承包商准入安全风险管理办法

承包商准入安全风险管理办法一、总则（一）目的依据。为规范承包商准入管理，防范安全风险，依据国家法律法规及企业安全生产规章制度制定本办法。本办法适用于企业所有承包商的准入、评估、监督及退出全过程管理。（二）适用范围。本办法涵盖所有进入企业生产经营区域的承包商，包括但不限于工程承包商、技术服务商、设备供应商等。承包商活动范围包括但不限于厂区、施工现场、办公区域等。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则；坚持公平公正、分级分类、动态管理的原则；坚持责任明确、全程管控、持续改进的原则。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管安全生产的领导是直接责任人，安全管理部门负责统筹协调，各业务部门按职责分工实施管理。（二）部门职责。安全管理部门负责制定准入标准、组织风险评估、监督执行情况；人力资源部门负责承包商资质审核；设备管理部门负责特种作业人员管理；财务部门负责合同履约监督。（三）承包商职责。承包商必须遵守企业安全生产规章制度，配备合格的安全管理人员，落实安全防护措施，配合企业安全检查，及时报告安全隐患。三、承包商准入条件（一）资质要求。承包商必须具备合法的企业法人资格，持有有效的营业执照、安全生产许可证等证件。特种作业人员必须持证上岗，人员配备满足作业需求。（二）安全绩效。承包商近三年内无重大生产安全事故，无严重违法违规行为，安全管理体系健全有效。首次准入的承包商需提供安全生产承诺书。（三）风险评估。承包商必须通过安全风险评估，评估内容包括企业规模、技术水平、安全投入、事故记录等，评估结果分为高、中、低三个等级。四、准入流程管理（一）申请提交。承包商填写《承包商准入申请表》，附相关资质证明文件，提交至企业安全管理部门。（二）资料审核。安全管理部门在5个工作日内完成资料审核，必要时可要求补充材料。人力资源部门复核承包商人员资质，设备管理部门复核特种作业人员资格。（三）现场核查。对通过初步审核的承包商，组织现场核查，核查内容包括作业环境、安全设施、人员配备、应急预案等。（四）风险评估。对中高风险承包商，开展专项风险评估，评估结果作为准入决策的重要依据。（五）审批发证。审核及评估合格的承包商，由安全管理部门颁发《承包商准入许可证》，有效期一般为一年。五、承包商安全监管（一）合同约定。承包商准入合同必须明确安全责任、作业范围、安全措施、违约处罚等内容，合同签订前需经法律部门审核。（二）安全培训。承包商作业人员必须接受企业组织的安全生产培训，考核合格后方可上岗。培训内容包括企业规章制度、作业风险、应急处置等。（三）过程监督。安全管理部门对承包商作业过程进行日常监督，发现问题及时督促整改。各业务部门配合实施专项检查。（四）变更管理。承包商作业内容、人员、设备等发生变更，必须提前3个工作日书面告知企业，并重新履行准入程序。（五）事故处置。承包商发生生产安全事故，必须立即报告企业，企业按事故等级启动应急预案，并依法依规处理。六、承包商退出管理（一）合同终止。承包商合同到期或提前终止，必须完成现场清理、设备回收、资料移交等工作，经企业验收合格后方可离场。（二）评价考核。承包商退出前，由安全管理部门组织评价考核，考核内容包括安全生产履约情况、问题整改效果等，考核结果存档备查。（三）档案管理。承包商准入及作业期间的安全资料，由安全管理部门统一归档保存，保存期限不少于三年。七、监督检查与考核（一）内部检查。企业每季度组织一次承包商安全专项检查，检查结果纳入部门及责任人绩效考核。（二）外部监督。接受上级主管部门及行业监管机构的监督检查，对发现的问题限期整改，整改情况及时上报。（三）责任追究。对未落实本办法的部门及责任人，视情节轻重给予警告、罚款、降职等处理，构成犯罪的依法移送司法机关。八、附则（一）解释权。本办法由企业安全管理部门负