土壤污染隐患排查治理工作方案

土壤污染隐患排查治理工作方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于土壤污染防治的决策部署，坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理的原则，强化土壤污染隐患排查治理，有效管控土壤环境风险，保障农产品质量和人居环境安全，促进经济社会可持续发展。（二）工作目标。通过全面排查和系统治理，摸清辖区内土壤污染隐患底数，建立完善的隐患排查治理台账，落实分类管控和修复治理措施，显著降低土壤环境风险，提升土壤环境质量，确保到2025年土壤污染风险得到有效管控，到2030年土壤环境质量稳中向好。（三）基本原则。坚持问题导向，突出重点区域和行业；坚持分类施策，注重科学治理；坚持部门协作，形成工作合力；坚持公开透明，接受社会监督。二、组织领导（一）成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的土壤污染隐患排查治理工作领导小组，负责统筹协调全市土壤污染隐患排查治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在生态环境局，负责日常工作。（二）明确职责分工。生态环境局负责统筹协调土壤污染隐患排查治理工作，制定工作方案，组织开展排查，指导修复治理；自然资源局负责提供土壤污染风险区域相关信息，监督污染地块开发利用；农业农村局负责指导农业面源污染防治，监督农产品质量安全；水利局负责监督涉水企业污染排放，协调水污染与土壤污染协同治理；住建局负责监督建成区土壤污染防治，指导老旧小区改造中的土壤修复；城管局负责监督固体废物处置，防止二次污染；发改局负责将土壤污染治理项目纳入国民经济和社会发展规划；财政局负责安排土壤污染治理专项资金；科技局负责支持土壤污染治理技术研发和应用；各乡镇政府负责本辖区土壤污染隐患排查治理的具体实施工作。（三）建立工作机制。建立联席会议制度，定期研究解决土壤污染隐患排查治理中的重大问题；建立信息共享机制，各部门按照职责分工，及时共享土壤污染隐患排查治理相关信息；建立督查考核机制，将土壤污染隐患排查治理工作纳入政府绩效考核体系，定期开展督查考核。三、排查范围与内容（一）排查范围。全市范围内所有工业园区、重点行业企业用地、农用地、建设用地等区域，重点排查化工、电镀、印染、制革、医药、铅锌、冶炼等污染较重行业的生产经营场所，以及历史遗留污染地块、废弃矿山、垃圾填埋场等。（二）排查内容。1.企业生产状况，包括生产工艺、原材料使用、产品排放等；2.土壤污染历史，包括曾使用过的有毒有害物质、污染事件记录等；3.土壤环境质量，包括土壤样品采集、实验室检测、污染程度评估等；4.周边环境影响，包括地表水、地下水、大气、生物体等污染情况；5.风险管控措施，包括防渗漏措施、隔离措施、监测计划等。（三）排查方式。采取现场勘查、资料查阅、采样检测、专家咨询等方式，对排查范围内的土壤污染隐患进行全面排查。现场勘查主要核实企业生产状况、污染设施运行情况、土壤污染历史等信息；资料查阅主要查阅企业环境档案、环评文件、监测报告等资料；采样检测主要对疑似污染区域进行土壤样品采集，送实验室进行分析检测；专家咨询主要邀请土壤污染治理专家对排查结果进行评估，提出治理建议。四、排查步骤与方法（一）制定方案。根据本方案要求，结合本辖区实际情况，制定详细的土壤污染隐患排查方案，明确排查范围、内容、方式、时间安排、责任分工等。（二）动员部署。召开土壤污染隐患排查工作动员部署会议，对排查工作进行全面部署，明确工作要求，落实工作责任。（三）全面排查。按照排查方案，组织力量对排查范围内的土壤污染隐患进行全面排查，详细记录排查情况，形成排查台账。（四）分析评估。对排查发现的土壤污染隐患进行综合分析评估，确定污染程度、风险等级，提出初步治理建议。（五）上报备案。将排查结果、分析评估报告、治理建议等材料上报市级土壤污染隐患排查治理工作领导小组办公室备案。五、治理措施与要求（一）分类管控。对排查发现的土壤污染隐患，根据污染程度、风险等级，采取分类管控措施。对污染程度较低、风险较小的区域，实施风险管控，划定管控区域，设立警示标志，禁止种植食用农产品；对污染程度较高、风险较大的区域，实施修复治理，制定修复治理方案，落实修复治理措施，确保修复效果。（二）修复治理。对需要修复治理的土壤污染隐患，按照以下要求进行修复治理：1.制定修复治理方案。修复治理方案应当包括修复治理目标、技术路线、实施步骤、质量控制、监测计划、资金预算等；2.选择修复治理技术。根据污染性质、污染程度、土壤类型等因素，选择合适的修复治理技术，确保修复效果；3.实施修复治理工程。按照修复治理方案，组织施工单位实施修复治理工程，加强施工过程管理，确保施工质量；4.开展效果监测。修复治理工程完成后，开展效果监测，评估修复效果，确保达到修复目标；5.建立档案管理。建立修复治理档案，详细记录修复治理过程、监测结果、修复效果等信息。（三）资金保障。土壤污染修复治理资金由财政预算安排，纳入年度财政预算，确保资金及时到位。鼓励社会资本参与土壤污染修复治理，探索建立土壤污染修复治理基金，为土壤污染修复治理提供资金支持。六、保障措施（一）加强组织领导。各级政府要高度重视土壤污染隐患排查治理工作，将其作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，明确责任分工，落实工作措施，确保工作取得实效。（二）强化部门协作。生态环境局要发挥牵头作用，加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。自然资源局、农业农村局、水利局、住建局、城管局、发改局、科技局等相关部门要按照职责分工，密切配合，协同推进土壤污染隐患排查治理工作。（三）严格监督执法。对排查发现的土壤污染隐患，要依法依规进行查处，对违法行为要严肃处理，追究相关责任人的责任。加强土壤污染修复治理过程的监督执法，确保修复治理效果。（四）加强宣传教育。通过多种形式，加强土壤污染防治宣传教育，提高公众对土壤污染危害的认识，增强公众参与土壤污染防治的意识和能