节能减排工作监督检查措施

节能减排工作监督检查措施一、监督检查组织领导（一）成立领导小组。由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，全面负责节能减排监督检查工作。领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局，负责日常工作。组织领导。各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，必须亲自抓、负总责，确保各项措施落实到位。（二）明确职责分工。市生态环境局负责制定监督检查方案，组织开展专项检查，汇总上报工作情况。市发改局负责统筹协调能源结构调整，推动重点节能项目建设。市工信局负责推动工业企业节能降耗，淘汰落后产能。市住建局负责推进建筑节能，加强既有建筑节能改造。市交通局负责优化交通运输结构，推广节能和新能源汽车。市商务局负责推动商贸流通领域节能，倡导绿色消费。市财政局负责安排节能减排专项资金，加强资金监管。市审计局负责对节能减排资金使用情况进行审计监督。各乡镇（街道）负责本辖区节能减排工作的组织实施。（三）建立工作机制。建立定期调度机制，每季度召开一次领导小组会议，研究解决重大问题。建立信息报送机制，各相关部门和乡镇（街道）每月向领导小组办公室报送工作进展情况。建立考核评价机制，将节能减排工作纳入年度绩效考核，对工作不力的单位和个人进行通报批评。二、监督检查内容与方法（一）检查内容。重点检查各单位节能减排目标责任落实情况，节能减排政策法规执行情况，重点用能单位节能管理情况，节能减排项目建设情况，节能减排资金使用情况，群众举报案件查处情况等。目标责任落实。重点检查各单位是否制定了年度节能减排目标，是否将目标分解到各科室和重点用能单位，是否建立了目标考核制度。（二）检查方法。采取听取汇报、查阅资料、现场核查、入户走访等方式进行检查。听取汇报。听取被检查单位关于节能减排工作的汇报，了解工作进展情况。查阅资料。查阅被检查单位节能减排工作相关资料，包括目标责任书、工作方案、会议记录、统计报表等。现场核查。到重点用能单位、重点工程项目现场进行核查，核实相关数据和措施落实情况。入户走访。到企业职工、周边居民家中进行走访，了解节能减排措施落实情况和群众意见建议。（三）检查频次。每年开展一次全面检查，对重点领域、重点单位进行专项检查。每年6月和12月，对全市节能减排工作进展情况进行督导检查。全面检查。对全市所有单位和重点用能单位进行全面检查，覆盖率达到100%。专项检查。对能源消耗大的重点行业、重点企业、重点工程项目进行专项检查，每年不少于5个行业、10个企业和5个工程项目。三、重点用能单位监管（一）建立名录库。根据国家有关标准，确定全市重点用能单位名录，并实行动态管理。每年对名录进行一次调整，新增和淘汰一批重点用能单位。名录库。将年用能量达到一定标准的企业、事业单位和机关团体纳入重点用能单位名录，并建立管理档案。（二）落实节能管理。重点用能单位必须建立健全节能管理制度，设置专人负责节能工作，定期开展能源审计，编制节能规划，实施节能技术改造。节能管理制度。制定涵盖能源计量、能源统计、能源审计、节能技术改造等方面的管理制度，并报市生态环境局备案。能源审计。每年开展一次能源审计，编制能源审计报告，并报市生态环境局备案。节能规划。编制年度节能规划，明确节能目标、任务和措施，并报市生态环境局备案。节能技术改造。实施节能技术改造项目，提高能源利用效率，降低能源消耗。（三）实施能耗在线监测。重点用能单位必须安装能源计量设备，并与市生态环境局联网，实现能耗数据实时监测。能耗在线监测。安装能源计量设备，并与市生态环境局联网，实现能耗数据实时监测、统计和分析。对不按规定安装计量设备、不联网或数据传输不正常的单位，责令限期整改，并处以罚款。四、节能减排项目建设（一）项目审批。所有节能减排项目必须符合国家产业政策和节能标准，进行节能评估，通过审批后方可实施。项目审批。节能减排项目必须进行节能评估，编制节能评估报告，并报市生态环境局审批。未通过审批的项目，不得开工建设。（二）资金管理。节能减排项目资金必须专款专用，不得挪作他用。市财政局加强对节能减排专项资金的管理，定期进行监督检查，确保资金使用效益。资金管理。节能减排专项资金必须用于支持节能减排项目建设，不得用于其他用途。市财政局每年对专项资金使用情况进行审计，并将审计结果向社会公布。（三）项目验收。节能减排项目完成后，必须进行验收，验收合格后方可投入使用。项目验收。由项目单位组织相关部门对项目进行验收，编制验收报告，并报市生态环境局备案。对验收不合格的项目，责令限期整改，整改合格后方可投入使用。五、节能减排资金保障（一）加大财政投入。市财政每年安排一定比例的节能减排专项资金，用于支持节能减排项目建设、技术研发和宣传培训。财政投入。市财政每年从预算中安排不低于上年同期10%的资金，用于支持节能减排工作。（二）拓宽融资渠道。鼓励金融机构加大对节能减排项目的信贷支持，引导社会资本参与节能减排项目建设。融资渠道。市金融局协调各金融机构，对节能减排项目给予优惠利率贷款，并提供融资担保服务。（三）强化资金监管。市财政局、市审计局加强对节能减排专项资金的管理和监督，确保资金使用规范、高效。资金监管。市财政局每年对专项资金使用情况进行审计，并将审计结果向社会公布。对挪用、截留、虚报专项资金的行为，依法依规严肃处理。六、群众监督与举报（一）设立举报电话。市生态环境局设立节能减排举报电话，接受群众举报，并依法查处举报案件。举报电话。市生态环境局设立节能减排举报电话12369，接受群众举报，并依法查处举报案件。（二）畅通举报渠道。在市政府网站、市生态环境局网站设立举报平台，方便群众举报。举报渠道。在市政府网站、市生态环境局网站设立举报平台，接受群众举报，并依法查处举报案件。（三）依法查处案件。对群众举报的节能减排违法违规行为，市生态环境局依法进行调查处理，并将处理结果向社会公布。案件查处。对群众举报的案件，市生态环境局依法进行调查，并在30日内将处理结果答复举报人，并将处理结果向社会公布。七、考核与奖惩（一）考核办法。将节能减排工作纳入年度绩效考核，对考核结果进行排名，并作为干部选拔任用的重要依据。考核办法。市生态环境局会同市发改局、市工信局等部门制定节能减排考核办法，对各单位节能减排工作进行考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（二）奖励措施。对节能减排工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。奖励措施。对考核结果为优秀的单位和个人，给予通报表扬，并给予一定的物质奖励。（三）惩罚措施。对节能减排工作不力的单位和个人，进行通报批评，并取消年度评优资格。对情节严重的，依法依规追究责任。惩罚措施。对考核结果为不合格的单位和个人，进行通报批评，并取消年度评优资格。对情节严重的，依法依规追究责任人的责任。八、宣传教育（一）加强宣传。利用各种媒体平台，广泛宣传节能减排政策法规、知识和典型经验，提高全社会节能减排意识。宣传内容。宣传节能减排政策法规、节能减排知识和节能减排典型经验，包括节约用电、节约用水、节约用能等方面的知识和经验。（二）开展培训。定期组织节能减排培训，提高各级领导干部和重点用能单位管理人员的节能减排意识和能力。培训内容。培训节能减排政策法规、节能减排知识和节能减排技术，包括能源审计、节能技术改造等方面的知识和技术。（三）创建示范。创建节能减排示范单位，发挥示范引领作用，带动全社会节能减排工作。示范创建。创建节能减排示范单位，总结推广先进经验和做法，带动全社会节能减排工作。九、附则（一）本措施自发布之日起施行。各相关部门和乡镇（街道）根据本措施，制定具体实施方案，并抓好组织实施。实施时间。本措施自发布之日起施行，各相关部门和乡镇（街道）必须在一个月内制定具体实施方案，并抓好组织实施。（二）本措施由市生态环