违章作业行为纠正管理办法

违章作业行为纠正管理办法一、总则（一）目的依据。为规范违章作业行为纠正工作，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本单位所有生产经营单位及人员。违章作业行为纠正工作应当遵循预防为主、教育结合、惩防并举的原则。各单位应当建立健全违章作业行为纠正管理制度，明确责任分工，落实纠正措施，确保安全生产。（二）适用范围。本办法所称违章作业行为，是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和本单位安全生产规章制度、操作规程的作业行为。包括但不限于无证上岗、违章指挥、不按规定佩戴和使用劳动防护用品、擅自进入危险区域作业、设备设施未按规定维护保养等行为。本办法适用于本单位所有部门和人员，包括管理人员、技术人员、操作人员等。（三）工作原则。违章作业行为纠正工作应当坚持依法依规、公平公正、注重实效、持续改进的原则。依法依规是指纠正工作必须符合国家法律法规和规章制度的要求；公平公正是指对违章行为的认定和处理应当公平公正，不偏不倚；注重实效是指纠正工作应当注重实际效果，确保安全生产；持续改进是指通过纠正工作不断完善安全生产管理体系，防止违章行为再次发生。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。成立违章作业行为纠正管理领导小组，负责统筹协调本单位违章作业行为纠正工作。领导小组由单位主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职责包括：制定违章作业行为纠正管理办法；组织协调重大违章作业行为的纠正工作；监督指导各部门违章作业行为纠正工作；定期召开会议，研究解决违章作业行为纠正工作中的重大问题。（二）安监部门职责。安全生产监督管理部门负责违章作业行为纠正工作的日常管理。主要职责包括：制定违章作业行为纠正工作计划；组织开展违章作业行为排查；对违章作业行为进行认定和记录；督促相关部门落实纠正措施；对纠正效果进行评估；定期汇总分析违章作业行为纠正工作情况，向领导小组报告。安监部门应当设立专门岗位，负责违章作业行为纠正工作的具体实施。（三）各部门职责。各部门负责人是本部门违章作业行为纠正工作的第一责任人，对本部门违章作业行为纠正工作负全面责任。主要职责包括：组织本部门员工学习本办法；开展本部门违章作业行为排查；及时纠正本部门发现的违章作业行为；落实安监部门下达的纠正指令；对本部门纠正效果进行评估；定期向安监部门报告本部门违章作业行为纠正工作情况。各部门应当指定专人负责本部门违章作业行为纠正工作的具体实施。（四）员工职责。员工应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，自觉抵制违章作业行为。主要职责包括：认真学习安全生产知识和技能；严格遵守安全生产规章制度和操作规程；发现违章作业行为及时制止并向部门负责人报告；积极配合纠正工作；对纠正措施提出合理化建议。员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并应当及时报告。三、违章作业行为排查与认定（一）排查方式。各单位应当建立健全违章作业行为排查制度，定期开展排查工作。排查方式包括但不限于现场检查、视频监控、员工报告、专项检查、综合检查等。现场检查是指安监部门或部门负责人组织人员到生产现场进行检查，发现违章作业行为；视频监控是指利用视频监控系统对生产现场进行监控，发现违章作业行为；员工报告是指员工发现违章作业行为及时向部门负责人或安监部门报告；专项检查是指针对特定区域、特定设备、特定作业等开展的专项检查；综合检查是指结合季节性特点、节假日前后等开展的综合性检查。（二）排查频次。各单位应当根据生产特点和风险等级，确定违章作业行为排查的频次。一般区域每月至少排查一次，重点区域每周至少排查一次，特殊作业前必须进行专项排查。安监部门应当制定年度排查计划，明确排查时间、地点、内容、方法等，并组织实施。各部门应当根据安监部门的年度排查计划，制定本部门的排查计划，并组织实施。（三）认定标准。违章作业行为的认定应当依据国家安全生产法律、法规、规章、标准、规程和本单位安全生产规章制度、操作规程进行。安监部门应当制定违章作业行为认定标准，明确各类违章作业行为的定义、表现形式、认定依据等。认定标准应当经单位主要负责人批准后发布实施。认定标准应当根据法律法规和标准的更新情况及时修订。（四）记录管理。对排查发现的违章作业行为，应当进行详细记录，包括违章行为发生的时间、地点、人员、内容、表现形式、认定依据等。记录应当真实、准确、完整。安监部门应当建立违章作业行为记录台账，并定期统计分析。记录台账应当妥善保管，保管期限不得少于三年。员工报告的违章作业行为，应当及时核实，并按照规定进行记录。四、违章作业行为纠正程序（一）纠正通知。对认定的违章作业行为，安监部门应当及时下达纠正通知书，明确纠正内容、纠正期限、责任部门或责任人等。纠正通知书应当一式两份，一份送达责任部门或责任人，一份存档。纠正通知书应当加盖安监部门印章。纠正通知书应当在发现违章作业行为后二十四小时内下达。（二）措施制定。责任部门或责任人应当在收到纠正通知书后二十四小时内，制定纠正措施。纠正措施应当包括纠正目标、纠正方法、责任人、完成时间等。纠正措施应当针对性强，具有可操作性。纠正措施应当经部门负责人审核后报安监部门备案。安监部门应当对纠正措施进行审核，确保纠正措施符合要求。（三）措施实施。责任部门或责任人应当按照制定的纠正措施，及时组织实施纠正工作。纠正工作应当由具备相应资质的人员实施。纠正工作应当符合安全生产要求，确保纠正过程安全。纠正工作完成后，应当及时向安监部门报告。（四）效果评估。纠正工作完成后，安监部门应当对纠正效果进行评估。评估内容包括纠正目标的实现情况、纠正方法的合理性、纠正效果的持续性等。评估结果应当形成评估报告，并报领导小组审批。评估报告应当包括评估时间、评估人员、评估内容、评估结果等。评估报告应当存档备查。（五）结果反馈。安监部门应当将纠正结果及时反馈给责任部门或责任人。反馈方式包括但不限于口头反馈、书面反馈、会议反馈等。反馈内容应当包括纠正结果、存在问题、改进建议等。责任部门或责任人应当对纠正结果进行确认。五、违章作业行为处理（一）处理原则。对违章作业行为，应当坚持教育为主、惩罚为辅的原则。处理应当公平公正，与违章行为的性质和情节相适应。处理应当注重教育，帮助责任人认识错误，改正错误。（二）处理方式。对违章作业行为，可以采取以下一种或多种处理方式：批评教育、警告、罚款、降级、撤职、解除劳动合同等。处理方式应当根据违章行为的性质和情节、责任人的认识态度、造成的影响等因素综合考虑确定。对情节轻微的违章作业行为，可以采取批评教育的方式进行处理；对情节较重的违章作业行为，可以采取警告、罚款的方式进行处理；对情节严重的违章作业行为，可以采取降级、撤职、解除劳动合同的方式进行处理。（三）处理程序。对违章作业行为进行处理，应当遵循以下程序：调查取证、认定违章、制定处理意见、审核处理意见、下达处理决定、执行处理决定、备案归档。调查取证是指安监部门或部门负责人对违章作业行为进行调查，收集证据；认定违章是指安监部门对违章作业行为进行认定；制定处理意见是指安监部门根据违章行为的性质和情节，制定处理意见；审核处理意见是指安监部门将处理意见报领导小组审核；下达处理决定是指领导小组审核通过后，下达处理决定；执行处理决定是指安监部门将处理决定送达责任人，并监督执行；备案归档是指安监部门将处理决定存档备查。（四）申诉程序。对处理决定不服的，责任人可以在收到处理决定后五日内向领导小组提出申诉。领导小组应当组成申诉处理小组，对申诉进行审查。申诉处理小组应当对申诉进行审查，并作出处理决定。申诉处理决定应当及时送达责任人。责任人应当对申诉处理决定进行确认。六、纠正效果持续改进（一）统计分析。安监部门应当定期对违章作业行为纠正工作情况进行统计分析，分析违章行为发生的原因、纠正效果、存在问题等。统计分析结果应当形成分析报告，并报领导小组审批。分析报告应当包括分析时间、分析人员、分析内容、分析结果等。分析报告应当存档备查。（二）原因分析。对发生的违章作业行为，应当深入分析原因，查找管理漏洞和薄弱环节。原因分析应当包括直接原因、间接原因、根本原因等。原因分析应当采用鱼骨图、5W2H等方法进行。原因分析结果应当形成分析报告，并报领导小组审批。分析报告应当包括分析时间、分析人员、分析内容、分析结果等。分析报告应当存档备查。（三）改进措施。根据原因分析结果，制定改进措施，完善安全生产管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识，防止违章作业行为再次发生。改进措施应当包括改进目标、改进方法、责任人、完成时间等。改进措施应当经领导小组批准后实施。改进措施实施后，应当进行效果评估，确保改进措施有效。（四）经验总结。对违章作业行为纠正工作，应当及时总结经验教训，形成经验总结报告。经验总结报告应当包括总结时间、总结人员、总结内容、总结结果等。经验总结报告应当存档备查。经验总结报告应当用于指导下一步违章作业行为纠正工作。七、附则（一）解释权。本办法由