暴雨汛期防汛应急响应指南

暴雨汛期防汛应急响应指南一、应急响应启动标准（一）启动条件。当预报或实际降雨量达到每小时50毫米以上，且可能引发城市内涝、山洪、滑坡等灾害时，启动本指南应急响应程序。（二）启动程序。气象部门发布暴雨红色预警后2小时内，由防汛指挥部根据灾害风险等级决定响应级别，同步发布应急指令。二、组织指挥体系（一）指挥架构。设立由市长任总指挥的防汛指挥部，下设抢险救援、物资保障、信息发布、社会管控4个专项工作组。（二）职责分工。各工作组实行组长负责制，每2小时向指挥部报告一次工作进展，重要情况即时上报。（三）联络机制。建立指挥部总值班电话、各工作组直通电话清单，确保24小时联络畅通。三、监测预警措施（一）监测网络。启用城市雨量自动站、水文监测点、卫星遥感系统，每30分钟更新一次监测数据。（二）预警发布。通过广播、电视、手机短信、应急广播等渠道发布预警，重点区域实施"一对一"通知。（三）预警升级。当预警级别提升时，立即扩大发布范围，并组织人员转移。四、人员转移安置（一）转移对象。对居住在地质灾害隐患点、低洼地带、危旧房屋等区域的居民实行强制转移。（二）安置标准。安置点需满足"六有"要求：有安全场所、有生活保障、有医疗保障、有应急照明、有通讯设备、有管理队伍。（三）后续管理。转移人员需签署安全承诺书，安置期间每日进行健康监测。五、重点区域防守（一）城市内涝。启动市政排水泵站，实行分级调度，重点保障医院、学校、交通枢纽等区域。（二）河流堤防。组织专业队伍巡堤查险，发现管涌、滑坡等险情立即处置。（三）山洪灾害。对危险区域实行封闭管理，设置警示标志，安排专人值守。六、抢险救援行动（一）物资调配。启动应急物资储备库，优先保障抢险工具、照明设备、救生器材等需求。（二）队伍部署。组织专业抢险队、民兵预备役人员、志愿者队伍，明确各区域防守责任。（三）技术支持。协调水利、交通、电力等部门提供专业技术指导，必要时请求外部支援。七、次生灾害防范（一）地质灾害。对滑坡、泥石流易发区实施24小时监测，发现异常立即组织人员撤离。（二）城市内涝。加强污水管网巡查，防止污水倒灌，避免次生污染。（三）电力保障。组织电力抢修队伍，确保应急照明和关键设施供电。八、应急通信保障（一）通信网络。优先保障指挥系统、应急广播等关键通信线路畅通。（二）备用方案。准备卫星电话、短波电台等备用通信设备，确保极端情况下联络不断。（三）信息传递。建立逐级上报机制，重要信息必须经指挥部核实后发布。九、社会秩序维护（一）交通管制。对易涝路段、危险区域实施临时交通管制，必要时封闭主要通道。（二）市场管控。物价部门加强市场巡查，防止哄抬物价行为。（三）舆情引导。指定专人负责舆情监测，及时回应社会关切。十、应急响应终止（一）终止条件。当暴雨红色预警解除且灾害隐患消除后，由指挥部决定终止应急响应。（二）善后处置。组织力量开展灾情评估、设施修复、卫生防疫等工作。（三）总结报告。各工作组在应急响应终止后7日内提交工作总结，指挥部汇总后上报。十一、保障措施（一）资金保障。设立应急专项资金，确保抢险救灾费用及时到位。（二）培训演练。每半年组织一次防汛应急演练，重点岗位人员必须参加。（三）预案修订。根据演练和实战情况，每年修