工业企业厂界噪声污染防治办法

工业企业厂界噪声污染防治办法一、总则（一）目的依据。为防治工业企业厂界噪声污染，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于中华人民共和国境内所有产生噪声的工业企业及其厂界噪声污染防治活动。厂界噪声污染防治应当遵循预防为主、防治结合、分类管理、公众参与的原则。（二）适用范围。本办法所称工业企业，是指从事工农业生产活动的企业，包括制造业、采矿业、电力、热力、燃气及水生产和供应业等。厂界噪声是指工业企业厂区内产生的，在厂界边界处测量到的噪声。本办法不适用于交通运输噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等噪声污染防治。（三）噪声标准。工业企业厂界噪声不得超过国家规定的排放标准。国家尚未制定排放标准的，应当符合地方规定的排放标准。厂界噪声排放标准由生态环境主管部门根据当地环境功能区划和噪声敏感建筑物保护要求制定。二、责任体系（一）企业责任。工业企业应当建立健全厂界噪声污染防治责任制，明确责任部门和责任人。企业主要负责人是厂界噪声污染防治的第一责任人，应当组织制定厂界噪声污染防治方案，并定期组织实施。企业应当对厂界噪声污染防治工作负总责，确保厂界噪声排放符合国家标准或地方标准。（二）部门职责。生态环境主管部门负责厂界噪声污染防治的监督管理，制定厂界噪声排放标准，组织厂界噪声监测，对违法行为进行查处。工业和信息化主管部门负责指导工业企业实施厂界噪声污染防治，督促企业落实污染防治措施。其他有关部门按照职责分工，做好厂界噪声污染防治相关工作。（三）监测管理。工业企业应当建立厂界噪声监测制度，定期对厂界噪声进行监测，并保存监测记录。监测结果应当真实、准确、完整。生态环境主管部门应当对工业企业厂界噪声监测进行监督检查，确保监测数据的真实性。三、污染防治措施（一）源头控制。工业企业应当优先采用低噪声设备和技术，从源头上减少噪声产生。对产生噪声的设备，应当进行定期维护和保养，确保设备运行正常。对噪声较大的设备，应当采取隔声、减振等措施，降低噪声排放。（二）过程控制。工业企业应当合理安排生产工序，避免在同一时间集中产生噪声。对产生噪声的生产过程，应当采取隔音、减振、降噪等措施，降低噪声排放。对产生噪声的场所，应当设置隔音屏障，减少噪声向外扩散。（三）末端治理。工业企业应当对厂界噪声进行末端治理，采取吸声、隔声、减振等措施，降低厂界噪声排放。对无法通过源头控制和过程控制达到排放标准的，应当建设噪声处理设施，确保厂界噪声排放符合国家标准或地方标准。四、监测与评估（一）监测要求。工业企业应当对厂界噪声进行定期监测，监测频次应当符合下列规定：产生噪声的设备每小时运行时间超过4小时的，每月至少监测一次；产生噪声的设备每小时运行时间不足4小时的，每季度至少监测一次。监测结果应当如实记录，并保存至少三年。（二）评估制度。工业企业应当建立厂界噪声污染防治评估制度，每年对厂界噪声污染防治工作进行评估，评估内容包括噪声排放情况、污染防治措施落实情况、噪声超标情况等。评估结果应当如实记录，并报生态环境主管部门备案。（三）评估报告。工业企业应当每年编制厂界噪声污染防治评估报告，评估报告应当包括下列内容：企业基本情况、噪声排放情况、污染防治措施落实情况、噪声超标情况、整改措施、评估结论等。评估报告应当经企业主要负责人签字确认，并报生态环境主管部门备案。五、监督管理（一）日常监管。生态环境主管部门应当对工业企业厂界噪声污染防治进行日常监管，定期对工业企业厂界噪声进行监测，对违法行为进行查处。日常监管应当包括下列内容：查阅企业厂界噪声污染防治档案、现场检查企业厂界噪声污染防治设施运行情况、对企业厂界噪声污染防治工作进行指导等。（二）执法检查。生态环境主管部门应当对工业企业厂界噪声污染防治进行执法检查，对违法行为进行查处。执法检查应当包括下列内容：现场检查企业厂界噪声污染防治设施运行情况、对企业厂界噪声污染防治工作进行指导、对违法行为进行查处等。执法检查应当制作执法记录，并依法进行处理。（三）社会监督。生态环境主管部门应当建立厂界噪声污染防治社会监督机制，鼓励公众举报工业企业厂界噪声污染行为。生态环境主管部门应当对公众举报进行核实，对查实的违法行为进行查处。公众举报应当实名举报，并提供相关证据。六、法律责任（一）违法情形。工业企业有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定建立厂界噪声污染防治责任制、未按照规定制定厂界噪声污染防治方案、未按照规定进行厂界噪声监测、未按照规定保存厂界噪声监测记录、未按照规定编制厂界噪声污染防治评估报告、未按照规定报生态环境主管部门备案厂界噪声污染防治评估报告等。（二）处罚措施。生态环境主管部门对工业企业厂界噪声污染防治违法行为进行处罚时，应当依法进行调查、取证、告知、听证等程序。处罚决定应当依法作出，并送达当事人。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）责任追究。工业企业主要负责人对厂界噪声污染防治工作负总责，对厂界噪声污染防治违法行为负领导责任。生态环境主管部门对工业企业主要负责人进行责任追究时，应当依法进行调查、取证、告知、听证等程序。责任追究决定应当依法作出，并送达当事人。当事人对责任追究决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、附则（一）解释权。本办法由生态环境主管部门负责解释。生态环境主管部门应当对本办法进行解释，并报国务院生态环境主管部门备案。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。本办法施行前已经产生的噪声污染，应当限期治理；无法限期治理的，应当采取有效措施，减少噪声污染。（三）配套措施。