承包商资质审查安全准入管理办法

承包商资质审查安全准入管理办法一、总则（一）目的依据。为规范承包商资质审查与安全准入管理，依据国家法律法规及企业安全生产规章制度，明确审查标准、程序与责任，确保承包商具备相应资质和能力，有效防范安全风险，特制定本办法。本办法适用于企业所有承包商的资质审查及安全准入活动。（二）适用范围。本办法适用于企业所有承包商，包括但不限于工程承包商、技术服务商、设备供应商、运输服务商等，所有承包商进入企业作业区域必须遵守本办法。（三）基本原则。承包商资质审查与安全准入管理遵循合法合规、公平公正、过程控制、动态管理的原则，确保审查结果客观准确，准入过程严格规范。二、组织机构与职责（一）职责划分。企业安全生产管理部门是承包商资质审查与安全准入管理的归口部门，负责制定审查标准、组织审查工作、监督审查过程。各业务部门负责提供承包商作业需求信息，配合安全管理部门开展审查工作。（二）审查流程。承包商资质审查分为初步审查、现场核查、综合评定三个阶段，各阶段工作内容与标准由安全管理部门制定并发布。（三）动态管理。承包商资质审查结果实行分级分类管理，根据承包商资质等级、作业风险等级确定审查频次与深度，高风险作业承包商必须每年进行一次全面审查。三、审查标准与程序（一）审查标准。承包商资质审查标准包括企业资质、人员资质、设备设施、安全管理体系、事故记录等五个方面，具体标准由安全管理部门制定并定期更新。1.企业资质审查。承包商必须具备合法的企业法人资格，持有有效的营业执照、行业许可证等资质文件，企业信誉良好无重大安全违法记录。2.人员资质审查。承包商作业人员必须持有有效的特种作业操作证、岗位资格证书等，关键岗位人员必须具备丰富的从业经验和良好的安全记录。3.设备设施审查。承包商作业设备必须符合国家强制性标准，定期进行检测检验，保持良好技术状态，特殊设备必须持有有效检测报告。4.安全管理体系审查。承包商必须建立完善的安全管理体系，包括安全生产责任制、操作规程、应急预案等，体系运行有效并持续改进。5.事故记录审查。承包商近三年内无重大生产安全事故，事故处理规范，无隐瞒不报、谎报等行为。（二）审查程序。承包商资质审查程序分为五个步骤，各步骤工作要求与标准如下：1.初步审查。承包商提交资质申请材料，安全管理部门对材料完整性、合规性进行初步审核，材料齐全符合要求的进入现场核查阶段。2.现场核查。安全管理部门组织专业人员对承包商作业现场、设备设施、人员资质进行实地核查，核查结果形成记录。3.综合评定。安全管理部门根据审查结果，按照审查标准进行综合评定，评定结果分为合格、基本合格、不合格三个等级。4.结果反馈。安全管理部门向承包商反馈审查结果，对不合格的承包商提出整改要求，整改完成后重新审查。5.结果确认。审查合格的承包商由安全管理部门出具《承包商资质审查合格证明》，纳入企业合格承包商名录。四、安全准入管理（一）准入条件。承包商进入企业作业区域必须同时满足以下条件：资质审查合格、签订安全生产协议、参加企业安全教育培训、配备必要的安全防护用品。（二）准入流程。承包商准入管理分为三个环节，各环节工作要求如下：1.作业申请。承包商提前五天提交作业申请，说明作业内容、时间、地点、人员、设备等，安全管理部门审核申请内容。2.安全交底。作业前由企业安全管理人员与承包商安全负责人进行安全交底，明确作业风险、控制措施、应急处置等内容，双方签字确认。3.准入许可。安全交底完成后，由安全管理部门签发《承包商作业准入许可证》，承包商凭许可证进入作业区域。（三）现场管理。承包商进入作业区域后，必须遵守以下现场管理规定：1.严格执行企业安全生产规章制度，服从企业安全管理。2.按照作业许可要求开展作业，不得擅自变更作业内容、扩大作业范围。3.保持作业现场整洁有序，做好安全防护措施，及时消除安全隐患。4.作业人员必须按规定佩戴安全防护用品，特种作业人员必须持证上岗。5.发生事故或紧急情况时，立即停止作业并报告企业安全管理部门。五、监督检查与考核（一）监督检查。企业安全生产管理部门负责对承包商资质审查与安全准入管理进行监督检查，检查内容包括审查程序执行情况、审查标准落实情况、准入条件符合情况等。（二）考核评价。企业建立承包商资质审查与安全准入管理考核制度，考核内容包括审查质量、问题整改、现场管理等方面，考核结果与企业合格承包商名录管理挂钩。（三）奖惩措施。对在承包商资质审查与安全准入管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、造成后果的，依法依规追究责任。六、附则（一）解释权。本办法由企业安全生产管理部门负责解释。（二）实施日期。本办法