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–PAGE28–城市经济高质量发展的相关研究文献综述1.1经济高质量发展的定义经济发展质量作为经济学研究的重要议题之一,一直得到学者们的高度关注。本文将首先介绍经济增长质量的定义,再次对经济发展质量的测度方式做简要介绍,最后在此基础上介绍城市经济高质量发展的相关研究成果。(1)经济增长质量的定义在经济发展质量的国外研究方面,前苏联的经济学家卡马耶夫(1977)就经济发展质量提出了其内涵,指出经济发展质量的提升应当至少包括这几个方面:生产和生活物质资料的增加、产品供给数量和质量的提升、生产效率的优化。Barro(2002)则提出,经济增长应当关注数量和质量两个维度,在实践中,经济增长质量同宏观层面的经济和政治制度以及分配收入方式等都有着不可忽视的关系。托马斯等(2001)所定义的经济发展质量的内涵则更为广泛,其指出还需要将生态环境保护、优化社会资源分配机制、经济风险的控制和治理等方面纳入考量,以建立一个更为综合的经济发展质量评价体系,指导经济发展质量的提升。Mlachilaetal.(2014)则进一步提出了对发展中国家而言,经济发展质量的提升不仅仅表现在生产效率的优化,更重要的是,其应当能有效提升全体居民的福利水平。 在国内研究方面,近年来,随着我国经济发展从高速增长转向经济高质量发展,经济发展质量这个问题也得到越来越多学者的关注。所谓经济高质量发展,指的是一种在发展中消耗更少的自然资源、提升生产要素投入的质量、优化资源配置效率和社会经济效益的经济发展模式。这种可持续发展的先进经济发展模式,以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念,已然成为经济健康发展的客观要求。对此,不少学者也进行了深入的探讨。金碚(2018)指出随着经济迈入经济高质量发展阶段,应当发展适合我国国情的特色道路,追求在一定经济条件下的经济发展更高质量。经济发展质量的高低,其判断标准在于是否能够满足人民群众日益增长的美好生活的需要,而美好生活并不仅仅限于物质生活的满足,更重要的是需要推动人的全面发展。这种经济高质量发展的内生动力机制,则需要市场经济理性发展与经济发展的本真相契合。任保平等(2017)指出现阶段的经济发展,必须要摒弃过往的以数量为主要衡量标准的经济发展模式,重视创新驱动对于经济发展的重要作用,通过科学的高质量的经济发展方式,推动经济发展和结构优化,特别是在当前经济发展条件下,应当以解决经济发展中所存在的不平衡不充分问题作为主要着力点(王珺,2017)。(2)经济增长质量的指标构建和测度在国外研究方面,不同的国际机构都发布了各自的衡量经济增长质量的评价体系,这些指标体系不仅仅是关注经济发展质量,同时也关注人类生活的质量问题。如1992年,联合国可持续发展委员会就从经济、社会、环境和制度四个维度出发建构了衡量指标模型,但这个测度体系过于强调环境对于经济可持续发展的影响,而相对地削弱了其他指标对于经济发展质量的作用。世界银行(1995)也构建了相关的指标体系,侧重于从自然资源、社会资本、人力资源和人造资本四个方面进行衡量,但此目标体系并没有将各地区的差异考虑在内。2000年的联合国“千年峰会”上也提出了千年发展指标,包括根除极端贫困、普及基础性教育、赋予女性受教育的权利等等指标。进一步地,联合国环境问题科学委员会(2003)则将经济发展衡量指标分解为经济增长、国际收支平衡、国家债务水平和存款率等指标,并对不同的指标赋予相异的权重。欧盟(2011)也提出了需要从建设稳定繁荣的经济环境、加强监管资源环境、加大环境保护力度等方面着手,进而构建经济可持续发展的战略目标。国际货币基金组织(2014)以地区实际人均GDP变化量、增长率变异系数的倒数、净出口占GDP的比重等来衡量经济发展基本面,以出生时的预期寿命、婴儿死亡率的倒数和小学完成率等来测度社会发展,据此作为衡量经济发展增长质量指数。在国内研究方面,学者们同样也提出了不少的指标体系。詹新宇和崔培培(2016)从创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念出发,以研发水平、经济增长效率、城乡和产业结构、投资消费结构、金融结构、资源消耗、环境污染、贸易依存度、城乡居民收入、公共服务等指标构建了测度体系。赵英才等(2006)所构造的经济增长指标体系则是由17个指标构成,侧重关注产出效率、投入消耗、产出质量、经济运行质量和环境质量这五个维度。师博和任保平(2018)则是注重从经济增长基本面和社会成果两个角度出发构建经济增长质量的指标体系。其中以经济增长强度、稳定性、合理性和外向性来测度省域的经济增长基本情况,而社会成果则分解为人力资本和生态资本两个维度来进行衡量。简新华和聂长飞(2020)从经济效益、社会效益、生态效益、产品和服务质量、经济运行状态五个子系统出发,构建了经济高质量发展的指标体系。其中包括了如劳动效率、第三产业增加值占地区生产总值比重、全要素生产率、贫困发生率、人均二氧化碳排放量、经济波动率、财政自给率、单位产值能耗等多达63个基础指标组成。至于经济增长指标的量化方法,则主要有熵值法(黄庆华等,2019)、主成分分析法(史丹和李鹏,2019)等量化方法。(3)城市经济高质量发展的内涵早期的研究并没有直接提出城市经济高质量发展这个概念,相关研究主要是从城市经济发展影响因素、提升城市竞争力等方面入手,对城市发展过程中可能碰到的问题和挑战进行探讨,进而为城市经济高质量发展的研究奠定了一定的基础。 在国外研究方面,Douglas(2000)指出,城市经济发展质量受到社会环境、经济结构、人力资本和地区资源禀赋的影响,因此在具体实践中,则必须要重视这些因素的作用,并在政策制定和实施过程中对此有所侧重。Stelios(2005)对城市发展的研究则主要从经济以外的角度出发,侧重考查非经济因素对城市发展的影响。BenneworthandHospers(2007)则以大学为研究案例,指出普遍的大学教育能够提升劳动者的知识技能水平,并推动科技技术的进步,进而对于推动城市发展大有裨益,且随着城市的进一步发展,这种效用将表现得愈加明显。 在国内研究方面,郝寿义和倪鹏飞(1998)通过对典型城市进行深入的案例分析,指出提升城市竞争力乃提高城市经济发展水平的必由之路,城市的经济高质量发展亟需城市根据自身的资源禀赋,构建多维的城市竞争力。于涛方等(2001)认为提升城市的核心竞争力应当从多个维度出发,通过社会、经济、基础设施等方面加强建设一个更为完善的社会系统,从而为经济社会的稳定健康发展提供强有力的保障,为城市经济高质量发展奠定坚实的基础。韩士元(2003)则指出城市的长远发展不仅需要注重经济发展,而且也要将生态环境保护纳入考量,这将为城市持续发展保驾护航。师博和张冰瑶(2019)从经济发展基本面、社会发展状况和生态成果三个维度出发衡量城市的经济发展水平,强调经济发展的同时,也需要持续优化社会和生态发展。侯祥鹏(2021)构建了包括40个基础指标的城市群经济高质量发展评价体系,并对中国的重点城市群进行了研究,指出普遍而言,中国城市群整体发展水平仍有待提高,且城市群之间的发展程度差异较大,总体而言东部城市群比西部城市群发展更好。张侠和许启发(2021)的研究结论也与侯祥鹏的相类似,其运用熵值法的客观赋权准则测算省域的经济高质量发展指数,发现东部城市群经济高质量发展质量最高、中部城市群次之,西部城市群最低。同时值得警惕的是,在一个较长的时间轴中来看,城市群之间的差距呈现扩大的趋势。1.2城市经济高质量发展的基本路径随着我国经济发展方式转变,经济发展已由高速增长转向经济高质量发展转型。这就需要转变发展观念,从传统的以经济发展总量为纲转向更为注重经济发展质量,推动经济结构转型升级,并在发展中逐步解决我国经济所面临的较为突出的发展不平衡不充分问题。具体而言,要实现城市经济高质量发展,需要从以下几个方面着手。第一,以深化改革作为推动城市经济高质量发展的重要推手。特别是,需要从推动市场化改革、国企改革、政府职能改革入手(田秋生,2018;余泳泽和胡山,2018)。具体而言,需要注重市场机制在资源配置中扮演更为重要的角色(樊纲等,2011),为要素市场顺利流通降低门槛,促进人才、资源等在不同区域和行业间流动,破除影响城市经济高质量发展的非市场化因素障碍(如各种隐性壁垒);城市管理者应当深化我国国有企业改革(张义博和付明卫,2011),减少过于国有企业的过度干预和保护,积极鼓励各种非公有制经济发展,支持民营企业逐步进入关键的垄断性行业,以更好发挥民营企业的鲶鱼效应,降低企业运营负担,充分释放企业的生产经营活力,推动整体经济生产效率的提升;推动简政放权加快转变政府职能,以建设服务型政府为工作重点,全面实行负面清单制度,特别是要厘清市场和政府在具体实践中的边界,解决阻碍经济发展的制度性问题,并通过改革地方财政税收体制,逐步完善地方的支出结构。第二,深化对外开放。当前我国已经逐步形成引进来和走出去并重的全面开放大格局,在此背景下,以新一轮对外开放为主要抓手,就成为推动城市经济高质量发展的重要手段之一。具体而言,需要建立健全先进技术的稳定进口机制。突破国外对于我国关键性技术的封锁,鼓励国内企业加大技术创新,并逐步能实现对于国外关键性产品和技术的国内替代(魏浩等,2016);提升出口产品质量,城市管理者应当加大对于本地区出口商的支持力度,建立相应的激励和惩罚机制,以更好推动出口企业通过加快创新等途径提升产品质量;优化出口结构,鼓励企业更好地树立品牌意识,逐步推动出口商品结构从数量型、粗放型向质量型、集约型转变。第三,建立与经济高质量发展相匹配的考核指标体系。不可否认,地方间的政绩竞赛是推动我国城市经济快速发展的动力机制之一,但随着我国迈入经济高质量发展时代,仍然片面追求经济增速是不适宜的。因此,应当适度弱化GDP在政绩考核体系中的占比(车德欣等,2020),加大科技创新、人民生活水平、生态效益、公共服务均等化等指标在考核体系中的比重,引导地方政府更加关注于如何更好满足辖域人民的公共服务需求,促进地方政府公共产品供给“量”“质”双提升,助推城市间竞赛由单纯的经济竞争转向注重发展质量的效益竞争。参考文献北京大学数字金融研究中心课题组.2017.数字普惠金融的中国实践[M].北京:中国人民大学出版社.贝多广,李焰.2017.数字普惠金融新时代[M]北京:中信出版社.卞元超,吴利华,白俊红.2020.财政科技支出竞争是否促进了区域创新绩效提升?——基于研发要素流动的视角[J].财政研究,(01):45-58.蔡海亚,徐盈之.2017.贸易开放是否影响了中国产业结构升级?[J].数量经济技术经济研究,34(10):3-22.蔡卫星.2019.银行业市场结构对企业生产率的影响——来自工业企业的经验证据[J].金融研究,(04):39-55.车德欣,吴传清,任晓怡,吴非.2020.财政科技支出如何影响企业技术创新?——异质性特征、宏微观机制与政府激励结构破解[J].中国软科学,(03):171-182.陈诗一,陈登科.2018.雾霾污染、政府治理与经济高质量发展[J].经济研究,53(02):20-34.陈喆.2019.金融科技助力实体经济高质量发展[J].人民论坛,(32):96-97.戴魁早,刘友金.2020.市场化改革能推进产业技术进步吗?——中国高技术产业的经验证据[J].金融研究,(02):71-90.党文娟,张宗益,康继军.2008.创新环境对促进我国区域创新能力的影响[J].中国软科学,(03):52-57.丁娜,金婧,田轩.2020.金融科技与分析师市场[J].经济研究,55(09):74-89.杜传忠,张远.2020.“新基建”背景下数字金融的区域创新效应[J].财经科学,(05):30-42.杜传忠,张远.2021.数字经济发展对企业生产率增长的影响机制研究[J].证券市场导报,(02):41-51.杜金岷,韦施威,吴文洋.2020.数字普惠金融促进了产业结构优化吗?[J].经济社会体制比较,(06):38-49.樊纲,王小鲁,马光荣.2011.中国市场化进程对经济增长的贡献[J].经济研究,46(09):4-16.付宏,毛蕴诗,宋来胜.2013.创新对产业结构高级化影响的实证研究——基于2000—2011年的省际面板数据[J].中国工业经济,(09):56-68.付晓东.2020.数字经济:中国经济发展的新动能[J].人民论坛,(21):20-23.傅秋子,黄益平.2018.数字金融对农村金融需求的异质性影响——来自中国家庭金融调查与北京大学数字普惠金融指数的证据[J].金融研究,(11):68-84.干春晖,郑若谷,余典范.2011.中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响[J].经济研究,46(05):4-16+31.龚强,张一林,林毅夫.2014.产业结构、风险特性与最优金融结构[J].经济研究,49(04):4-16.苟琴,黄益平.2014.我国信贷配给决定因素分析——来自企业层面的证据[J].金融研究,(08):1-17.关键,马超.2020.数字金融发展与家庭消费异质性——来自CHARLS的经验证据[J].金融经济学研究,35(06):127-142.官建成,刘顺忠.2003.区域创新机构对创新绩效影响的研究[J].科学学研究,(02):210-214.郭峰,王靖一,王芳,孔涛,张勋,程志云.2019.测度中国数字普惠金

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