环境污染事故应急处置管理办法

环境污染事故应急处置管理办法一、总则（一）目的依据。为规范环境污染事故应急处置工作，提高事故处置效率，最大限度减少事故危害，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本行政区域内发生的各类环境污染事故应急处置工作。各级人民政府及其有关部门应当依照本办法，加强环境污染事故应急处置工作领导，完善应急处置机制，提高应急处置能力。（二）适用范围。本办法所称环境污染事故，是指因污染源排放污染物或者发生泄漏、遗撒等行为，导致环境受到污染，可能或者已经对人体健康、生态系统造成危害或者可能造成重大社会影响的事件。包括但不限于大气污染事故、水污染事故、土壤污染事故、固体废物污染事故、噪声污染事故等。（三）工作原则。环境污染事故应急处置工作应当遵循统一领导、分级负责、属地管理、快速反应、科学处置的原则。坚持预防为主、防治结合，保障公众健康，保护生态环境，维护社会稳定。二、组织机构与职责（一）领导机构。县级以上人民政府应当成立环境污染事故应急指挥部，由人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥、协调本行政区域内的环境污染事故应急处置工作。（二）职责分工。1.生态环境部门负责环境污染事故的监测、评估、预警和信息发布工作，组织协调环境污染事故应急处置的技术支撑和专家咨询。2.应急管理部门负责环境污染事故的应急救援工作，组织协调应急物资的储备、调配和运输。3.公安部门负责环境污染事故现场的警戒、维护秩序，依法查处相关违法犯罪行为。4.卫生健康部门负责环境污染事故的医疗救治和心理疏导工作，组织开展健康风险评估和卫生防疫工作。5.交通运输部门负责环境污染事故应急运输保障工作，组织协调受污染道路、水路的交通管制和疏导。6.水利部门负责环境污染事故涉及的水体监测和处置工作，协调水资源调度和供水保障。7.自然资源部门负责环境污染事故涉及的土地、矿产等资源的监测和处置工作。8.农业农村部门负责环境污染事故涉及的农业生态环境监测和处置工作，协调农业生产恢复。9.宣传部门负责环境污染事故应急处置工作的宣传报道和舆论引导工作。10.财政部门负责环境污染事故应急处置工作的经费保障工作。（三）专家队伍。县级以上人民政府应当组建环境污染事故应急处置专家队伍，由生态环境、应急、公安、卫生健康、交通运输、水利、自然资源、农业农村等部门的专家组成。专家队伍负责环境污染事故的现场勘查、风险评估、处置方案制定和技术咨询工作。三、预防与预警（一）风险排查。各级人民政府及其有关部门应当定期开展环境污染事故风险排查，重点排查污染源分布、环境敏感区域、应急物资储备等情况，建立环境污染事故风险数据库，及时更新风险信息。（二）风险评估。生态环境部门应当组织对重点污染源、重点区域的环境污染事故风险进行评估，编制环境污染事故风险评估报告，确定风险等级和应急处置措施。（三）预警机制。各级人民政府及其有关部门应当建立健全环境污染事故预警机制，设置预警级别，明确预警发布程序和内容。预警级别分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括污染事故类型、影响范围、危害程度、应急处置措施等内容。四、应急处置（一）信息报告。发生环境污染事故的单位应当立即向所在地人民政府及其有关部门报告。报告内容包括事故发生时间、地点、污染物质、污染范围、危害程度、应急处置措施等。各级人民政府及其有关部门接到环境污染事故报告后，应当及时核实情况，并向上一级人民政府及其有关部门报告。（二）应急响应。环境污染事故发生后，县级以上人民政府应当根据事故等级启动应急响应，成立现场指挥部，组织应急力量开展应急处置工作。应急响应分为一级、二级、三级和四级，依次对应红色、橙色、黄色和蓝色预警级别。1.一级应急响应。发生重大环境污染事故，可能或者已经造成严重危害或者重大社会影响的，启动一级应急响应。现场指挥部由省级人民政府主要领导或者分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作。2.二级应急响应。发生较大环境污染事故，可能或者已经造成较大危害或者较重社会影响的，启动二级应急响应。现场指挥部由设区的市级人民政府主要领导或者分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作。3.三级应急响应。发生一般环境污染事故，可能或者已经造成一定危害或者较轻社会影响的，启动三级应急响应。现场指挥部由县级人民政府主要领导或者分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作。4.四级应急响应。发生较小环境污染事故，可能或者已经造成轻微危害或者轻微社会影响的，启动四级应急响应。现场指挥部由乡镇人民政府主要领导或者分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作。（三）现场处置。环境污染事故现场处置应当遵循以下程序：1.现场勘查。应急队伍到达现场后，首先进行现场勘查，了解事故发生原因、污染物质、污染范围、危害程度等情况。2.风险评估。专家队伍对现场情况进行风险评估，确定风险等级和应急处置措施。3.制定方案。现场指挥部根据现场勘查和风险评估结果，制定应急处置方案，明确处置目标、处置措施、责任分工、时间节点等。4.组织实施。现场指挥部组织应急力量按照应急处置方案开展处置工作，包括污染控制、人员疏散、医疗救治、环境监测等。5.效果评估。应急处置过程中，应当对处置效果进行评估，及时调整处置方案，确保处置工作取得实效。五、应急保障（一）物资保障。各级人民政府应当建立健全环境污染事故应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括吸附材料、中和剂、防护用品、医疗用品等。应急物资储备应当满足应急处置需要，定期进行补充和更新。（二）运输保障。交通运输部门应当制定环境污染事故应急运输保障方案，明确应急运输路线、运输方式、运输力量等，确保应急物资和人员能够及时运输到现场。（三）资金保障。财政部门应当将环境污染事故应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置工作所需资金。应急经费应当专款专用，不得挪作他用。六、后期处置（一）善后处置。环境污染事故应急处置工作结束后，现场指挥部应当组织开展善后处置工作，包括污染清理、环境修复、人员安置、心理疏导等。（二）调查评估。县级以上人民政府应当组织对环境污染事故进行调查评估，查明事故原因、责任单位和责任人，提出处理意见，并形成调查评估报告。（三）恢复重建。环境污染事故造成严重危害的，县级以上人民政府应当制定恢复重建方案，组织开展环境修复和生态恢复工作，尽快恢复受影响区域的生态环境和社会经济秩序。七、监督管理（一）监督检查。各级人民政府及其有