双重预防机制建设考核办法

双重预防机制建设考核办法一、总则（一）目的依据。为规范双重预防机制建设考核工作，提升企业安全生产管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。考核工作坚持客观公正、注重实效、分级分类原则，确保双重预防机制建设取得实效。（二）适用范围。本办法适用于本地区所有生产经营单位双重预防机制建设情况的考核，包括但不限于高危行业、一般行业及新设立企业。考核结果作为安全生产信用等级评定、政策支持的重要依据。二、考核组织（一）组织架构。成立双重预防机制建设考核领导小组，由应急管理部门牵头，联合公安、住建、工信等部门组成。领导小组下设办公室及考核工作组，负责具体实施工作。（二）职责分工。考核领导小组负责审定考核方案、考核结果及奖惩措施；考核工作组负责制定考核细则、现场核查及数据汇总；各行业主管部门负责本领域企业考核指导。（三）考核频次。年度全面考核与专项抽查相结合，每年开展一次全面考核，重点行业每月进行一次抽查。企业内部考核每季度开展一次自评。三、考核内容（一）风险分级管控。1.风险辨识。企业必须建立全员参与的风险辨识机制，每年开展不少于2次全面辨识，新工艺、新设备投用前30日内完成专项辨识。2.风险评估。采用LEC、MES等方法开展风险评估，重大风险必须组织专家论证，评估结果存档备查。3.管控措施。制定管控措施清单，明确责任部门、完成时限，重大风险管控措施必须经安委会审议。（二）隐患排查治理。1.排查标准。制定隐患排查标准清单，覆盖所有生产环节，每项标准明确排查频次、检查方法。2.排查记录。建立隐患排查台账，记录排查时间、人员、内容、整改措施，电子台账必须实现实时更新。3.治理流程。实行隐患分级管理，一般隐患3日内整改完成，重大隐患制定专项治理方案，治理周期不得超过90天。（三）信息化平台建设。1.系统功能。双重预防机制信息化平台必须具备风险点、隐患点电子地图展示、风险动态评估、隐患智能推送功能。2.数据对接。实现与应急管理信息系统、企业安全生产监控系统数据对接，实时传输风险、隐患数据。3.系统维护。指定专人负责平台维护，每月开展系统测试，故障响应时间不得超过2小时。四、考核方法（一）资料核查。查阅企业双重预防机制建设档案，重点核查风险辨识记录、评估报告、管控措施清单、隐患台账等。资料核查率必须达到100%，关键资料必须现场核验。（二）现场核查。采用"四不两直"方式开展现场核查，核查内容包括风险公示牌设置、应急演练开展情况、员工培训记录等。现场核查覆盖率不得低于企业总数的30%。（三）暗查暗访。随机抽取企业开展暗查暗访，重点检查重大风险管控措施落实情况，暗查暗访结果占总考核比例不低于20%。（四）第三方评估。引入第三方机构开展专业评估，评估结果占考核总分的30%。第三方机构必须具备CMA资质，评估前30日完成机构备案。五、考核评分（一）评分标准。总分100分，风险分级管控占40分，隐患排查治理占40分，信息化平台建设占20分。各部分实行百分制评分，按分值加权计算总分。（二）评分细则。1.风险分级管控。风险辨识准确率占10分，评估方法科学性占10分，管控措施有效性占20分。2.隐患排查治理。排查覆盖率占10分，整改及时率占10分，闭环管理率占20分。3.信息化平台建设。系统功能完整性占10分，数据对接率占5分，系统运行稳定性占5分。（三）等级评定。90分以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。考核结果分为A、B、C、D四个等级。六、结果运用（一）结果公示。考核结果在政府网站公示，公示期不少于7天，接受社会监督。对不合格企业进行重点督办，限期整改。（二）奖惩措施。对考核优秀的单位给予安全生产专项资金奖励，优先推荐参加评优评先；对不合格单位依法责令停产整顿，情节严重的吊销安全生产许可证。（三）信用关联。考核结果纳入企业安全生产信用档案，作为招投标、项目审批的重要参考。连续两年考核不合格的企业，限制参与政府项目。七、监督保障（一）考核监督。设立考核监督电话，接受企业投诉举报。对考核过程中发现的违规行为，立即启动复核程序。（二）责任追究。对弄虚作假、考核不实的责任人，依法依规追究责任。考核工作组工作人员必须回避与考核企业存在利害关系的项目。（三）动态调整。每年对考核办法进行评估，根据法律法规变化及企业实际情况，及时修订完善考核内容。八、附则（一）解释权。本办法由应急管理部门负责解释，自发布之日起施行。（二）配套措施。同