电力行业突发事件应急预案资源调配

PAGEPAGE1电力行业突发事件应急预案资源调配一、总则（一）适用范围本预案适用于电力行业在生产经营过程中发生的各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。在突发事件发生时，依据本预案的要求，进行资源调配，确保应急处理工作高效、有序进行。本预案适用于以下范围：1电力生产、输电、变电、配电等环节发生的突发事件；2电力设施损坏、电力供应停止等影响电力系统安全稳定运行的突发事件；3电力行业内部及与外部环境相关的突发事件；4电力行业应急处理过程中所需的物资、设备、技术、人员等资源调配。（二）响应分级依据突发事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，将突发事件响应分为以下四个等级：1特别重点事件（Ⅰ级）：对电力行业安全稳定运行和人民群众生命资产安全造成严重影响，需跨区域、跨部门联合处理的突发事件。2重点事件（Ⅱ级）：对电力行业安全稳定运行和人民群众生命资产安全造成较大影响，需跨部门联合处理的突发事件。3较大事件（Ⅲ级）：对电力行业安全稳定运行和人民群众生命资产安全造成肯定影响，需在肯定区域内进行处理的突发事件。4一般事件（Ⅳ级）：对电力行业安全稳定运行和人民群众生命资产安全影响较小，能在较短时间内得到掌控的突发事件。不同级别的突发事件，应依据预案要求，启动相应级别的应急响应，进行资源调配和应急处理。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）电力行业突发事件应急预案资源调配的应急组织形式采用分级响应、专业协作的架构。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：1电力行业突发事件应急指挥部负责统一指挥、协调、调度突发事件应急处理工作。2电力行业突发事件应急办公室负责应急工作的日常管理、信息收集、分析、报告以及与其他部门的沟通协调。3事故调查组负责事故原因调查、责任认定、处理建议等。4应急救援组负责应急救援行动的组织和实施，包含人员、物资、设备的调配。5信息保障组负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导。6后勤保障组负责应急物资、装备的供应，以及生活保障。7专家咨询组负责为应急处理供应技术支持和专业咨询。（二）应急处理职责1电力行业突发事件应急指挥部统一指挥应急处理工作；确定应急处理方案和措施；调度应急资源；指挥应急救援行动；监督检查应急处理工作。2电力行业突发事件应急办公室协调各部门的应急工作；负责信息收集、分析、报告；组织应急演练；引导应急培训。3事故调查组开展事故原因调查；收集事故相关资料；分析事故原因，提出防备措施；形成事故调查报告。4应急救援组组织应急救援队伍；调配应急救援物资和设备；实施现场救援行动；帮助事故调查。5信息保障组收集、整理、发布应急信息；负责舆论引导和新闻发布；确保信息畅通。6后勤保障组供应应急物资和装备保障；确保应急车辆、通讯设备的正常使用；负责人员的生活保障。7专家咨询组供应专业技术和决策支持；参加应急预案的订立和修订；对应急处理工作进行评估。（三）工作方案附件各小组的具体构成、职责分工及行动任务将在附件中认真说明，包含但不限于以下内容：工作小组名称；小构成员名单及职责；行动任务及步骤；应急响应流程；通信联络方式；资源调配方案。三、应急响应与信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保随时接收应急信息。2值班人员职责：值班人员需具备应急处理本领，负责接收、记录、传递和初步处理应急信息。（二）事故信息接收1事故信息来源：通过以下途径接收事故信息：现场人员报告；监控系统自动报警；上级单位或外部单位通报；媒体报道。2接收要求：接收事故信息时，应认真记录事故发生的时间、地方、原因、影响范围和初步推断。（三）内部通报程序1通报方式：通过电话、短信、电子邮件、现场会议等方式进行通报。2通报责任人：应急办公室负责内部通报，确保相关信息及时传递至相关部门和人员。3通报内容：包含事故基本情况、应急响应等级、应急措施、人员伤亡和资产损失情况等。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：发现事故后，立刻启动应急预案；应急办公室负责人在第一时间向上级主管部门和上级单位报告；逐级向上级报告，直至实现规定级别。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况；已采取的应急措施；需要上级支持和帮助的事项。3报告时限：重点及以上级别事故应在1小时内报告；较大及以下级别事故应在2小时内报告。4责任人：应急办公室负责人为报告责任人，确保信息及时准确上报。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、电子邮件、传真等方式向相关单位通报；依照国家相关规定，通过新闻媒体进行公开通报。2通报程序：应急办公室负责订立通报方案；经应急指挥部批准后实施通报；通报内容需经应急办公室审核。3责任人：应急办公室负责人为通报责任人，确保通报信息的及时性和准确性。三、应急响应与信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失等。依据收集的信息，进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。b若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动的宣布应急领导小组作出响应启动决策后，由应急办公室负责宣布响应启动，并通知相关部门和人员。宣布响应启动时，应明确响应级别、应急措施、责任分工等。4自动启动机制对于可以自动监测和评估的事故，应急预案中应设置自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。（二）响应分级条件1特别重点事件（Ⅰ级）事故影响范围广，对电力系统安全稳定运行造成严重影响；可能导致重点人员伤亡和资产损失；需要跨区域、跨部门联合处理。2重点事件（Ⅱ级）事故影响范围较大，对电力系统安全稳定运行造成较大影响；可能导致较大人员伤亡和资产损失；需要跨部门联合处理。3较大事件（Ⅲ级）事故影响范围肯定，对电力系统安全稳定运行造成肯定影响；可能导致肯定人员伤亡和资产损失；需在本单位或肯定区域内处理。4一般事件（Ⅳ级）事故影响范围较小，对电力系统安全稳定运行影响较小；可能导致细小人员伤亡和资产损失；可在本单位内部处理。（三）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析事故处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，要避开响应不足导致事故扩大，也要避开过度响应造成资源挥霍。三、应急响应与预警（一）预警1预警信息发布渠道通过以下渠道发布预警信息：a电力行业突发事件应急指挥部官方网站；b应急办公室官方微博、微信公众号等社交媒体平台；c应急值班电话；d与相关政府部门、新闻媒体的联络渠道；e向社会公众发布预警的公共信息平台。2预警信息发布方式预警信息发布采用电话、短信、电子邮件、网络公告等多种方式，确保信息快速传递至相关部门和人员。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：a预警等级；b预警原因；c预警影响范围；d应急准备要求；e预警解除条件。（二）预警启动1预警启动条件当监测到可能导致突发事件的风险时，且依据风险评估，估计可能发生的事故可能对电力系统安全稳定运行造成影响时，应急领导小组可决议启动预警。2预警启动程序应急办公室依据监测到的风险信息，提出预警启动建议；应急领导小组进行评估，决议是否启动预警；应急办公室发布预警信息。（三）响应准备1队伍准备组织应急救援队伍进行培训和演练，确保其具备应对突发事件的本领。2物资准备准备应急救援所需的物资，如医疗用品、防护装备、应急食品、照明设备等。3装备准备确保应急救援装备处于良好状态，包含救援车辆、通讯设备、救援工具等。4后勤准备做好应急人员的后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。5通信准备确保应急通信畅通，包含建立应急通信网络，备好备用通信设备。（四）预警解除1解除条件预警解除的基本条件包含：a预警所针对的风险已得到有效掌控；b事故影响已得到妥当处理；c预警信息发布范围内的相关单位已恢复正常运行。2解除要求预警解除后，应急办公室应发布解除信息，并通知相关部门和人员恢复正常工作。3责任人应急办公室负责人为预警解除的责任人，负责组织预警解除信息的发布和后续工作的跟进。三、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合预案中的响应分级条件，确定启动的响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开会议，讨论事故情况，确定应急响应措施。召开应急指挥部会议，明确各部门职责和任务。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及时上报事故信息。向社会公众发布必需的信息，确保信息透亮。c资源协调：应急办公室协调应急救援队伍、物资、装备等资源。建立资源调配机制，确保资源高效利用。d信息公开：通过官方渠道及时发布事故相关信息，包含事故原因、处理进展等。适时召开新闻发布会，回应社会关切。e后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急人员的后勤保障。财力保障组负责应急资金的使用和管理。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，隔离事故现场。疏散周边人员，确保安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。使用专业的救援技术和设备。3医疗救治组织医疗队伍对伤员进行救治。确保伤员得到及时有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响。监测空气、水质、土壤等环境指标。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。协调专家供应专业咨询。6工程抢险对受损的电力设施进行抢险修复。确保电力供应尽快恢复。7环境保护防止事故造成环境污染。采取措施减少事故对环境的影响。8人员防护要求确保救援人员配备必需的防护装备。对可能受到影响的公众供应防护引导。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求应急办公室依据事故情况，提出恳求帮助的建议。应急领导小组评估后，决议是否恳求外部帮助。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确责任分工和沟通渠道。确保救援行动的协调全都。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，影响范围缩小至可接受水平。事故现场恢复正常，不再对周边环境和人员构成威逼。2要求应急领导小组依据情况决议响应停止。应急办公室负责发布响应停止信息。3责任人应急办公室负责人为响应停止的责任人，负责组织响应停止后的善后工作。四、后期处理（一）污染物处理1事故污染物识别对事故现场可能产生的污染物进行识别和分类，包含空气、水、土壤等污染物质。2污染物监测对事故现场及四周环境进行监测，评估污染物扩散情况。3污染物清除与处理订立污染物清除方案，采取有效措施进行清除。对清除的污染物进行集中处理，确保符合环保要求。4环境修复对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。5责任追究对事故污染物处理欠妥的责任人进行追究。（二）生产秩序恢复1设施修复组织专业队伍对受损的电力设施进行修复，确保尽快恢复电力供应。2人员培训对受影响岗位的员工进行重新培训，确保其具备恢复生产所需的技能。3生产计划调整依据事故影响，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。4质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保恢复生产后的产品质量。（三）人员安排1受损人员救助对事故中受伤的人员进行救治，并供应必需的救助。对因事故导致生活困难的员工供应临时救助。2员工心理辅导供应心理辅导服务，帮忙员工缓解心理压力。3员工关系维护加强与员工的沟通，维护良好的劳动关系。4失业人员安排对因事故导致失业的员工，供应就业引导和服务，帮助其重新就业。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，找失事故发生的根本原因。2应急处理评估对应急处理工作进行评估，总结经验教训。3应急预案修订依据事故原因分析和应急处理评估结果，修订和完善应急预案。4责任追究对事故责任人进行追究，确保责任落实到人。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控，恢复正常的生产和生活秩序。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信网络建立可靠的通信网络，确保应急期间的信息传输畅通。配备备用通信设备和系统，以防主通信网络故障。2信息平台建立统一的应急信息平台，用于信息收集、处理和发布。确保信息平台的稳定运行和数据的实时更新。3信息系统安全加强信息系统安全防护，防止信息泄露和窜改。定期对信息系统进行安全检查和维护。（二）应急队伍保障1应急队伍组建依据预案要求，组建各类应急队伍，如应急救援队、消防队、医疗队等。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急响应本领。2应急人员管理订立应急人员管理制度，明确人员职责、权利和义务。建立应急人员激励和嘉奖机制，提高人员参加应急工作的乐观性。（三）物资装备保障1物资储备依据预案要求，储备必需的应急救援物资，如防护装备、急救用品、食品、水等。定期检查和更新储备物资，确保其质量和可用性。2装备维护对应急救援装备进行定期维护和检修，确保其处于良好状态。针对新设备和技术，组织专业人员进行培训和使用。（四）其他保障1后勤保障建立应急后勤保障体系，确保应急人员的饮食、留宿、交通等需求得到满足。确保应急车辆的维护和补给。2资金保障建立应急资金专用账户，确保应急资金的安全和合理使用。资金使用应遵从公开、透亮的原则。3法规保障订立应急工作相关法律法规，确保应急工作的合法性。加强应急法规的宣传和培训，提高人员法制意识。4培训与演练定期开展应急培训，提高全体员工的安全意识和应急处理本领。组织应急演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战本领。5国际合作与帮助对于可能需要国际帮助的事故，及时与相关国际组织或友好国家联系。协商合作，取得必需的国际救援和技术支持。六、应急预案培训（一）培训目标1提高员工对电力行业突发事件的认得和防范意识。2加强员工对应急预案的理解和掌握程度。3提升员工在突发事件中的应急处理本领和自救互救技能。4确保应急队伍具备应对突发事件的专业知识和技能。（二）培训对象1公司全体员工，特别是直接涉及电力生产、输电、变电、配电等环节的员工。2应急领导小组、应急办公室及相关工作小组的成员。3外部专家、顾问和合作单位的相关人员。（三）培训内容1应急预案概述：包含预案编制的目的、适用范围、响应分级、组织机构及职责等。2应急响应程序：事故报告、应急响应启动、应急处理、应急停止等环节的操作流程。3应