突发环境事件应急响应规程

突发环境事件应急响应规程一、总则（一）目的依据。为规范突发环境事件应急响应工作，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境稳定，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本规程。（二）适用范围。本规程适用于本行政区域内发生的，造成或者可能造成严重环境污染或生态破坏的各类突发环境事件应急响应工作。（三）工作原则。坚持统一领导、分级负责、快速反应、属地为主、科学处置的原则，确保应急工作高效有序开展。（四）事件分级。突发环境事件按照严重程度分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，具体分级标准由生态环境主管部门制定。（五）启动条件。符合以下情形之一的，应当启动应急响应：（1）发生重大及以上级别突发环境事件；（2）发生较大级别突发环境事件，并可能升级为重大及以上级别；（3）发生一般级别突发环境事件，并可能升级为较大级别。二、组织体系（一）领导机构。设立突发环境事件应急指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员单位。（二）职责分工。生态环境主管部门负责综合协调和监督指导；应急管理部门负责应急救援协调；水利部门负责水污染事件处置；自然资源部门负责地质环境事件处置；交通运输部门负责应急运输保障；卫生健康部门负责医疗救治；公安部门负责维护现场秩序；宣传部门负责信息发布。（三）地方责任。各乡镇（街道）应当成立相应应急指挥机构，明确责任分工，落实属地管理责任。（四）专家咨询。组建突发环境事件专家库，为应急决策提供技术支持。（五）日常管理。应急指挥部办公室设在生态环境主管部门，负责日常管理、预案编制、演练组织、信息报送等工作。三、监测预警（一）监测网络。建立健全覆盖重点区域、重点行业的环境监测网络，实时监控环境质量变化。（二）预警机制。建立分级预警制度，根据监测数据和事件发展趋势，及时发布预警信息。（三）信息报告。任何单位和个人发现突发环境事件，应当立即向当地人民政府或生态环境主管部门报告。（四）预警发布。预警信息由生态环境主管部门统一发布，内容包括事件类别、影响范围、警示事项、防范措施等。（五）预警解除。事件得到有效控制或消除危害后，由发布机关宣布解除预警。四、应急响应（一）分级响应。按照事件等级启动相应级别的应急响应，特别重大事件由省级以上人民政府负责指挥，重大事件由设区市级人民政府负责指挥，较大事件由县级人民政府负责指挥，一般事件由乡镇级人民政府负责指挥。（二）响应程序。1.先期处置。事发地人民政府立即采取措施控制事态发展；2.信息核实。生态环境主管部门迅速核实事件信息，评估事件等级；3.预案启动。按照事件等级启动相应预案；4.指挥协调。成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作；5.资源调配。调集应急物资、人员、设备等支援现场处置。（三）现场处置。1.污染控制。采取隔离、围堵、吸附、中和等措施控制污染源；2.环境监测。加强现场及周边环境监测，掌握污染扩散情况；3.人员疏散。必要时组织周边居民疏散；4.医疗救护。对受污染人员提供医疗救治；5.证据收集。收集保存事件相关证据。（四）信息发布。应急指挥部办公室负责统一发布事件信息，内容包括事件基本情况、处置进展、影响评估等。（五）响应终止。事件得到有效控制，环境风险消除后，由原启动机关宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后处置。1.环境修复。组织开展受污染环境治理恢复工作；2.损害评估。对事件造成的生态环境损害进行评估；3.补偿救济。对受影响单位和个人提供经济补偿和生活救助；4.心理疏导。对受影响人员提供心理咨询服务。（二）事件调查。成立调查组，查明事件原因、性质和责任，提出处理建议。（三）总结评估。对应急处置工作进行总结评估，完善应急预案和制度。（四）保险理赔。指导受影响单位和个人通过保险途径获得赔偿。（五）恢复重建。制定环境恢复计划，组织开展生态修复和重建工作。六、保障措施（一）物资保障。建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和装备。（二）资金保障。设立应急专项资金，保障应急处置工作经费。（三）技术保障。加强环境监测、污染控制、风险评估等技术研发和应用。（四）通信保障。建立应急通信网络，确保信息畅通。（五）培训演练。定期开展应急培训和演练，提高应急处置能力。七、附则（一）预案管理。本规程由生态环境主管部门负责解释，并根据实际情况及时修订。（二）预案备案。本规程报同级人民政府批准后实施，并报上级生态环境主管部门备案。（三）责任追究。对在应急处置工作中失职渎职的，依法依规追究责任。（四）生效日期。本规程自发布之日起施行。八、应急联动（一）跨区域联动。相邻区域发生突发环境事件，应当及时启动应急联动机制，互相支援。（二）部门联动。各相关部门应当建立联动机制，协同处置突发环境事件。（三）区域协作。加强区域间应急协作，建立应急资源共享机制。（四）国际协作。涉及跨境污染事件，应当及时向国际组织报告，寻求国际援助。（五）信息共享。建立应急信息共享平台，实现信息互通。九、预案演练（一）演练计划。制定年度应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、规模等。（二）演练类型。开展桌面推演、单项演练、综合演练等多种形式的演练。（三）演练评估。对演练过程和效果进行评估，提出改进建议。（四）演练总结。撰写演练总结报告，完善应急预案。（五）责任落实。明确演练组织、实施、评估等各环节责任分工。十、监督考核（一）责任监督。生态环境主管部门对各级人民政府和相关部门