环境风险防范设施建设管理规定

环境风险防范设施建设管理规定一、总则（一）目的依据。为规范环境风险防范设施建设管理，预防和减少环境污染事故发生，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本规定。本规定适用于本行政区域内所有新建、改建、扩建项目环境风险防范设施的建设、验收、运行和维护管理。（二）适用范围。本规定所称环境风险防范设施包括但不限于危化品储存区的防渗漏设施、事故应急池、泄漏检测报警装置、防爆电气设备、消防器材、围堰、隔离墙等。涉及放射性物质、重金属等特殊污染物的设施建设管理，除执行本规定外，还应遵守专项法律法规要求。（三）基本原则。环境风险防范设施建设管理应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“谁建设、谁负责”的主体责任制度，确保设施设计符合国家标准，施工质量达标，运行维护规范，定期检测合格。二、组织机构与职责（一）监管职责划分。生态环境主管部门负责环境风险防范设施建设的监督管理，安全生产监督管理部门负责涉及安全生产的风险防范设施监管，其他相关部门按照职责分工协同管理。各级生态环境主管部门应当建立健全环境风险防范设施管理台账，实行动态监管。（二）企业主体责任。建设单位是环境风险防范设施建设的责任主体，应当明确内部管理机构和人员职责，制定设施建设方案，落实资金保障，确保建设过程符合法律法规和技术标准。项目负责人对设施建设全过程的合规性负总责。（三）技术支撑体系。各级生态环境主管部门应当组建或委托专业机构建立环境风险防范设施技术专家库，为设施建设提供技术咨询服务。鼓励企业聘请注册环评工程师、注册安全工程师等专业人员参与设施建设管理。三、规划与设计管理（一）选址要求。环境风险防范设施应当设置在环境敏感区域之外，与周边建筑物、构筑物保持安全距离。储存区、事故应急池等设施应当设置在最低洼处，并配备必要的防雨、防洪措施。（二）设计标准。环境风险防范设施的设计应当符合国家或行业标准，涉及危化品储存的设施必须执行《危险化学品储存通则》（GB15603）等标准。设计文件应当包含设施平面布置图、工艺流程图、材料选用表、检测维护方案等内容。（三）专家评审。涉及重大环境风险的项目，其环境风险防范设施设计文件应当组织专家进行评审，评审意见作为项目审批的重要依据。未经评审或评审未通过的设计文件，不得用于施工。四、施工与验收管理（一）施工资质管理。环境风险防范设施的建设单位应当选择具有相应资质的施工单位，签订书面施工合同，明确质量责任。施工单位应当配备专职质量管理人员，严格执行施工方案和技术标准。（二）隐蔽工程验收。防渗漏设施、基础结构等隐蔽工程完工后，建设单位应当组织设计、施工、监理单位进行验收，并形成书面记录。验收不合格的，必须返工整改，直至合格。（三）竣工验收程序。环境风险防范设施建成后，建设单位应当组织专项验收，验收合格后方可投入运行。验收内容包括设施完整性、功能性、安全性等，并形成验收报告存档备查。验收不合格的，不得投入运行。五、运行与维护管理（一）运行管理制度。环境风险防范设施投入运行后，建设单位应当建立运行管理制度，明确操作规程、巡检制度、应急处置预案等内容。操作人员必须经过培训考核，持证上岗。（二）日常维护要求。环境风险防范设施应当定期进行维护保养，防渗漏设施每年至少检测一次，应急池每季度清淤一次，检测报警装置每月测试一次。维护记录应当存档备查。（三）应急演练。建设单位应当每年至少组织一次环境风险防范设施应急演练，演练内容包括设施故障处置、污染物泄漏控制、人员疏散等。演练结束后应当形成总结报告，并持续改进。六、监督检查与处罚（一）监督检查机制。生态环境主管部门应当制定年度监督检查计划，对环境风险防范设施的建设、运行情况进行现场检查。检查内容包括设施完好率、运行记录、维护保养等。（二）违法处罚措施。对未按本规定建设环境风险防范设施的，责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。对运行维护不规范的，处5万元以上25万元以下的罚款。情节严重的，吊销相关资质证书。（三）信用管理。生态环境主管部门应当将环境风险防范设施管理情况纳入企业环境信用评价体系，对违规企业实施联合惩戒，限制其参与政府项目招标。七、附则（一）术语解释。本规定所称“环境风险防范设施”是指为预防环境污染事故发生而建设的专用设施，包括但不限于防渗漏设施、事故应急池、泄漏检测报警装置等。具体范围由生态环境主管部门根据实际情况确定。（