中国继续教育行业专题研究报告

中国继续教育行业专题研究报告——关键词：继续教育（内部研究报告，仅供参考）

摘要继续教育作为构建终身学习体系的核心支柱，正经历从传统学历补偿向职业能力提升与终身学习服务的深刻转型。2024年，中国成人学历教育市场规模突破1200亿元，职业教育培训行业整体规模达5501亿元，继续教育市场总规模预计接近万亿元级别。政策层面，教育部持续推动高等学历继续教育规范管理，人工智能与数字化技术加速渗透教育场景，推动教学模式从线下向线上线下融合演进。本报告围绕继续教育行业的背景定义、市场现状、驱动因素、挑战风险、标杆案例、未来趋势及战略建议展开系统分析，旨在为教育机构、投资方及政策制定者提供决策参考。一、背景与定义继续教育（ContinuingEducation）是指在学校教育（含基础教育与高等教育）之后，面向社会成员开展的各类教育活动，旨在帮助学习者更新知识、提升技能、拓展能力或获取更高学历。继续教育是终身教育体系的重要组成部分，也是建设学习型社会的关键路径。从国际视角看，继续教育概念最早源于20世纪初的欧美国家。英国在1944年《教育法》中首次将成人教育纳入国家教育体系，美国则在《高等教育法》（1965年）中明确了继续教育的法律地位。联合国教科文组织（UNESCO）将终身教育视为21世纪教育发展的核心理念，推动各国建立覆盖全生命周期的教育服务体系。中国继续教育的发展可追溯至新中国成立初期的扫盲运动和工农速成学校。改革开放以来，成人高等教育（含函授、夜大、脱产等）迅速发展，自学考试制度于1981年建立，网络教育试点于1999年启动。2022年，教育部发布《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》，明确提出统一学历继续教育办学形式，取消网络教育、自学考试、开放教育等分类，将其整合为"高等学历继续教育"，标志着中国继续教育进入规范化、高质量发展的新阶段。继续教育的内涵涵盖两大类型：一是学历继续教育，包括成人高等教育、自学考试、开放教育等，主要面向未获得高等教育学历或希望提升学历层次的在职人员；二是非学历继续教育，包括职业技能培训、专业技术人员继续教育、企业内训、社区教育等，侧重于知识更新和职业能力提升。近年来，随着产业结构升级和技术变革加速，非学历继续教育的比重和重要性持续上升。二、现状分析2.1市场规模与增长中国继续教育市场近年来保持稳健增长态势。以下为主要细分领域的市场规模数据：细分领域市场规模（亿元）同比增长数据年份成人学历教育1200+18.6%2024职业教育培训5501.21.8%2024非学历继续教育（估算）3000-4000约10%2024继续教育总计（估算）约10000—2025E数据来源：综合《2025年中国成人继续教育行业发展白皮书》、华经产业研究院等公开数据整理。2.2产业链与竞争格局从产业链结构看，继续教育产业链可分为上游内容供给方（高校、培训机构、内容制作商）、中游平台运营方（在线教育平台、学习管理系统服务商）和下游需求方（个人学习者、企业客户、政府机构）。上游环节中，高校凭借品牌优势和学历授予资质占据学历继续教育的主导地位；中游环节中，在线教育平台通过技术赋能实现规模化服务交付；下游需求中，个人职业发展需求和企业人才培养需求是两大核心驱动力。从竞争格局看，学历继续教育领域呈现高校主导、社会资本参与的格局。全国开展高等学历继续教育的高校超过1500所，校外教学点数千个。非学历继续教育领域则呈现高度分散、百花齐放的特点，涵盖新东方、中公教育等综合性培训机构，以及大量垂直领域的专业培训机构。在线教育平台方面，学堂在线、超星学习通、智慧树等平台在高校继续教育数字化中发挥重要作用。值得注意的是，腾讯课堂于2024年10月停止运营，反映出在线教育平台竞争的残酷性和行业洗牌加速。从区域分布看，继续教育资源和经济发达程度高度相关。北京、上海、广东、江苏、浙江等省市聚集了大量优质继续教育资源，中西部地区继续教育发展相对滞后，但增长潜力巨大。国家通过"西部高校继续教育振兴计划"等政策，推动教育资源均衡配置。三、关键驱动因素（一）政策驱动国家政策是继续教育发展的根本推动力。党的二十大报告明确提出"推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国"。2022年教育部《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》推动学历继续教育规范化发展。2025年，教育部办公厅发布《关于做好2025年度高等学历继续教育专业和校外教学点设置与管理工作的通知》，进一步规范专业设置和教学点管理。《中国教育现代化2035》将"构建服务全民终身学习的教育体系"列为十大战略任务之一，为继续教育发展提供了顶层设计和政策保障。（二）经济与产业驱动中国经济结构转型升级对劳动者素质提出更高要求。制造业向高端化、智能化、绿色化转型，服务业比重持续提升，数字经济蓬勃发展，催生了大量新职业和新技能需求。据人社部数据，近年来累计发布新职业超过100个，包括人工智能训练师、数字化管理师、碳排放管理员等。产业升级带来的技能缺口，直接推动了职业技能培训和继续教育需求的快速增长。同时，企业数字化转型加速，企业大学和内部培训体系的建设投入持续增加。（三）技术驱动人工智能、大数据、云计算、5G等新一代信息技术深刻改变继续教育的教学模式和服务形态。AI技术应用于智能推荐学习路径、自动批改作业、虚拟教学助手等场景，显著提升了教学效率和学习体验。大数据技术实现了学习行为分析和个性化学习方案定制。5G和边缘计算技术支持高清直播互动教学和VR/AR沉浸式学习体验。2025年，《人工智能+教育行动计划》落地，推动在线培训平台全面AI升级，预计将有效缓解内容制作成本高、学习体验差等行业痛点。（四）社会与人口驱动中国劳动力人口超过8亿，其中大专及以上学历人口占比持续提升，但与发达国家相比仍有较大差距。职场竞争加剧、职业转型需求增加、终身学习理念普及等因素共同推动继续教育需求增长。此外，人口老龄化趋势催生了银发教育、健康管理等新兴继续教育领域。灵活就业群体扩大（超过2亿人）也带来了碎片化、个性化的学习需求。四、主要挑战与风险（一）教学质量与认可度挑战长期以来，学历继续教育的社会认可度低于全日制教育，部分高校对继续教育的投入不足，师资力量薄弱，教学内容与市场需求脱节。非学历继续教育领域则存在培训质量参差不齐、缺乏统一标准、证书含金量不高等问题。教学质量的不确定性直接影响学习者的参与意愿和付费意愿。（二）技术变革带来的适应压力AI技术的快速发展对继续教育机构提出了双重挑战：一方面需要投入大量资金进行技术升级和数字化转型；另一方面，AI生成内容（AIGC）可能部分替代传统教学内容制作，对机构的商业模式构成冲击。部分中小型培训机构面临技术能力不足、资金有限的双重困境，在数字化竞争中处于劣势。（三）市场竞争加剧与盈利压力继续教育行业参与者众多，同质化竞争严重。学历继续教育领域，高校之间在招生规模和学费水平上竞争激烈；非学历继续教育领域，大量培训机构争夺有限的企业和个人客户资源。同时，获客成本持续上升，营销投入占收入比重过高，挤压了教学研发投入空间。腾讯课堂的关闭表明，单纯依靠流量和规模的模式难以持续。（四）政策合规风险随着监管趋严，继续教育机构面临的合规要求不断提高。学历继续教育方面，教育部对专业设置、教学点管理、招生宣传等方面的监管持续加强。非学历继续教育方面，预收费监管、广告宣传规范、消费者权益保护等政策要求日益严格。不合规的培训机构面临被整顿甚至淘汰的风险。（五）学习者参与障碍在职成人学习者面临工学矛盾突出、学习时间碎片化、学习动力不足等现实障碍。据调查，成人继续教育的完成率普遍偏低，学历继续教育的毕业率约为60%至70%，在线课程的完课率更低。如何提升学习者的参与度和完成率，是继续教育机构面临的核心挑战。五、标杆案例研究案例一：湖南高铁职院——高校继续教育数字化转型标杆湖南高速铁路职业技术学院以"数字赋能、产教融合"为核心理念，创新构建了"线上+线下、理论+实践、学历+技能"的三维继续教育模式。学院依托智慧教学平台，实现了课程资源的数字化改造和教学过程的数据化管理，将高铁相关专业的继续教育课程与企业岗位需求精准对接。该案例成功入选"中国成人教育协会2024年度高校继续教育高质量发展典型案例"，并跻身榜单前列，被纳入"高等院校继续教育典型案例库"。其成功经验在于：一是紧密对接区域产业需求，二是充分利用数字化手段提升教学效率，三是建立了校企合作的长效机制。案例二：河南职业技术学院——继续教育改革创新典范河南职业技术学院以"服务地方经济、促进就业创业"为办学导向，在继续教育领域开展了系统性改革创新。学院构建了"专业群+产业链"的继续教育课程体系，将智能制造、信息技术、现代服务业等区域优势产业的核心技能融入继续教育课程内容。同时，学院积极引入企业真实项目作为教学案例，推行"双师型"教师队伍建设，聘请行业专家参与教学。该案例入选"数字赋能·高校继续教育改革创新案例征集与推介"活动全国83项典型案例之一，体现了高校继续教育在服务地方经济发展中的独特价值。案例三：南京航空航天大学——AI赋能继续教育新范式南京航空航天大学继续教育学院从2025年春季学期起，依托"雨课堂学堂云一体化平台"，为成人高等教育学生量身定制"1+X"课堂模式。该模式以一门核心课程为主线（"1"），融合多门拓展课程和实践项目（"X"），通过AI智能推荐和自适应学习技术，为不同基础和学习目标的学生提供个性化学习路径。省内外7个校外教学点师生共享校本部优质课程资源，有效解决了成人学生的工学矛盾问题。该案例代表了AI技术与高校继续教育深度融合的前沿方向，为全国高校继续教育数字化转型提供了可复制的经验。六、未来趋势展望趋势一：AI深度融入教学全流程未来3至5年，人工智能将从辅助工具升级为核心教学引擎。AI将实现智能学情诊断、个性化学习路径规划、自适应内容推送、AI助教实时答疑、自动化学习评估等全流程覆盖。AIGC技术将大幅降低优质课程内容的制作成本，使中小型教育机构也能提供高质量教学内容。据估算，AI技术应用有望使在线培训平台的内容制作成本降低30%至50%，学习体验和完课率显著提升。趋势二：学历与非学历教育加速融合传统的学历继续教育和非学历继续教育之间的界限将逐渐模糊。微证书（Micro-credentials）、学分银行、学习成果认证等制度将逐步完善，学习者可以通过累积学分和证书获得学历认证。这种"模块化、可累积"的学习模式将更好地满足在职学习者的灵活需求。教育部推动的"学分银行"建设已在部分省市试点，预计未来几年将在全国范围推广。趋势三：产教融合深化，定制化培训成为主流继续教育将更加紧密地对接产业需求，企业定制化培训（B2B）将成为重要增长点。教育机构将与企业共建课程体系、共育师资队伍、共享实训资源，形成"招生即招工、毕业即就业"的闭环模式。特别是在人工智能、新能源、生物医药、高端制造等战略性新兴产业领域，企业对定制化继续教育的需求将快速增长。趋势四：下沉市场与银发教育成为新蓝海一二线城市继续教育市场趋于饱和，三四线城市及县域市场将成为新的增长极。国家推动的"乡村振兴"战略和"新型城镇化"建设，为下沉市场继续教育发展提供了政策红利。同时，随着老龄化程度加深，面向老年群体的继续教育（"银发教育"）需求快速增长，涵盖健康管理、数字素养、文化休闲等领域，市场规模预计将突破千亿元。趋势五：监管趋严与行业整合加速未来几年，继续教育行业的监管将持续加强，不合规的中小机构将加速出清。学历继续教育方面，高校办学资质审核将更加严格，校外教学点将大幅缩减。非学历继续教育方面，预收费监管、广告合规、消费者权益保护等制度将逐步完善。行业集中度将提升，头部机构通过并购整合扩大市场份额，形成"寡头+垂直细分"的竞争格局。七、战略建议建议一：加速数字化转型，构建智能化教学体系教育机构应将数字化转型作为核心战略，加大技术投入，引入AI教学助手、智能推荐引擎、学习数据分析平台等工具，实现教学全流程的智能化升级。优先在课程内容制作、学习路径规划、教学效果评估等环节应用AI技术，降低运营成本，提升教学质量和学习体验。中小型机构可考虑与技术平台合作，以较低成本实现数字化升级。建议二：深化产教融合，打造差异化竞争优势教育机构应主动对接区域产业需求，与企业建立深度合作关系，共同开发课程、共建实训基地、共育师资队伍。聚焦1至2个优势行业领域，打造具有行业影响力的专业品牌。通过"学历+技能证书"双证融通模式，提升学习者的就业竞争力，增强教育产品的市场吸引力。建议三：拓展下沉市场与银发教育等新兴领域在巩固一二线城市市场的同时，积极布局三四线城市及县域市场，通过线上教学+本地服务站的模式降低拓展成本。同时，提前布局银发教育市场，开发适合老年学习者的课程产品和服务模式，抢占先发优势。关注灵活就业群体、退役军人、农村转移劳动力等特殊群体的继续教育需求。建议四：强化合规管理，提升品牌公信力教育机构应建立完善的合规管理体系，确保在招生宣传、收费管理、教学质量、证书发放等环节符合政策要求。主动参与行业自律组织，接受第三方质量评估和认证。通过透明化运营和高质量服务，建立品牌公信力，赢得学习者和企业客户的长期信任。建议五：探索多元化商业模式，提升盈利能力教育机构应突破单一的学费收入模式，探索多元化的盈利路径。包括：开发企业定制化培训解决方案（B2B）、提供学习成果认证和评估服务、打造知识付费产品、发展教育科技SaaS服务等。通过多元化收入结构，降低对单一业务线的依赖，提升抗风险能力和盈利水平。核心结论第一，中国继续教育市场正处于从规模扩张向高质量发展的关键转型期，市