关于新版道路机动车辆生产企业和产品准入审查要求两项国家标准的分析

政策分析政策分析关于新版道路机动车辆生产企业和产品准入审查要求两项国家标准的分析中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会2026年1月27日政策分析[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨政策分析2026年1月12日，工业和信息化部公审查要求》和《道路机动车辆产品准入审查要求》两项国家标准（以下分别简称《企业审查要求》和《产品审查要求》自2027年1月1日起施行。该两项标准是《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》的配套文件，主要规定了道路机动车辆生产企业应满足的基本条件和能力要求，以及道路机动车辆产品应满足的标准法规和技术要求。该两项标准自2019年施行以来，有力支撑了准入审查和相关监督管理工作，对推动汽车产业高质量发展发开展了两项标准的修订工作，在广泛开展行业调研，组织有关企业、行业机构等开展专题讨论，听取意见建议，集中开展修订工作。书面征求有关部门和重点行业企业意见，并向社会公开征求意见。在新版两项标准自2027年1月1日起施行为汽车生产企业达到标准要求预留了时间。实施前，汽车企业应按照《企业审查要求》和《产品审查要求》，加强制度和能力建设，不断提升产品质量安》》修订《企业审查要求》和《产品审查要求》的背景和意义引领产业转型升级。汽车产业加快电动化、智能化、网联化转型，与能源、交通、信息通信等领域驾驶辅助与自动驾驶、软件升级等技术不断创新迭代，产业生态加速演进、产品形态更加多元，也衍生出新 的安全风险，对企业和产品准入审查工作提出新要求。因此，需要统筹发展和安全，修订完善两项标准，引 领产业转型升级发展。二是统筹现行管理要求，健全《公告》管理体系。近年来，工业和信息化部持续健全 完善汽车产业政策标准体系，会同有关部门先后制定汽车产业结构优化、新能源汽车安全体系、智能网联汽 车准入和上路通行试点、加强智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理、规范货车上装委托加装管理等政 策，积极推动产业高质量发展。为进一步强化《公告》管理的系统性、科学性和便利性，有必要系统整合相 关技术要求，纳入两项标准。三是完善准入审查要求，更好保障消费者合法权益。修订完善两项标准，进一 步强化企业研发生产能力、售后服务保障能力以及产品可靠性等要求，严把准入技术审查关口，有利于更好 压实企业主体责任，切实维护市场公平竞争秩序，推动企业更加重视提升产品质量安全水平，加强售后服务 》》修订《企业审查要求》和《产品审查要求》的背景和意义修订完善《企业审查要求》和《产品审查要求》两项标准，本质是规范准入、防控风险、提升质量、保及时更新审查标准，有利于消除原有条款模糊、标准过时、流程缺失等问题，适配最新法律法规、行业监管政策、安全标准，避免因审查要求滞后引发违规处罚、舆情风险、安全事故。二是统一标准、明确边界，提高管理效率。有利于准入审查工作有章可循、有据可依，减少人为判断差异，避免随意性审查，提升审查一致性与公正性。同时，优化审查环节，简化流程，有利于提升效率，降低管理成本。三是保障产品与服务质量稳定，维护企业品牌信誉。通过更科学、更严格的产品审查，确保产品性能、安全、环保等指标达标，提升用户体验与满意度。严格的企业与产品准入，有助于树立专业、可靠、负责任的品牌形象，增强市场信任度。四是支撑业务规模化扩张，适应市场与技术变化。标准化审查体系可复制类、多渠道业务快速发展。针对新产品、新模式、新技术及时更新要求，保持企业竞争力，避免被行业标准淘汰。五是完善内控体系，便于审计与追溯。推动制度体系闭环，减少管理粗放、权责不清问题。规范审查》》关于《道路机动车辆生产企业准入审查要求》标准的分析《企业审查要求》的整体情况及主要修订内容《企业审查要求》规定了道路机动车辆生产企业应具备的研发设计、生产制造、一致性保证、售后服务保障等能力要求。修订后的《企业审查要求》共163条。总体上，保持原审查要求种类等基本不变，根据不同车型类别的发展特点和生产方式变化，通过“提高”“补充”“优个方面措施，对《企业审查要求》相应条款进行了调整。提高企业智能化、网联化相关能力要确网络安全、数据安全、软件升级等通用要求，以及乘用车、货车、客车等生产企业组合驾驶辅助、自动驾驶等能力要求，切实强化企业产品安全质量和售后服务保障能力。补充合并新能源汽车查要求、新能源特种作业车底盘企业能力要求、货车上装委托加装管理要求。优化调整部分生和研发能力要求。同时，在其它要求部分，补充了企业集团下属企业相关能力要求，进一步提》》关于《道路机动车辆生产企业准入审查要求》标准的分析《企业审查要求》对通用能力的要求《企业审查要求》通用能力的核心内容主要包括以下七项要求。一是政策符合性。企业必须具备法人资格，严格遵守国家法律法规、产业政策及投资管理规定。已按规定完成投资项目审批、核准或备案手续。企业经营范围、生产地址、股权结构等符合准入规定。不存在重大违法违规、失信记录。二是产品符合性。生产的车辆产品必须符合安全、环保、节能、防盗等强制性国家标准及工信部发布的专项技术条件。产品通过规定的强制性检验（如公告检测）。完成可靠性验证（新能源车需提供试验报告；传统车不低于30,000km验证）等。三是安全保障机制及产品监测。建立全生命周期产品安全保障与运行监测体系，尤其针对智能网联、新能源汽车。对搭载辅助/自动驾驶功能的产客户反馈、产品召回、动力电池回收等管理制度等。五是网络安全保障。针对智能网联汽车，建立完整的网络安全防护体系。设立责任部门与负责人，具备全流程网络安全风险识别、评估、处置能力等。六是软件升》》关于《道路机动车辆生产企业准入审查要求》标准的分析《企业审查要求》对乘用车类企业的能力要求（1）《企业审查要求》对乘用车类企业提出21项具体能力要求，主要围绕以下六大核心模块展开，旨在确保企业具备从“研发”到“售后”的全流程技术和质量控制能力。第一、核心技术研发能力。主要考察企业是 否具备自主创新和产品设计开发能力。一是专门的研发机构。企业必须建立专门的产品设计开发机构， 整车“从0到1”的研发全过程。需要配备专业技术人员，涵盖产品策划、造型设计、整车设计、系统及总成部件设计（如动力系统、底盘、电子电控系统等）。二是设计管理与数据库。必须建立适用于本企业的设计 开发管理程序（涵盖策划、评审、验证等），以及与产品相适应的产品信息数据库，确保设计数据 （噪声振动舒适性）等设计分析计算的能力。第二、全链条试制与测试能力。从模型车到整车的验证能力是 企业的“质量门槛”。一是试制能力。具备产品概念设计、油泥模型制作、模型车制作及调试的能力。能够 进行车身覆盖件及主要结构件的试制（包括快速成型能力）。二 》》关于《道路机动车辆生产企业准入审查要求》标准的分析《企业审查要求》对乘用车类企业的能力要求（2）第三、完整的生产制造能力。涉及从零部件到整车的生产能力。一是现代化生产线。拥有自动化的冲压以及机械化的装配生产线。二是发动机与底盘生产。如果具备发动机生产能力，必须拥有精加缸体、缸盖）和机械化的装配生产线。第四、严格的质量与检验体系。一是检验设备与能力。必须拥有保证产品质量所必需的进货检验、过程检验、出厂检验等设备和辅助检具，覆盖整车、主要总成、主要零部件的关键技术特性参数检验。二是质量信息化与追溯。建立完整的质量信息数据库，能够支持产品整个生命周期企业需编制《企业生产一致性保证计划》，并按年度对照该计划进行执行。需要形成《企业生产一致性信息池的安全回收渠道。二是新版本更重视“设计开发能力”，将其设为否决项，意味着仅有生产能力而无自主研发能力的企业（如纯代工）将难以通过审查。》》关于《道路机动车辆产品准入审查要求》标准的分析《产品审查要求》的整体情况及主要修订内容《产品审查要求》包括名词术语、技术要求、其它要求、产品主要技术参数、车辆产品同一型号《产品审查要求》规定了道路机动车辆产品应满足的安全、环保、节能、防盗等标准法规和技术条件等。一是调整更新《汽车及挂车类产品适用标准》和产品技术参数清单，明确车辆产品可验要求，提高产品尺寸误差、关键零部件等安全要求，加强网络安全、数据安全、软件升级等求，进一步筑牢车辆产品安全底座。二是整合优化产品同一型号、同一型式判定条件、商标、测等技术和管理规定，进一步规范和明确产品准入技术审查要求。三是加强对采用新技术、新新工艺产品的应用评估，提出相应的安全性、可靠性测试要求和运行监测要求，进一步压实企》》关于《道路机动车辆产品准入审查要求》标准的分析《产品审查要求》技术要求部分的主要内容《产品审查要求》技术要求部分的主要内容有两项。一是申请产品准入的车辆产品，应与申请企业已获得企业准入的类别一致。封闭式货车产品总质量应小于4500kg，允许货车类企业申报封闭式货车产环保、节能、防盗等国家标准要求。对于汽车生产企业，主要是汽车及挂车类产品适用标准要求（摩托车类产品适用标准略），修订后共包括6个方面152项标准，其中，一般安全标准37项，主动安全标准25项，被动安全标准25项，节能环保标准17项，新能源《产品审查要求》对汽车及挂车类产品适用标准进行了系统更新与清单化管理，同时强化了可靠性、尺寸允差、网联安全及专项结构要求。一是将适用标准整合更新并按车型分类明确，持续筑牢安全质量底线。明确将传统汽车产品可靠性试验要求纳入准入审查，减少由于验证不充分带来的质量风险隐患，有力保障消费者生命财产安全。二是细化明确产品分类与技术规范。基于国家标准界定乘用车、货车、客车、智能网联汽车等各类产品的定义与范围，细化车辆主要技术参数的审查维度，涵盖安全、环保、节能、防盗等核心性》》关于《道路机动车辆产品准入审查要求》标准的分析《产品审查要求》其它要求部分的主要内容《产品审查要求》其它要求部分的主要内容包括：车辆产品参数标称值允差范围要求，货车载质量利用系数要求，运输类汽车总质量要求，产品结构特征要求，特种作业车辆技术要求，罐式车辆技术要求，厢式运输车辆技术要求，仓栅式运输车辆技术要求，自卸式运输车辆技术要求，封闭式货车技术要求，低平板半特殊要求，摩托车最大设计车速的补充要求，三轮载质量利用系数要求；三是明确商标管理技术要求；四是增加多用途货车验检测过程管理；六是加强对采用新技术、新材料、新工艺产品的应用评估；七是提出智能网联汽车管理有》》关于《道路机动车辆产品准入审查要求》标准的分析《产品审查要求》产品主要技术参数及车辆产品同一型号和同一型式两部分的主要内容《产品审查要求》产品主要技术参数部分包括汽车和摩托车。汽车部分修订后车辆基本特征