挥发性有机物综合治理实施方案

挥发性有机物综合治理实施方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹疫情防控和经济社会发展，以改善环境质量为核心，以重点行业、重点区域、重点环节为突破口，实施挥发性有机物综合整治，推动产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整优化，持续改善空气质量，保障人民群众身体健康。（二）基本原则。坚持系统治理。统筹考虑源头、过程、末端全过程污染控制，推动形成政府主导、企业施治、社会组织监督、公众参与的综合治理体系。坚持精准施策。针对不同行业、不同区域、不同污染特征，实施差异化管控措施，提高治理的针对性和有效性。坚持依法治理。严格执行相关法律法规和标准规范，强化环境监管执法，严厉打击环境违法行为。坚持创新驱动。鼓励采用先进适用技术，推动挥发性有机物治理技术和管理模式创新。（三）工作目标。到2025年，全国挥发性有机物排放总量明显下降，重点行业挥发性有机物排放强度明显降低，重点区域环境空气质量持续改善。到2023年，完成国家下达的挥发性有机物减排任务，主要城市秋冬季环境空气质量明显好转。到2022年，完成重点行业挥发性有机物治理“回头看”，建立健全长效监管机制。二、重点行业挥发性有机物治理（一）石化行业。1.全面实施清洁生产审核。石化企业应对照国家清洁生产标准，开展清洁生产审核，制定并实施清洁生产方案，从源头上减少挥发性有机物产生。2.推进源头替代。鼓励使用低挥发性有机物含量的原辅材料，推广应用无溶剂或低溶剂涂料、清洗剂等。3.加强生产过程控制。优化生产工艺，减少挥发性有机物无组织排放，对产生挥发性有机物的设备进行密闭改造，安装集气罩等收集设施。4.完善末端治理设施。对收集的挥发性有机物进行集中处理，采用活性炭吸附、催化燃烧、蓄热式热力焚烧等先进技术，确保处理设施稳定高效运行。5.建立管理台账。记录挥发性有机物排放情况，包括原辅材料使用量、挥发性有机物产生量、排放量、治理设施运行情况等，并定期向当地生态环境部门报告。（二）化工行业。1.严格建设项目环境准入。对新建、改建、扩建化工项目，严格执行环境影响评价制度，从源头控制挥发性有机物排放。2.推进工艺优化。鼓励采用低挥发性有机物含量的原辅材料，推广应用低挥发性有机物含量的涂料、清洗剂等。3.加强设备密闭。对产生挥发性有机物的设备进行密闭改造，安装集气罩等收集设施。4.完善末端治理设施。对收集的挥发性有机物进行集中处理，采用活性炭吸附、催化燃烧、蓄热式热力焚烧等先进技术，确保处理设施稳定高效运行。5.建立管理台账。记录挥发性有机物排放情况，包括原辅材料使用量、挥发性有机物产生量、排放量、治理设施运行情况等，并定期向当地生态环境部门报告。（三）印刷行业。1.推广使用低挥发性有机物含量的油墨、涂料、清洗剂等原辅材料。2.改进生产工艺。鼓励采用水性油墨、无溶剂涂料等低挥发性有机物含量的原辅材料，推广使用冷凝回收、活性炭吸附等末端治理技术。3.加强设备密闭。对产生挥发性有机物的设备进行密闭改造，安装集气罩等收集设施。4.完善末端治理设施。对收集的挥发性有机物进行集中处理，采用活性炭吸附、催化燃烧、蓄热式热力焚烧等先进技术，确保处理设施稳定高效运行。5.建立管理台账。记录挥发性有机物排放情况，包括原辅材料使用量、挥发性有机物产生量、排放量、治理设施运行情况等，并定期向当地生态环境部门报告。（四）家具制造行业。1.推广使用低挥发性有机物含量的涂料、胶粘剂等原辅材料。2.改进生产工艺。鼓励采用水性涂料、无溶剂涂料等低挥发性有机物含量的原辅材料，推广使用冷凝回收、活性炭吸附等末端治理技术。3.加强设备密闭。对产生挥发性有机物的设备进行密闭改造，安装集气罩等收集设施。4.完善末端治理设施。对收集的挥发性有机物进行集中处理，采用活性炭吸附、催化燃烧、蓄热式热力焚烧等先进技术，确保处理设施稳定高效运行。5.建立管理台账。记录挥发性有机物排放情况，包括原辅材料使用量、挥发性有机物产生量、排放量、治理设施运行情况等，并定期向当地生态环境部门报告。（五）汽车制造业。1.推广使用低挥发性有机物含量的涂料、清洗剂等原辅材料。2.改进生产工艺。鼓励采用水性涂料、无溶剂涂料等低挥发性有机物含量的原辅材料，推广使用冷凝回收、活性炭吸附等末端治理技术。3.加强设备密闭。对产生挥发性有机物的设备进行密闭改造，安装集气罩等收集设施。4.完善末端治理设施。对收集的挥发性有机物进行集中处理，采用活性炭吸附、催化燃烧、蓄热式热力焚烧等先进技术，确保处理设施稳定高效运行。5.建立管理台账。记录挥发性有机物排放情况，包括原辅材料使用量、挥发性有机物产生量、排放量、治理设施运行情况等，并定期向当地生态环境部门报告。三、重点区域挥发性有机物治理（一）京津冀及周边地区。1.强化区域联防联控。建立京津冀及周边地区挥发性有机物污染联防联控机制，加强区域间信息共享、预警预报、应急联动。2.推进重点行业整治。对石化、化工、印刷、家具制造、汽车制造等重点行业企业，实施更加严格的挥发性有机物治理措施。3.加强移动源污染控制。推广使用清洁能源和新能源车辆，加强机动车尾气排放监管，推进非道路移动机械污染治理。4.强化扬尘污染控制。加强建筑工地、道路扬尘污染治理，推广使用湿法作业、覆盖裸露地面等措施。5.开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，集中力量解决重点区域、重点行业挥发性有机物污染问题。（二）长三角地区。1.强化区域联防联控。建立长三角地区挥发性有机物污染联防联控机制，加强区域间信息共享、预警预报、应急联动。2.推进重点行业整治。对石化、化工、印刷、家具制造、汽车制造等重点行业企业，实施更加严格的挥发性有机物治理措施。3.加强移动源污染控制。推广使用清洁能源和新能源车辆，加强机动车尾气排放监管，推进非道路移动机械污染治理。4.强化扬尘污染控制。加强建筑工地、道路扬尘污染治理，推广使用湿法作业、覆盖裸露地面等措施。5.开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，集中力量解决重点区域、重点行业挥发性有机物污染问题。（三）汾渭平原地区。1.强化区域联防联控。建立汾渭平原地区挥发性有机物污染联防联控机制，加强区域间信息共享、预警预报、应急联动。2.推进重点行业整治。对石化、化工、印刷、家具制造、汽车制造等重点行业企业，实施更加严格的挥发性有机物治理措施。3.加强移动源污染控制。推广使用清洁能源和新能源车辆，加强机动车尾气排放监管，推进非道路移动机械污染治理。4.强化扬尘污染控制。加强建筑工地、道路扬尘污染治理，推广使用湿法作业、覆盖裸露地面等措施。5.开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，集中力量解决重点区域、重点行业挥发性有机物污染问题。四、挥发性有机物无组织排放治理（一）加强源头控制。1.推广使用低挥发性有机物含量的原辅材料。鼓励企业使用低挥发性有机物含量的涂料、清洗剂等原辅材料，从源头上减少挥发性有机物产生。2.改进生产工艺。鼓励企业采用水性涂料、无溶剂涂料等低挥发性有机物含量的原辅材料，推广使用冷凝回收、活性炭吸附等末端治理技术。3.加强设备密闭。对产生挥发性有机物的设备进行密闭改造，安装集气罩等收集设施。（二）加强过程控制。1.加强车间通风。对产生挥发性有机物的车间进行通风改造，确保车间空气质量符合国家标准。2.加强物料储存。对挥发性有机物物料进行密闭储存，防止挥发性有机物无组织排放。3.加强设备维护。定期对产生挥发性有机物的设备进行维护保养，确保设备运行稳定，减少挥发性有机物排放。（三）加强末端治理。1.完善收集系统。对产生挥发性有机物的设备进行密闭改造，安装集气罩等收集设施，确保挥发性有机物得到有效收集。2.采用先进治理技术。对收集的挥发性有机物进行集中处理，采用活性炭吸附、催化燃烧、蓄热式热力焚烧等先进技术，确保处理设施稳定高效运行。3.加强监测监管。定期对挥发性有机物排放情况进行监测，确保企业达标排放。五、挥发性有机物治理能力建设（一）加强法规标准建设。1.完善挥发性有机物排放标准。制定并实施更加严格的挥发性有机物排放标准，推动挥发性有机物治理水平提升。2.完善挥发性有机物治理技术规范。制定并实施挥发性有机物治理技术规范，指导企业开展挥发性有机物治理工作。（二）加强监管执法能力建设。1.加强监管队伍建设。加强生态环境监管队伍建设，提高监管人员的专业素质和执法能力。2.加强监管执法装备建设。配备先进的监管执法装备，提高监管执法效率。3.加强监管执法信息化建设。建立挥发性有机物排放监管信息平台，实现挥发性有机物排放监管信息化。（三）加强科技支撑能力建设。1.加强挥发性有机物治理技术研发。支持挥发性有机物治理技术研发，推动挥发性有机物治理技术进步。2.加强挥发性有机物治理技术示范。推广先进的挥发性有机物治理技术，提高挥发性有机物治理水平。3.加强挥发性有机物治理人才队伍建设。培养和引进挥发性有机物治理人才，提高挥发性有机物治理人才队伍素质。六、保障措施（一）加强组织领导。各级人民政府要高度重视挥发性有机物治理工作，将其纳入重要议事日程，建立健全工作机制，明确责任分工，确保各项措施落实到位。（二）加大资金投入。各级人民政府要加大对挥发性