压力管道风险分级管控办法

压力管道风险分级管控办法一、总则（一）目的依据。为规范压力管道风险分级管控工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有压力管道的风险分级管控和隐患排查治理工作。各相关部门和单位必须严格执行本办法，确保压力管道安全运行。（二）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，以风险管控为核心，以隐患排查治理为手段，构建全过程、全员参与的风险分级管控体系。各级人民政府应当加强对压力管道风险分级管控工作的领导，督促相关部门和单位落实责任，形成齐抓共管的工作格局。二、组织机构与职责（一）职责划分。各级应急管理部门负责压力管道风险分级管控工作的综合协调和监督指导。工业和信息化部门负责压力管道行业规划和政策制定，协同应急管理部门推动行业安全标准化建设。特种设备检验检测机构依法开展压力管道安全监督检验，出具检验报告。压力管道使用单位是风险分级管控工作的主体责任人，必须建立健全风险分级管控和隐患排查治理制度。（二）工作机制。建立压力管道风险分级管控工作联席会议制度，定期研究解决重大问题。各级应急管理部门应当每季度至少召开一次联席会议，通报工作情况，协调解决跨部门问题。压力管道使用单位应当成立风险分级管控工作小组，由单位主要负责人担任组长，负责本单位压力管道风险分级管控工作的组织实施。三、风险分级管控（一）风险辨识。压力管道使用单位应当组织专业技术人员，对本单位所有压力管道进行风险辨识。风险辨识应当包括压力管道的物理属性、使用环境、工艺参数、历史事故情况等因素。风险辨识结果应当形成风险辨识清单，并定期更新。（二）风险评估。压力管道使用单位应当对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险评估应当采用定量与定性相结合的方法，综合考虑风险发生的可能性和后果的严重程度。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。（三）风险管控。压力管道使用单位应当根据风险等级制定相应的管控措施。重大风险应当立即采取消除措施；较大风险应当制定专项管控方案，限期整改；一般风险应当纳入日常管理，加强监控；低风险应当保持关注，定期检查。管控措施应当明确责任人、完成时限和验收标准。四、隐患排查治理（一）排查范围。压力管道使用单位应当对本单位所有压力管道进行定期排查，排查内容包括管道本体、安全附件、支撑装置、操作规程、维护保养等方面。排查应当形成隐患排查记录，并定期分析排查结果。（二）隐患分级。隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和低级别隐患四个等级。重大隐患是指可能造成人员伤亡或者重大经济损失的隐患；较大隐患是指可能造成人员轻伤或者一定经济损失的隐患；一般隐患是指可能造成设备损坏或者轻微经济损失的隐患；低级别隐患是指其他一般性问题。（三）治理措施。压力管道使用单位应当根据隐患等级制定相应的治理措施。重大隐患应当立即停止使用，制定专项治理方案，限期整改；较大隐患应当制定治理计划，及时整改；一般隐患应当纳入日常维护，逐步整改；低级别隐患应当及时处理，防止问题扩大。治理措施应当明确责任人、完成时限和验收标准。五、监督与检查（一）部门监督。各级应急管理部门应当加强对压力管道风险分级管控工作的监督检查，每年至少开展一次全面检查。检查内容包括组织机构、制度建设、风险辨识、风险评估、管控措施、隐患排查治理等方面。检查结果应当形成检查报告，并通报相关单位。（二）单位自查。压力管道使用单位应当定期开展自查，每年至少开展两次全面自查。自查内容包括本办法规定的各项内容。自查结果应当形成自查报告，并报送应急管理部门。（三）社会监督。鼓励社会公众对压力管道安全状况进行监督，发现问题的可以向应急管理部门举报。应急管理部门应当对举报信息及时核查处理，并对查证属实的举报给予奖励。六、考核与奖惩（一）考核办法。各级应急管理部门应当建立健全压力管道风险分级管控工作考核制度，考核内容包括工作落实情况、风险管控效果、隐患排查治理情况等方面。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。（二）奖惩措施。对压力管道风险分级管控工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。对工作不力的单位和个人，应当给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处罚。压力管道使用单位未按照本办法规定开展风险分级管控和隐患排查治理的，由应急管理部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，处20万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。七、附则（一）解释权。本办法由各级应急管理部门负责解释。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。各压力管道使用单位应当根据本办法制定本单位的实施细则，并组织相关人员进行培训。（三）过渡期规定。本办法实施前已经投入使用的压力管道，应当在本办法实施之日起一年内完成风险分级管控和隐患排查治理工作。逾期未完成的，由应急管理部门责令限期整改。（四）名词解释。本办法所称压力管道是指用于输送气体或者液体的管道，其最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且公称直径大于或者等于25mm的管道。压力管道包括长输管道、公用管道和工业管道。长输管道是指用于输送石油、天然气等能源物资的管道。公