高毒农药定点采购管理办法

高毒农药定点采购管理办法一、总则（一）目的依据。为规范高毒农药定点采购行为，保障农业生产安全，维护生态环境健康，依据《中华人民共和国农药管理条例》及相关法律法规制定本办法。本办法适用于行政区域内所有使用高毒农药的农业生产经营单位及社会化服务组织。实施原则是严格管控、安全使用、定点采购、全程追溯。（二）适用范围。本办法所称高毒农药是指根据《高毒农药目录》确定的对人畜毒性较高、在农业生产中限制使用或禁止使用的农药品种。定点采购范围包括但不限于甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷等剧毒农药，以及国家明令限制使用的其他高毒农药。采购活动必须通过指定经营单位进行，禁止任何形式的非定点采购行为。（三）管理职责。农业农村主管部门负责高毒农药定点采购的监督指导，组织制定采购目录和定点单位名录。市场监督管理部门负责定点经营单位的资质审核和日常监管。供销合作社负责高毒农药的仓储、配送和销售服务。各乡镇农业农村站负责本区域内采购使用的具体监管。二、定点单位管理（一）资格条件。定点经营单位必须具备《农药经营许可证》，且经营场所符合安全储存要求。仓库应配备防爆、防泄漏设施，配备专职安全管理人员。从业人员需通过高毒农药安全使用培训，持证上岗。年采购量必须符合区域农业生产实际需求，原则上不超过上一年度使用量的80%。（二）审批程序。申请定点资格的单位需提交经营资质证明、仓储设施说明、安全管理制度等材料。农业农村部门会同供销合作社在15个工作日内完成审核，符合条件的纳入定点名录。定点名录每季度更新一次，实行动态管理。新增定点单位必须经过实地考察，确保符合安全要求。（三）退出机制。发生重大安全事故、违规采购行为或连续两年采购量下降超过30%的定点单位，应立即停止经营高毒农药。农业农村部门有权取消其定点资格，并通报市场监督管理部门暂停其经营许可。被取消资格的单位3年内不得重新申请。三、采购操作规范（一）采购计划。农业生产经营单位需根据作物种植计划和病虫害预测预报，编制年度高毒农药采购计划。计划应包括品种、数量、使用时间、用量指标等内容，经乡镇农业农村站审核后报县级农业农村部门备案。采购计划必须与绿色防控方案相衔接，优先使用低毒替代品种。（二）合同签订。定点采购必须签订书面合同，明确农药品种、规格、数量、价格、交货时间、验收标准等内容。合同应包含安全使用承诺条款，约定违规使用责任。合同签订后5个工作日内报送农业农村部门备案。采购金额超过10万元的合同，需附专项使用方案。（三）采购记录。定点单位必须建立高毒农药采购台账，记录采购单位名称、经办人、农药品种、数量、价格、生产批号等信息。电子台账应实时更新，纸质台账保存期限不少于5年。农业农村部门不定期抽查采购记录，检查是否存在超范围采购、记录不完整等问题。四、储存运输管理（一）仓储要求。高毒农药必须专库储存，与其他农药、食品、饲料等严格分区存放。仓库内温湿度应控制在适宜范围，定期检查防潮、防鼠设施。储存量不得超过核定容量的90%，留足安全间距。建立出入库检查制度，发现包装破损、标签脱落等问题立即隔离处理。（二）运输规定。高毒农药运输必须使用专用车辆，配备防泄漏、防挥发装置。运输途中应避开人口密集区，避免阳光直射。承运单位必须配备押运员，随车携带安全知识手册。运输车辆应悬挂明显警示标志，行驶速度不得超过规定限速。目的地接收方需核对数量、检查包装，确认无误后方可卸货。（三）应急措施。发生泄漏、遗撒等突发情况，应立即启动应急预案。定点单位应配备应急物资，包括吸附棉、防护服、洗眼器等。事故发生后应第一时间报告农业农村部门，并采取有效措施控制污染扩散。农业农村部门接到报告后2小时内到达现场指导处置。五、使用监管措施（一）实名购买。高毒农药采购必须凭农业生产经营单位证明文件购买，定点单位应核对购买人身份信息。采购量超过100公斤的，需提供病虫害防治方案。农业农村部门建立实名购买数据库，与气象、植保等部门共享数据。（二）指导使用。供销合作社应组织技术人员开展高毒农药安全使用培训，每年不少于4次。培训内容应包括农药性质、配制方法、施用技术、中毒急救等。推广使用标准化施药器械，禁止手撒、手喷等落后方式。使用过程中必须设置警示标识，严禁非专业人员操作。（三）效果评估。农业生产经营单位使用高毒农药后，应记录防治效果、环境影响等数据。供销合作社每季度汇总分析使用情况，向农业农村部门提交评估报告。评估结果作为定点单位考核依据，连续两次评估不合格的取消资格。评估报告应向社会公开，接受监督。六、监督检查机制（一）日常检查。农业农村部门每月组织不少于2次的随机检查，重点核查采购记录、储存条件、使用情况。市场监督管理部门每季度开展联合检查，重点检查经营资质、价格行为。检查结果纳入定点单位信用档案，实行红黄蓝三色预警。（二）专项检查。针对高毒农药使用量较大的作物，农业农村部门应组织开展专项检查。检查内容包括采购渠道、使用范围、残留检测等。专项检查前应制定方案，明确检查重点和标准。检查结束后形成报告，提出整改要求，限期整改。（三）责任追究。对违反本办法的，视情节轻重给予警告、罚款、停业整顿等处罚。造成安全事故的，依法追究刑事责任。农业农村部门工作人员玩忽职守的，依法给予行政处分。检查结果作为绩效考核指标，与评优评先挂钩。七、附则（一）名词解释。本办法所称高毒农药是指根据《高毒农药目录》确定的对人畜毒性较高的农药，具体品种由农业农村部另行公布。定点采购是指通过指定经营单位进行的采购活动，其他采购方式一律禁止。（二）实施时间。