑应急救援处置工作，具有强制性。各级行政机关、企事业单位及社会组织应当严格执行。（二）适用范围。本办法适用于高温天气下发生的各类中暑事件，包括职业性中暑和非职业性中暑。高温天气标准按照气象部门发布的预警信息确定，具体温度阈值由省级气象部门会同卫生健康部门制定。（三）工作原则。坚持“预防为主、快速响应、属地管理、部门联动”的原则。预防工作贯穿全年，应急响应遵循分级负责、协同作战，确保中暑患者得到及时救治。二、组织领导（一）职责分工。各级政府成立高温中暑应急救援指挥部，由政府分管领导担任总指挥，应急、卫健、气象、教育、住建、交通运输等部门为成员单位。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常协调和应急指挥。1.应急管理部门负责统筹协调应急救援工作，制定应急预案，组织演练和培训。2.健康卫生部门负责中暑救治技术指导，组织医疗资源调配，开展健康宣教。3.气象部门负责高温天气监测预警，及时发布预警信息。4.教育部门负责学校高温防暑工作，调整教学计划，保障学生饮水降温。5.住建部门负责建筑工地防暑措施监督，提供降温物资支持。6.交通运输部门负责应急运输保障，优先运送中暑患者。（二）责任落实。各级指挥部成员单位主要负责人是本部门防暑降温工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督办。建立责任追究制度，对工作不力、造成严重后果的，依法依规严肃处理。三、预防措施（一）监测预警。气象部门每日发布高温预警信息，预警级别分为蓝色、黄色、橙色、红色四级。蓝色预警时，各单位应当做好防暑降温准备；黄色预警时，减少户外作业时间；橙色预警时，非必要户外作业停止；红色预警时，所有户外作业暂停。1.各单位应当建立高温监测系统，对作业场所温度实时监测，超过规定标准必须立即采取降温措施。2.卫生健康部门定期发布高温健康提示，指导公众做好防暑降温。（二）行业防控。各行业按照下列标准落实防暑措施：1.建筑工地：提供防暑降温物资，设置休息场所，调整作息时间，禁止高温时段露天作业。2.交通运输：车辆配备防暑降温设备，司乘人员定时休息，高温时段减少长途运输。3.农业生产：调整农事活动时间，推广遮阳网、喷淋等降温技术，保障作物灌溉。4.商业服务：商场、超市等场所加强通风，提供降温饮品，限制高温时段室外促销活动。（三）个人防护。公众应当采取下列措施预防中暑：1.避免高温时段户外活动，尽量选择阴凉处或空调环境。2.补充水分，每日饮水量不低于2000毫升，避免饮用含酒精或咖啡因饮料。3.合理饮食，多吃清淡食物，补充维生素和矿物质。4.穿着透气、浅色衣物，佩戴遮阳帽、太阳镜等防护用品。四、应急响应（一）分级标准。高温中暑应急响应分为四级，对应预警级别：1.蓝色预警：启动Ⅳ级响应，各单位做好应急准备，开展防暑知识宣传。2.黄色预警：启动Ⅲ级响应，减少户外作业，开放临时避暑点。3.橙色预警：启动Ⅱ级响应，非必要户外作业停止，加强医疗巡诊。4.红色预警：启动Ⅰ级响应，所有户外作业暂停，启动应急医疗救助。（二）响应程序。中暑事件发生后，按照下列程序处置：1.发现者立即将患者转移至阴凉通风处，脱去衣物，用湿毛巾擦拭身体降温。2.轻度中暑患者可饮用含盐水分，休息后通常可恢复；重度中暑患者必须立即送医。3.单位应急小组在10分钟内到达现场，评估病情，联系医疗机构。4.医疗机构在30分钟内到达现场，进行急救处置，必要时启动空中救援。（三）医疗救治。中暑患者救治遵循“先救命、后治伤”原则：1.轻度中暑：采用物理降温，补充水分，观察2-4小时无异常可离开。2.中度中暑：静脉补液，纠正电解质紊乱，密切监测生命体征。3.重度中暑：立即进行心肺复苏，脑部降温，多器官功能支持。4.卫生健康部门建立中暑救治绿色通道，优先安排入院治疗。五、后期处置（一）事件调查。中暑事件发生后，由应急管理部门牵头，卫生健康、住建、气象等部门参与，形成调查报告。调查内容包括：1.中暑原因分析，是否属于责任事故。2.预防措施落实情况，是否存在漏洞。3.应急处置效果评估，提出改进建议。（二）善后处理。对中暑患者进行跟踪随访，提供康复指导。对因中暑死亡人员，依法依规办理丧葬事宜，做好家属安抚工作。（三）总结评估。每次高温中暑事件处置结束后，指挥部组织相关部门进行总结评估，形成书面报告，报上级指挥部备案。评估内容包括：1.应急预案的适用性，是否需要修订。2.应急队伍的响应能力，是否需要加强培训。3.防暑物资的储备情况，是否需要补充。六、保障措施（一）物资保障。各级应急管理部门储备防暑降温物资，包括：1.降温药品：人丹、藿香正气水、十滴水等。2.降温设备：喷雾器、冰袋、风扇、空调等。3.医疗用品：急救箱、氧气瓶、呼吸机等。（二）资金保障。各级财政安排专项资金，用于高温中暑应急救援工作，包括：1.应急物资采购费用。2.医疗机构应急响应补贴。3.调查评估工作经费。（三）培训演练。每年开展高温中暑应急救援培训，重点对象包括：1.应急管理人员。2.医疗卫生人员。3.高危行业从业人员。4.社区网格员。组织应急演练，检验预案的可行性，提高协同作战能力。演练频次每年不少于2次，参与人数不少于100人。七、附则（一）责任追究。对违反本办法规定，造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。追究方式包括：1.行政处分：对工作失职、渎职的，给予警告、记过、降级等处分。2.经济处罚：对造成经济损失的，依法追偿。3.刑事处罚：对构成犯罪的，移交司法机关处理。（二）预案修订。本办法每年修订一次，由应急管理部门牵头，相关