安全生产双重预防机制考核办法

安全生产双重预防机制考核办法一、总则（一）目的依据。为规范安全生产双重预防机制考核工作，提升企业本质安全水平，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。考核工作坚持客观公正、注重实效、分级分类原则，确保双重预防机制有效运行。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有生产经营单位，重点覆盖高危行业企业，其他行业参照执行。考核工作由各级应急管理部门牵头，结合行业主管部门同步实施。二、考核组织（一）领导机构。成立安全生产双重预防机制考核领导小组，由政府分管领导任组长，应急、发改、工信、住建等部门为成员单位。领导小组下设办公室，负责考核日常工作，办公室主任由应急管理部门主要负责人担任。（二）考核主体。考核工作由各级应急管理部门组织实施，可委托第三方机构开展专业评估。考核小组由不少于3名专业人员组成，需具备相关行业背景和考核资质。（三）分级标准。考核分为基础性考核和专项性考核，基础性考核每年开展一次，专项性考核根据企业风险等级每半年或每季度实施。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。三、考核内容（一）制度体系。1.企业是否建立双重预防机制管理制度，制度内容是否涵盖组织架构、职责分工、运行流程等要素。2.制度是否明确风险分级管控和隐患排查治理两个核心环节，并制定具体实施细则。3.制度修订更新是否及时，是否与法律法规变化同步调整。（二）风险管控。1.企业是否完成危险源辨识与风险评估，评估方法是否科学合理。2.风险清单是否动态更新，风险等级划分是否准确。3.高风险区域是否设置警示标识，是否制定专项管控措施。4.风险告知是否覆盖所有从业人员，员工是否知晓自身岗位风险。（三）隐患排查。1.隐患排查是否建立常态化机制，是否明确排查周期和频次。2.排查记录是否完整规范，是否包含隐患描述、整改措施、责任人等要素。3.隐患分类是否科学，重大隐患是否单独建档管理。4.隐患整改是否落实闭环管理，整改完成是否组织验收。（四）信息化建设。1.企业是否建立双重预防机制信息化平台，平台功能是否覆盖风险管控和隐患排查全流程。2.数据录入是否及时准确，风险隐患信息是否实现动态更新。3.信息化平台是否具备预警功能，能否自动识别超期未整改隐患。四、考核方法（一）资料核查。1.核查企业双重预防机制相关制度文件，重点检查制度完整性、可操作性。2.核查风险辨识评估报告，评估过程是否科学规范。3.核查隐患排查治理台账，整改措施是否有效落实。4.核查信息化平台数据，数据真实性、完整性是否达标。（二）现场检查。1.检查高风险区域管控措施落实情况，现场标识是否规范。2.检查隐患整改现场，整改质量是否达标。3.检查员工双重预防机制培训记录，培训效果是否有效。4.检查应急演练情况，演练内容是否包含双重预防机制要素。（三）人员访谈。1.访谈企业主要负责人，了解对双重预防机制的认识程度。2.访谈安全管理人员，检查其双重预防机制操作能力。3.访谈一线员工，了解其对双重预防机制的知晓程度。4.访谈相关方人员，了解企业双重预防机制运行效果。五、考核评分（一）评分标准。考核采用百分制，基础性考核占60分，专项性考核占40分。基础性考核包括制度体系（20分）、风险管控（25分）、隐患排查（15分），专项性考核根据企业实际情况确定重点考核内容。（二）评分细则。1.制度体系考核重点检查制度完整性、可操作性，每项制度得分5-10分。2.风险管控考核重点检查风险评估科学性、管控措施有效性，每项风险管控措施得分5-12.5分。3.隐患排查考核重点检查排查频次、整改闭环，每项隐患得分3-5分。（三）结果运用。考核结果与安全生产许可、评优评先挂钩，优秀企业可优先享受政策支持，不合格企业依法责令限期整改，整改不到位的依法处罚。六、考核结果运用（一）分级分类管理。1.优秀企业可减少考核频次，优先享受安全生产优惠政策。2.良好企业保持常规考核，鼓励持续改进。3.合格企业加强监管，督促完善双重预防机制。4.不合格企业依法责令停产整改，整改验收合格后方可恢复生产。（二）责任追究。1.企业主要负责人双重预防机制考核不合格的，依法给予行政处罚。2.安全管理人员考核不合格的，暂扣安全资格证书。3.连续两年考核不合格的企业，依法吊销安全生产许可证。（三）动态调整。考核结果作为企业安全生产信用等级评定依据，纳入企业安全生产信用记录，并依法向社会公开。七、附则（一）考核责任。各级应急管理部门对考核结果负责，考核人员需具备相应资质，考核过程需留痕备查。（二）申诉机制。企业对考核结果有异议的，可在收到结果后15日