特殊时期安全风险防控指南

特殊时期安全风险防控指南一、风险识别与评估（一）风险源排查。全面梳理特殊时期可能存在的安全风险点，包括但不限于自然灾害、公共卫生事件、社会治安问题、生产安全事故等。各部门须在3日内完成本领域风险源清单编制，报安全风险防控领导小组备案。风险源清单应明确风险名称、风险特征、可能影响范围、发生概率等关键信息。（二）风险等级划分。按照风险可能造成的后果严重程度，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。重大风险须立即启动一级响应，较大风险实施重点管控，一般风险纳入日常监管。风险等级划分标准见附件1。（三）动态评估机制。建立风险动态评估制度，每月开展一次全面评估，遇重大情况随时启动评估程序。评估结果应作为防控措施调整的重要依据，确保防控措施与风险等级相匹配。二、组织领导与职责分工（一）领导小组职责。安全风险防控领导小组负责统筹协调全领域风险防控工作，制定总体防控方案，审批重大风险处置方案，督导检查各部门防控措施落实情况。（二）部门分工。应急管理部门牵头负责自然灾害类风险防控；卫生健康部门牵头负责公共卫生事件类风险防控；公安部门牵头负责社会治安类风险防控；行业主管部门分别负责本领域生产安全事故风险防控。各部门须在5日内制定本领域专项防控方案，报领导小组办公室汇总。（三）网格化管理。实行安全风险网格化管理，将辖区划分为若干网格单元，每个网格单元明确责任人、风险清单、防控措施、应急预案等要素。网格责任人须每日巡查，及时发现并处置风险隐患。三、监测预警与信息报送（一）监测网络建设。完善风险监测网络，重点加强气象、水文、传染病、安全生产等监测站点建设，提高监测预警能力。监测数据须实时上传至防控信息平台。（二）预警发布机制。建立分级预警发布制度，重大风险预警由领导小组统一发布，较大风险预警由牵头部门发布，一般风险预警由行业主管部门发布。预警信息应通过多种渠道同步发布，确保第一时间触达相关单位和人员。（三）信息报送规范。建立风险信息报送制度，各部门须在规定时限内报送风险动态、隐患排查、应急处置等信息。信息报送应规范格式，包括报告单位、报告时间、事件类别、影响范围、处置措施等要素。紧急信息须第一时间报送，不得迟报、漏报。四、隐患排查与治理（一）全面排查。每年至少开展两次全面隐患排查，重点排查风险管控措施是否落实、应急预案是否完备、应急物资是否充足等。排查结果应形成清单，逐项明确整改责任人、整改时限、整改标准。（二）专项排查。针对季节性特点、重大活动等特殊情况，开展专项隐患排查。例如汛期须重点排查地质灾害隐患，重大活动须重点排查消防安全隐患。（三）闭环管理。建立隐患排查治理闭环管理机制，隐患排查、登记、整改、验收、销号等环节须全程记录，确保隐患整改到位。整改不到位的须升级督办，直至问题解决。五、应急处置与救援（一）预案体系。完善各类风险应急预案，形成总体应急预案+专项应急预案+部门应急预案的预案体系。预案应明确应急响应分级、处置流程、部门职责、物资保障等内容。（二）应急演练。每年至少组织一次综合性应急演练和两次专项应急演练。演练应检验预案的可行性、队伍的协同性、物资的充足性。演练结束后须形成评估报告，针对问题完善预案。（三）救援力量。建立应急救援力量库，明确各类风险的救援队伍、装备、物资等信息。定期开展救援队伍培训，提高协同作战能力。必要时可依托专业机构开展救援。六、宣传教育与培训（一）宣传内容。重点宣传特殊时期安全风险防控知识、应急避险技能、相关法律法规等内容。宣传内容应通俗易懂，形式多样，包括宣传手册、公益广告、短视频等。（二）培训对象。每年对全体干部职工开展至少一次安全风险防控培训，重点岗位人员须接受专项培训。培训应注重实操，确保参训人员掌握应急处置技能。（三）教育阵地。充分利用社区、学校、企业等场所，建立安全风险防控教育阵地。定期开展安全知识竞赛、应急演练等活动，提高公众安全意识。七、保障措施（一）经费保障。将安全风险防控经费纳入年度预算，确保防控措施落实到位。重大风险防控项目须优先保障经费。（二）物资保障。建立应急物资储备制度，储备必要的防护用品、救援装备、生活物资等。定期检查物资储备情况，及时补充更新。（三）技术保障。加强安全风险防控技术支撑，推广应用先进监测预警、应急处置等技术装备。建立专家库，为风险防控提供技术支持。八、监督检查与考核（一）日常检查。领导小组办公室牵头，每月开展一次安全风险防控检查，重点检查防控措施落实情况。检查结果应通报各部门。（二）专项督查。针对重点领域、重点问题，开展专项督查，确保问题整改到位。督查结果应作为年度考核的重要依据。（三）考核评价。将安全风险防控工作纳入年度绩效考核，考核结果与评优评先挂钩。对防控不力的部门和个人