突发环境事件应急预案管理办法

突发环境事件应急预案管理办法一、总则（一）目的依据。为规范突发环境事件应急预案管理，提高应急响应能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于各级政府及其相关部门、企事业单位、社会团体等组织的突发环境事件应急预案编制、评审、发布、实施、评估和修订等工作。（三）基本原则。坚持预防为主、分级负责、快速反应、协同应对的原则，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。二、组织机构与职责（一）权责划定。各级环境保护主管部门是突发环境事件应急预案管理的牵头单位，负责统筹协调本行政区域的应急预案管理工作。其他相关部门按照职责分工，承担相应的预案管理任务。（二）部门分工。应急管理部门负责应急预案的综合协调和监督评估；生态环境部门负责突发环境事件应急预案的具体管理工作；发展和改革部门负责应急预案的资金保障；教育部门负责应急预案的宣传教育；工业和信息化部门负责应急预案的企业指导；公安部门负责应急预案的治安保障；交通运输部门负责应急预案的交通保障；卫生健康部门负责应急预案的医疗救治保障；水利部门负责应急预案的水环境监测；自然资源部门负责应急预案的地质环境监测；住房和城乡建设部门负责应急预案的城市运行保障；农业农村部门负责应急预案的农业环境监测；气象部门负责应急预案的气象信息保障；林业草原部门负责应急预案的森林草原防火和生态保护。（三）企业责任。生产经营单位应当制定突发环境事件应急预案，明确应急组织架构、职责分工、响应流程、保障措施等内容，并定期组织演练。三、应急预案编制（一）编制要求。突发环境事件应急预案应当包括事件类型、危害程度、应急响应分级、组织指挥体系、监测预警、应急处置、信息报告、后期处置、保障措施等内容。（二）编制流程。生产经营单位应当在每年第一季度完成突发环境事件应急预案的编制工作，报县级以上环境保护主管部门备案。各级环境保护主管部门应当在每年第三季度完成本行政区域突发环境事件应急预案的编制工作，报上一级环境保护主管部门备案。（三）内容规范。突发环境事件应急预案应当符合以下要求：1.事件类型。明确可能发生的突发环境事件类型，包括污染事件、生态破坏事件等。2.危害程度。评估突发环境事件可能造成的危害程度，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等。3.应急响应分级。根据事件的危害程度，将应急响应分为不同级别，并明确各级别的响应措施。4.组织指挥体系。明确应急指挥机构的组成人员、职责分工和运行机制。5.监测预警。明确突发环境事件的监测预警方法和预警级别。6.应急处置。明确突发环境事件的应急处置流程、处置措施和处置人员。7.信息报告。明确突发环境事件的信息报告流程、报告内容和报告时限。8.后期处置。明确突发环境事件的后期处置措施，包括环境恢复、人员安置、心理疏导等。9.保障措施。明确突发环境事件的保障措施，包括人员保障、物资保障、资金保障、技术保障等。四、应急预案评审（一）评审主体。突发环境事件应急预案应当经过专家评审，评审由县级以上环境保护主管部门组织，邀请相关领域的专家参加。（二）评审内容。专家评审主要内容包括预案的合法性、科学性、实用性、可操作性等。（三）评审程序。生产经营单位应当在预案编制完成后，向县级以上环境保护主管部门提交预案评审申请。县级以上环境保护主管部门应当在收到申请后，组织专家进行评审。专家评审完成后，应当向县级以上环境保护主管部门提交评审意见。县级以上环境保护主管部门根据评审意见，对预案进行修改完善。五、应急预案发布（一）发布程序。突发环境事件应急预案经评审通过后，由县级以上环境保护主管部门发布。（二）发布方式。突发环境事件应急预案可以通过政府网站、新闻发布会、报刊杂志等多种方式进行发布。六、应急预案实施（一）应急演练。生产经营单位应当定期组织突发环境事件应急演练，检验预案的实用性和可操作性。应急演练应当包括桌面演练、现场演练等。（二）应急培训。生产经营单位应当定期组织突发环境事件应急培训，提高员工的应急处置能力。应急培训应当包括应急预案知识、应急处置技能、自救互救技能等内容。（三）应急值守。生产经营单位应当建立突发环境事件应急值守制度，确保24小时有人值守。七、应急预案评估（一）评估周期。突发环境事件应急预案应当每年进行一次评估，评估由县级以上环境保护主管部门组织。（二）评估内容。评估主要内容包括预案的实施情况、存在的问题、改进措施等。（三）评估结果。评估结果应当作为预案修订的重要依据。八、应急预案修订（一）修订条件。有下列情形之一的，应当及时修订突发环境事件应急预案：1.法律法规修订的；2.涵盖的事件类型、危害程度发生变化的；3.组织指挥体系发生变化的；4.应急处置措施发生变化的；5.监测预警方法发生变化的；6.信息报告流程发生变化的；7.后期处置措施发生变化的；8.保障措施发生变化的；9.经评估需要修订的。（二）修订程序。生产经营单位应当在需要修订预案时，向县级以上环境保护主管部门提交修订申请。县级以上环境保护主管部门应当在收到申请后，组织专家进行评审。专家评审完成后，应当向县级以上环境保护主管部门提交评审意见。县级以上环境保护主管部门根据评审意见，对预案进行修改完善。九、保障措施（一）人员保障。生产经营单位应当建立突发环境事件应急队伍，并定期进行培训演练。应急队伍应当包括现场处置人员、技术支持人员、医疗救护人员等。（二）物资保障。生产经营单位应当储备必要的应急物资，包括防护用品、应急处置设备、医疗救护设备等。（三）资金保障。生产经营单位应当建立突发环境事件应急资金，用于应急处置和后期处置。（四）技术保障。生产经营单位应当建立突发环境事件应急技术支持体系，为应急处置提供技术支持。十、监督管理（一）监督检查。县级以上环境保护主管部门应当定期对突发环境事件应急预案的管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）责任追究。对未按照本办法规定编制、评审、发布、实施、评估和修订突发环境事件应急预案的，由县级以上环