双重预防机制建设运行手册

双重预防机制建设运行手册一、总则（一）目的意义。为规范双重预防机制建设运行，提升安全生产管理水平，有效防范化解重大安全风险，依据国家相关法律法规制定本手册。本手册旨在明确工作职责、规范操作流程、强化监督考核，确保双重预防机制有效落地，防范遏制生产安全事故发生。（二）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则；坚持风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制；坚持企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任相结合；坚持系统化、标准化、规范化运行。二、组织机构与职责（一）领导机构。成立双重预防机制建设运行领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责全面领导、统筹协调双重预防机制建设工作，研究解决重大问题。（二）工作机构。设立双重预防机制工作办公室，办公室设在安全管理部，负责日常工作。办公室主任由安全管理部部长担任，配备专职工作人员3-5名，负责风险辨识、评估、隐患排查、治理、信息管理等工作。（三）部门职责。1.安全管理部。负责双重预防机制建设的组织、协调、指导、监督；组织开展风险辨识、评估、分级管控；组织编制风险管控清单、隐患排查治理清单；组织开展培训、宣传、考核等工作。2.生产部。负责本部门生产过程的风险辨识、评估、分级管控；组织本部门隐患排查治理；提供生产工艺、设备、物料等基础信息。3.设备部。负责设备设施的风险辨识、评估、分级管控；组织设备设施隐患排查治理；提供设备设施技术参数、运行状况等信息。4.人力资源部。负责双重预防机制建设运行的宣传、培训；组织相关人员的考核；提供人员资质、培训记录等信息。5.财务部。负责双重预防机制建设运行所需经费的保障；提供相关财务数据。三、风险分级管控（一）风险辨识。企业应组织相关部门、岗位人员，按照生产工艺流程、作业活动、设备设施、物料储存、人员行为等，全面辨识生产过程中存在的危险源。风险辨识应采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，确保辨识全面、准确。（二）风险评估。对辨识出的危险源，应组织专业人员进行风险评估，确定风险等级。风险评估应采用风险矩阵法，综合考虑危险源的可能性和严重性，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级。（三）风险管控。1.重大风险。应制定专项管控措施，落实专人负责，定期检查，确保措施有效。必要时，应停产停业进行整改。2.较大风险。应制定一般管控措施，落实专人负责，定期检查，确保措施有效。3.一般风险。应制定常规管控措施，落实岗位责任，定期检查，确保措施有效。4.低风险。应加强日常监控，及时发现并消除隐患。（四）风险清单。企业应建立风险管控清单，明确风险名称、风险描述、风险等级、管控措施、责任人、检查频次等内容。风险管控清单应定期更新，确保信息的准确性和完整性。四、隐患排查治理（一）隐患排查。企业应建立隐患排查治理制度，明确排查范围、排查内容、排查频次、排查方法等。隐患排查应覆盖所有生产环节、所有岗位人员、所有设备设施。隐患排查可采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式。（二）隐患分级。对排查出的隐患，应按照可能导致的后果、治理难度等进行分级。隐患等级分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级。（三）隐患治理。1.重大隐患。应制定专项治理方案，落实专人负责，限期整改。必要时，应停产停业进行整改。2.较大隐患。应制定一般治理方案，落实专人负责，限期整改。3.一般隐患。应制定常规治理方案，落实岗位责任，及时整改。（四）隐患清单。企业应建立隐患排查治理清单，明确隐患名称、隐患描述、隐患等级、治理措施、责任人、整改期限、整改情况等内容。隐患排查治理清单应定期更新，确保信息的准确性和完整性。（五）隐患闭环。隐患治理完成后，应组织验收，确认隐患消除。验收合格后，应关闭隐患，形成闭环管理。对未按期整改的隐患，应采取督办、通报等措施，确保隐患及时消除。五、信息化建设（一）系统建设。企业应建立双重预防机制信息化管理平台，实现风险分级管控、隐患排查治理、信息共享、统计分析等功能。信息化管理平台应与国家、省、市相关平台对接，实现数据互联互通。（二）数据录入。企业应按照信息化管理平台的要求，及时录入风险信息、隐患信息、检查信息、整改信息等。数据录入应确保信息的准确性、完整性、及时性。（三）系统维护。企业应指定专人负责信息化管理平台的维护，定期进行系统检查、更新、备份，确保系统稳定运行。六、监督考核（一）内部监督。企业应建立双重预防机制内部监督制度，定期对双重预防机制建设运行情况进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督。企业应积极配合相关部门的监督检查，及时整改发现的问题。