应急救援应急物资储备库应急预案修订

应急救援应急物资储备库应急预案修订第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位应急救援应急物资储备库在发生火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染等突发事件时，为保障应急救援工作的迅速、有效开展，确保人员生命财产安全，维护社会稳定而制定的应急响应措施。预案覆盖应急物资储备库的日常管理、应急物资的储存、运输、使用以及突发事件发生后的应急响应全过程。

二、响应分级

1.分级原则

（1）事故危害程度分级：根据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将事故分为特别重大、重大、较大、一般四级。

（2）影响范围分级：根据事故对周边环境、社会秩序、公共安全等方面的影响，将事故影响范围分为广域、中域、局域三级。

（3）生产经营单位控制能力分级：根据生产经营单位对事故的应急处理能力，将事故控制能力分为完全控制、部分控制、失控三级。

（4）综合评估分级：综合事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制能力，对事故应急响应进行综合评估，确定响应级别。

2.响应分级标准

（1）一级响应：适用于特别重大、重大事故，或事故影响范围广域、生产经营单位失控的情况。

（2）二级响应：适用于较大事故，或事故影响范围中域、生产经营单位部分控制的情况。

（3）三级响应：适用于一般事故，或事故影响范围局域、生产经营单位完全控制的情况。

（4）四级响应：适用于较小事故，或事故影响范围较小、生产经营单位能够有效控制的情况。

3.响应措施

（1）一级响应：启动应急预案的最高级别，立即成立应急救援指挥部，全面协调指挥应急救援工作。

（2）二级响应：启动应急预案的次高级别，由应急救援指挥部负责协调指挥，各相关部门按照预案要求行动。

（3）三级响应：启动应急预案的初级级别，由应急救援指挥部负责协调指挥，主要涉及部门按照预案要求行动。

（4）四级响应：启动应急预案的最低级别，由应急救援指挥部负责协调指挥，主要涉及部门按照预案要求行动。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用分级响应的应急组织形式，根据事故的严重程度和影响范围，设置应急指挥部、应急行动中心、现场指挥中心以及专项工作组。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部：负责应急响应的总体指挥、决策和协调，由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥和若干名成员。

（2）应急行动中心：负责应急响应的日常管理和信息收集、分析、发布，由应急管理部门负责人担任主任。

（3）现场指挥中心：负责现场应急响应的具体指挥，由现场指挥官担任，下设现场协调组、现场救援组、现场保障组等。

（4）专项工作组：根据事故类型和特点，设立火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染等专项工作组，负责相应事故的应急处置。

二、应急处置职责

1.应急指挥部职责

（1）决策指挥：对应急响应的启动、终止、升级和降级进行决策。

（2）资源调度：协调调动应急物资、设备、人员等资源。

（3）信息发布：负责应急信息的收集、审核和发布。

（4）协调指挥：协调各部门、各小组的应急响应行动。

2.应急行动中心职责

（1）信息管理：收集、分析、处理应急信息，为应急指挥部提供决策依据。

（2）物资调度：负责应急物资的储备、调配和供应。

（3）人员管理：负责应急人员的招募、培训和管理。

（4）应急演练：组织应急演练，检验应急预案的有效性。

3.现场指挥中心职责

（1）现场指挥：负责现场应急响应的具体指挥，确保救援行动的有序进行。

（2）协调沟通：协调各部门、各小组的现场救援行动。

（3）现场保障：负责现场救援人员的物资、设备、通讯等保障工作。

（4）现场清理：负责事故现场的安全清理和环境保护。

4.专项工作组职责

（1）专业指导：根据事故类型提供专业指导和建议。

（2）应急处置：负责相应事故的应急处置工作。

（3）风险评估：对事故风险进行评估，提出防范措施。

（4）信息反馈：及时向应急指挥部反馈现场情况。

三、工作小组构成、职责分工及行动任务

1.现场协调组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名。

职责分工：负责现场救援行动的协调、指挥和沟通。

行动任务：协调各救援小组的行动，确保救援工作的有序进行。

2.现场救援组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名。

职责分工：负责现场事故的救援工作。

行动任务：根据事故类型和现场情况，实施具体的救援措施。

3.现场保障组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名。

职责分工：负责现场救援人员的物资、设备、通讯等保障工作。

行动任务：确保救援行动所需的物资、设备及时到位。

4.信息宣传组

构成：组长1名，副组长1名，成员若干名。

职责分工：负责应急信息的收集、整理和发布，以及舆论引导。

行动任务：及时发布事故信息和应急响应进展，回应社会关切。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码公布于应急物资储备库显眼位置，并确保电话畅通。

2.电话职责：应急值守电话负责接收事故报警、咨询、投诉等信息，并及时转达相关部门。

二、事故信息接收

1.信息接收渠道：事故信息可通过电话、网络、短信、现场报告等多种渠道接收。

2.信息接收责任人：指定专人负责接收事故信息，并确保信息接收的及时性和准确性。

三、内部通报程序

1.通报程序：

接到事故信息后，立即启动应急预案，并按照预案要求进行内部通报。

通报内容包括事故发生的时间、地点、性质、初步影响等。

通报方式包括现场口头通报、内部通讯系统、电子邮件等。

2.通报责任人：应急值守负责人为内部通报的第一责任人，确保通报及时、准确。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

在接到事故信息后，立即向生产经营单位上级主管部门和上级单位报告。

报告内容应包括事故发生的时间、地点、性质、初步影响、已采取的措施、下一步工作计划等。

报告方式包括电话、传真、电子邮件等。

2.报告内容：

事故概况：事故发生的时间、地点、性质、涉及的人员和设备等。

事故影响：事故对生产经营活动、人员安全、环境等的影响。

应急处置：已采取的应急措施、救援进展情况等。

需求支援：对上级主管部门和上级单位的支援需求。

3.报告时限：事故发生后，应在30分钟内完成首次报告，后续报告根据事故进展情况及时更新。

4.报告责任人：生产经营单位主要负责人为报告的第一责任人，应急管理部门负责人为具体报告责任人。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道向相关部门或单位通报。

通报内容应包括事故概况、事故影响、已采取的措施、下一步工作计划等。

2.通报程序：

在内部通报后，根据事故的性质和影响范围，选择适当的通报对象。

通报前，与相关部门或单位沟通确认通报内容。

3.通报责任人：应急管理部门负责人为通报的第一责任人，具体责任人根据通报对象的不同而指定。

六、信息发布与保密

1.信息发布：在确保信息准确、完整的前提下，通过官方渠道及时发布事故信息。

2.信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密，未经授权不得对外泄露。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）信息收集：应急值守人员通过多渠道收集事故相关信息，包括事故发生的时间、地点、性质、初步影响等。

（2）初步研判：应急管理部门根据收集到的信息，进行初步研判，评估事故的潜在风险和影响。

（3）应急领导小组决策：应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

（4）发布启动指令：应急指挥部发布响应启动指令，各应急小组进入应急状态。

2.响应启动方式

（1）手动启动：根据事故信息是否达到响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。

（2）自动启动：若事故信息达到预设的自动启动条件，系统将自动触发响应启动程序。

（3）预警启动：若未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

二、响应启动的条件与决策

1.响应启动条件

（1）事故性质符合应急预案中规定的启动条件。

（2）事故严重程度达到应急预案中规定的启动级别。

（3）事故影响范围超出生产经营单位自身处理能力。

（4）事故可控性评估达到应急预案中规定的启动标准。

2.决策流程

（1）应急管理部门进行初步评估，提出启动建议。

（2）应急领导小组召开会议，听取各部门意见，综合评估后作出决策。

（3）应急指挥部发布启动指令，启动相应级别的响应。

三、事态跟踪与响应级别调整

1.事态跟踪

（1）应急管理部门持续收集事故相关信息，实时更新事故态势。

（2）各应急小组根据事故发展情况，及时报告现场情况。

（3）应急指挥部根据事态跟踪结果，评估响应级别是否需要调整。

2.响应级别调整

（1）科学分析处置需求，根据事态发展调整响应级别。

（2）避免响应不足或过度响应，确保应急救援工作的有效性。

（3）响应级别调整需经应急领导小组批准，并及时通知相关单位和人员。

四、信息处置与研判要求

1.信息真实性：确保事故信息的真实性和准确性，为应急响应提供可靠依据。

2.分析全面性：对事故信息进行全方位、多角度的分析，全面评估事故风险和影响。

3.决策科学性：依据应急预案和实际情况，科学制定应急响应措施。

4.协调一致性：确保应急响应行动的协调一致，形成合力，提高应急处置效率。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方媒体：通过电视、广播、网络等官方媒体发布预警信息。

内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如企业信息平台、内部广播等。

移动通讯工具：通过短信、即时通讯软件等移动通讯工具发送预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在发现潜在事故风险时，立即发布预警信息。

滚动更新：根据事态发展，实时更新预警信息内容。

3.预警信息内容

事故风险描述：详细描述潜在事故的风险性质、可能的影响范围和严重程度。

预警级别：根据风险等级确定预警级别。

应急措施建议：提供预防措施和建议，指导员工采取相应行动。

应急联系方式：提供应急联系人、电话号码等信息。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建应急队伍，明确各小组成员及其职责。

应急演练：组织应急队伍进行演练，提高应对能力。

2.物资准备

应急物资盘点：对储备库内的应急物资进行盘点，确保物资充足、完好。

物资调配：根据预警信息，提前调配所需物资，确保应急需求。

3.装备准备

装备检查：对应急装备进行检查，确保其处于可用状态。

装备维护：对应急装备进行定期维护，确保其性能稳定。

4.后勤准备

生活保障：确保应急队伍的后勤保障，如饮食、住宿等。

医疗保障：准备必要的医疗设备和药品，确保应急医疗需求。

5.通信准备

通信设备检查：检查通信设备，确保其正常工作。

备用通信方案：制定备用通信方案，以防主通信线路中断。

三、预警解除

1.预警解除基本条件

风险消除：潜在事故风险已得到有效控制或消除。

影响减弱：事故影响范围和严重程度已显著减弱。

2.预警解除要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常工作状态。

物资装备归位：将应急物资和装备归位至储备库。

3.预警解除责任人

应急管理部门：负责预警解除的评估和决策。

应急指挥部：负责预警解除信息的发布和应急队伍的撤回。

应急队伍负责人：负责应急队伍的撤回和物资装备的归位。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，确定应急处置方案。

信息上报：按照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调应急物资、设备、人员等资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息和应急响应进展，保障公众知情权。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒线设置：划定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。

疏散引导：对受威胁区域的人员进行疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。

3.医疗救治

医疗救护：对受伤人员进行现场救护，及时送往医院救治。

医疗物资：确保医疗救治所需的药品、器材等物资充足。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

数据记录：详细记录监测数据，为后续分析提供依据。

5.技术支持

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

决策辅助：利用大数据、人工智能等技术辅助应急决策。

6.工程抢险

抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。

抢险设备：使用专业抢险设备，如挖掘机、消防车等。

7.环境保护

污染控制：采取措施控制事故现场污染，防止扩散。

生态修复：对受污染的环境进行生态修复。

8.人员防护要求

个人防护：确保参与救援人员穿戴适当的防护装备。

健康监测：对救援人员进行健康监测，预防职业暴露。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

评估需求：评估事故现场救援需求，确定是否需要外部支援。

请求流程：按照规定流程，向上级主管部门和相关部门请求支援。

支援要求：明确所需支援的类型、数量和时限。

2.联动程序及要求

信息共享：与外部救援力量共享事故信息和应急响应进展。

协同作战：与外部救援力量协同作战，确保救援行动的有序进行。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立明确的指挥体系，明确各级指挥人员的职责。

协同指挥：与外部救援力量协同指挥，确保救援行动的统一性和效率。

四、响应终止

1.响应终止基本条件

事故得到控制：事故风险得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

影响消除：事故影响范围和严重程度已显著减弱或消除。

2.响应终止要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

资源撤回：撤回应急物资、设备和人员。

3.响应终止责任人

应急管理部门：负责评估响应终止条件，提出终止建议。

应急指挥部：负责响应终止的决策和实施。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染源识别与控制

源识别：通过环境监测和现场勘查，准确识别污染物来源。

控制措施：采取物理、化学或生物方法，控制污染源，防止污染物扩散。

2.污染物清除与处理

清除作业：组织专业清除作业队伍，对污染区域进行彻底清理。

处理方法：根据污染物性质，采用固化、稳定化、生物降解等方法进行处理。

3.环境监测与评估

监测计划：制定详细的监测计划，对事故现场及周边环境进行持续监测。

评估报告：根据监测数据，编制环境风险评估报告，为后续处理提供科学依据。

4.责任追究与赔偿

责任认定：对事故污染源进行责任认定，追究相关责任。

赔偿方案：制定赔偿方案，对受污染影响的环境和人员提供赔偿。

二、生产秩序恢复

1.恢复计划

评估影响：评估事故对生产秩序的影响，制定恢复计划。

优先顺序：根据生产重要性和恢复难度，确定恢复工作的优先顺序。

2.设备设施修复

修复方案：制定设备设施修复方案，确保安全、高效地恢复生产。

质量控制：对修复后的设备设施进行严格的质量控制，确保符合安全标准。

3.供应链管理

供应链分析：分析事故对供应链的影响，制定供应链恢复策略。

供应商协调：与供应商协调，确保原材料、零部件等供应的及时性。

4.员工培训与沟通

技能培训：对员工进行必要的技能培训，提高生产效率。

信息沟通：与员工保持沟通，及时传达恢复生产的相关信息。

三、人员安置

1.安置计划

需求评估：评估事故对员工生活和工作的影响，制定安置计划。

安置方案：提供临时住宿、生活补贴等安置措施。

2.健康与心理支持

健康检查：对受影响员工进行健康检查，提供必要的医疗支持。

心理辅导：提供心理辅导服务，帮助员工缓解心理压力。

3.法律咨询与援助

法律咨询：为受影响员工提供法律咨询服务，维护其合法权益。

法律援助：在必要时提供法律援助，帮助员工解决法律问题。

4.后续跟踪与服务

跟踪调查：对安置工作实施跟踪调查，确保安置措施的有效性。

持续服务：为受影响员工提供持续的跟踪服务，确保其生活和工作得到妥善安排。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.应急保障相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：明确应急指挥部的通信联系方式，包括固定电话、移动电话、卫星电话等。

各部门负责人：列出各部门负责人的通信方式，包括电子邮件、即时通讯工具等。

应急专家库：建立应急专家库，记录每位专家的通信信息。

2.通信方法

常规通信：使用有线通信网络、无线通信网络进行信息传递。

应急通信：在常规通信受阻时，启用应急通信设备，如卫星电话、便携式无线电等。

3.备用方案

备用通信网络：建立备用通信网络，如卫星通信系统，确保在主通信网络故障时仍能进行通信。

数据备份：定期对重要数据进行备份，确保信息不丢失。

4.保障责任人

通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和应急通信的及时启用。

信息管理负责人：负责信息的安全管理和保密工作。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家队伍：建立由专业技术人员、安全管理人员、环境保护专家等组成的专家队伍。

专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，明确人员组成、职责分工和培训计划。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，建立应急响应联动机制。

2.人员培训

专业技能培训：定期对应急队伍进行专业技能培训，包括救援技能、急救知识等。

应急演练：组织应急演练，提高队伍的应急处置能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括个人防护装备、救援器材、监测设备、医疗用品等。

数量：根据应急预案的要求和实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能满足应急处置的要求。

2.存放位置

集中存放：将应急物资和装备存放在专门的应急物资储备库中，便于快速取用。

分散存放：在关键岗位和区域分散存放一定数量的应急物资，以应对局部突发情况。

3.运输及使用条件

运输要求：制定应急物资和装备的运输要求，确保在紧急情况下能迅速运输到事故现场。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法、注意事项和操作规程。

4.更新及补充时限

定期检查：定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

更新补充：根据检查结果，及时更新和补充应急物资和装备。

5.管理责任人及其联系方式

物资装备管理员：负责应急物资和装备的日常管理和维护。

联系方式：提供物资装备管理员的联系方式，确保在紧急情况下能及时联系。

6.台账管理

建立台账：建立详细的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

电子化管理：采用电子化手段管理台账，提高管理效率和准确性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求评估：对应急救援过程中所需的能源进行详细评估，包括电力、燃料等。

2.能源供应方案：制定多元化的能源供应方案，确保应急能源的稳定供应。

3.备用能源系统：安装备用能源系统，如发电机、太阳能等，以应对主能源中断的情况。

4.能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责能源供应的调度和监控。

二、经费保障

1.经费预算：根据应急预案的要求，编制详细的经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等费用。

2.经费审批流程：建立高效的经费审批流程，确保应急资金能够及时到位。

3.经费监管：设立专门的经费监管小组，对应急经费的使用进行监督和审计。

三、交通运输保障

1.交通路线规划：规划应急救援车辆和人员的交通路线，确保快速到达事故现场。

2.交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保应急救援车辆的优先通行。

3.车辆调度：建立应急救援车辆的调度机制，确保车辆的使用效率和安全性。

四、治安保障

1.现场治安维护：在事故现场及周边区域设立治安警戒线，维护现场治安秩序。

2.人员安全：确保应急救援人员的安全，防止非法闯入和盗窃行为。

3.应急联动：与当地公安部门建立应急联动机制，共同维护现场治安。

五、技术保障

1.信息技术支持：利用大数据、云计算等技术，为应急救援提供信息支持和决策辅助。

2.设备维护：定期对应急救援设备进行维护和保养，确保其技术状态良好。

3.技术研发：投入技术研发，提升应急救援的科技含量和效率。

六、医疗保障

1.医疗资源储备：储备必要的医疗设备和药品，确保应急救援过程中的医疗需求。

2.医疗团队组建：组建专业的医疗救援团队，提供现场救护和后期治疗。

3.医疗信息共享：建立医疗信息共享平台，实现医疗资源的优化配置。

七、后勤保障

1.生活物资供应：确保应急救援人员的生活必需品供应，如食物、饮水、帐篷等。

2.住宿安排：为应急救援人员提供临时住宿，确保其休息和恢复体力。

3.餐饮服务：提供营养均衡的餐饮服务，满足应急救援人员的高强度工作需求。

第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.预案知识普及：对应急预案的编制背景、目的、适用范围、组织机构