安全风险分级管控执行标准

安全风险分级管控执行标准一、总则（一）目的适用。为规范安全风险分级管控工作，明确管控要求，防范化解安全风险，保障生产经营活动安全有序进行，依据国家有关法律法规和标准规范，制定本标准。本标准适用于本单位所有生产经营活动及场所的安全风险分级管控工作。（二）基本原则。安全风险分级管控工作应当遵循“分级管理、分类管控、全员参与、持续改进”的原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以风险管控为核心，以消除或降低风险为目标，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二、组织机构与职责（一）职责划分。单位主要负责人对本单位安全风险分级管控工作负总责，组织制定并实施本单位安全风险分级管控工作方案，确保安全风险分级管控工作有效开展。分管安全生产的负责人协助主要负责人开展安全风险分级管控工作，对安全风险分级管控工作的具体实施负直接责任。（二）部门职责。安全生产管理部门负责组织制定安全风险分级管控工作制度、标准和流程，组织开展安全风险辨识、评估和分级管控工作，监督指导各部门安全风险分级管控工作的实施，定期汇总分析安全风险管控情况，向主要负责人报告。各部门负责人对本部门安全风险分级管控工作负直接责任，组织本部门员工开展安全风险辨识、评估和分级管控工作，落实本部门安全风险管控措施，定期检查本部门安全风险管控情况，及时消除安全隐患。三、风险辨识与评估（一）风险辨识范围。安全风险辨识范围包括本单位所有生产经营活动及场所，包括但不限于生产、储存、运输、使用等环节，以及设备设施、作业环境、人员行为等各个方面。（二）风险辨识方法。安全风险辨识可以采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、安全检查表（SCL）等方法，结合本单位实际情况选择合适的方法进行风险辨识。工作安全分析适用于分析具体作业任务的安全风险，危险与可操作性分析适用于分析复杂工艺过程的安全风险，安全检查表适用于检查设备设施、作业环境等方面的安全风险。（三）风险评估标准。风险评估采用风险矩阵法，根据风险发生的可能性和后果的严重程度对风险进行评估，确定风险等级。风险发生的可能性分为四个等级，分别为“可能性很大”、“可能性较大”、“可能性较小”、“可能性很小”；后果的严重程度分为四个等级，分别为“特别严重”、“严重”、“较重”、“轻微”。（四）风险等级划分。根据风险评估结果，将风险划分为四个等级，分别为“重大风险”、“较大风险”、“一般风险”、“低风险”。重大风险是指可能性很大且后果特别严重或可能性很大且后果严重的风险；较大风险是指可能性较大且后果较重或可能性较大且后果重的风险；一般风险是指可能性较小且后果较轻或可能性较小且后果轻的风险；低风险是指可能性很小且后果轻微的风险。四、风险分级管控（一）重大风险管控。重大风险必须采取有效措施进行管控，消除或降低风险至可接受程度。重大风险管控措施应当由单位主要负责人组织制定，并报上级主管部门审批。重大风险管控措施应当包括但不限于以下内容：停止使用存在重大风险的设备设施、停止进行存在重大风险的作业活动、更换存在重大风险的设备设施、改进存在重大风险的作业工艺、增加安全防护措施、提高员工安全意识等。（二）较大风险管控。较大风险应当采取有效措施进行管控，降低风险至可接受程度。较大风险管控措施应当由各部门负责人组织制定，并报安全生产管理部门审核。较大风险管控措施应当包括但不限于以下内容：设置安全防护装置、改进作业环境、加强作业人员培训、制定应急预案等。（三）一般风险管控。一般风险应当采取必要措施进行管控，降低风险至可接受程度。一般风险管控措施应当由各部门负责人组织制定，并报安全生产管理部门备案。一般风险管控措施应当包括但不限于以下内容：设置安全警示标志、加强作业人员培训、定期检查设备设施等。（四）低风险管控。低风险应当采取必要措施进行管控，保持风险处于可接受程度。低风险管控措施应当由各部门负责人组织制定，并报安全生产管理部门备案。低风险管控措施应当包括但不限于以下内容：设置安全警示标志、加强作业人员培训等。五、风险管控措施（一）工程技术措施。通过采用先进的工艺技术、设备设施，从源头上消除或降低风险。例如，采用自动化控制系统替代人工操作、采用防爆设备设施防止爆炸事故发生、采用密闭设备设施防止有害气体泄漏等。（二）管理措施。通过制定安全管理制度、操作规程、应急预案等，规范员工行为，提高员工安全意识，预防事故发生。例如，制定安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等，对员工进行安全培训，定期组织应急演练等。（三）个体防护措施。通过为员工配备合格的个人防护用品，降低员工接触危险因素的风险。例如，为员工配备安全帽、安全带、防护服、防护手套等个人防护用品，并对员工进行个人防护用品的使用培训。六、风险管控监督（一）监督检查。安全生产管理部门应当定期或不定期对各部门安全风险分级管控工作的实施情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。各部门应当积极配合安全生产管理部门的监督检查工作，如实提供有关资料，并按照要求进行整改。（二）考核评价。单位应当建立安全风险分级管控工作考核评价制度，将安全风险分级管控工作纳入各部门和员工的绩效考核范围，考核评价结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。考核评价应当包括但不限于以下内容：安全风险辨识的全面性、风险评估的准确性、风险管控措施的有效性、隐患排查治理的及时性等。七、持续改进（一）信息更新。单位应当建立安全风险信息更新制度，及时更新安全风险信息，包括但不限于以下内容：法律法规和标准规范的更新、设备设施的更新、作业工艺的更新、事故灾害信息的更新等。（二）风险重新评估。单位应当根据安全风险信息更新情况，对已辨识和评估的安全风险进行重新评估，必要时对风险等级进行调整。（三）措施