社区防台防汛应急预案

PAGEPAGE1社区防台防汛应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本社区范围内因台风、暴雨等自然祸害引发的水患、城市内涝等紧急情况。预案旨在提高社区应对防台防汛工作的组织、协调和应急处理本领，保障人民群众生命资产安全，维护社区正常生产生活秩序。2响应分级（1）预警响应依据气象部门发布的台风、暴雨预警信息，结合社区实际情况，将预警响应分为四个等级，分别为：Ⅰ级（红色预警）：估计台风、暴雨将造成严重影响，可能引发严重灾情。Ⅱ级（橙色预警）：估计台风、暴雨将造成较大影响，可能引发较大灾情。Ⅲ级（黄色预警）：估计台风、暴雨将造成肯定影响，可能引发一般灾情。Ⅳ级（蓝色预警）：估计台风、暴雨将造成细小影响，可能引发细小灾情。（2）应急响应依据预警响应等级，启动相应的应急响应措施。具体响应等级及措施如下：Ⅰ级响应：全面启动应急预案，社区重要领导亲自指挥，各部门、各单位全力搭配，确保各项应急措施落实到位。Ⅱ级响应：启动应急预案，社区重要领导亲自指挥，各部门、各单位依照预案要求，做好应急准备工作。Ⅲ级响应：启动应急预案，社区分管领导负责指挥，各部门、各单位依照预案要求，做好应急准备工作。Ⅳ级响应：启动应急预案，社区工作人员依照预案要求，做好应急准备工作。各级响应期间，社区应加强信息收集、分析、预警和发布，确保应急响应措施及时、有效。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）社区防台防汛应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、部门协同、公众参加”的组织形式。应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是社区防台防汛工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度防台防汛工作。（2）办公室办公室负责应急指挥部的日常工作，包含信息收集、上传下达、文件起草、会议组织等。（3）监测预警组监测预警组负责收集、分析、发布台风、暴雨等气象信息，及时发布预警信号。（4）应急处理组应急处理组负责组织力气进行抢险救援、转移安排受灾群众、恢复基础设施等工作。（5）物资保障组物资保障组负责物资储备、调拨、调配和保障工作。（6）医疗救助组医疗救助组负责受伤人员的救治、防疫工作。（7）宣传报道组宣传报道组负责应急信息的发布、舆论引导和宣传报道工作。（8）后勤保障组后勤保障组负责应急期间的后勤保障工作，包含生活物资、设备供应等。2各单位（部门）应急处理职责（1）应急指挥部统一指挥、协调防台防汛工作；决议启动和停止应急响应；指挥、协调各部门、各单位开展应急处理工作；审批应急行动方案；监督检查应急处理工作。（2）办公室负责应急指挥部的日常工作；协调各部门、各单位的信息沟通；起草、印发应急文件；组织应急演练。（3）监测预警组收集、分析气象信息；发布预警信号；供应气象信息支持。（4）应急处理组组织抢险救援；转移安排受灾群众；恢复基础设施；组织应急物资调拨。（5）物资保障组负责物资储备、调拨、调配；确保应急物资供应。（6）医疗救助组组织救治受伤人员；开展防疫工作。（7）宣传报道组发布应急信息；引导舆论；宣传防台防汛知识。（8）后勤保障组负责应急期间的后勤保障工作；确保应急工作顺利进行。附件：工作方案（具体构成、职责分工及行动任务以附件形式认真列出，包含但不限于各工作小组的职责、应急响应流程、物资储备清单、人员培训计划等。）三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话社区设立24小时应急值守电话，用于接收台风、暴雨等自然祸害的预警信息及事故报告。应急值守电话：[电话号码]（2）事故信息接收应急值守人员应24小时值班，确保信息畅通；接收事故信息的方式：电话、短信、网络等；接收事故信息责任人：应急值守人员。（3）内部通报程序接到事故信息后，应急值守人员应立刻报告应急指挥部；应急指挥部应依据事故情况，决议是否启动应急响应；启动应急响应后，指挥部应向相关单位和部门下达应急指令。（4）向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：1应急指挥部接到事故信息后，立刻启动报告流程；2指挥部负责人向上级主管部门和上级单位报告；3上级主管部门和上级单位确认信息后，向市、县应急管理部门报告。报告内容：1事故发生的时间、地方；2事故简要经过；3人员伤亡情况；4已采取的应急措施；5需要上级支持的事项。报告时限：1初步报告应在事故发生后30分钟内完成；2认真报告应在事故发生后2小时内完成。责任人：应急指挥部负责人。（5）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：1通过电话、短信、网络等方式；2向邻近社区、街道办、公安、消防、卫生等相关部门通报。通报程序：1应急指挥部确认事故信息后，及时向相关部门通报；2相关部门依据事故情况，采取相应措施。责任人：应急指挥部负责人。2应急响应（1）应急响应等级依据事故影响范围、严重程度等因素，应急响应分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。（2）应急响应措施Ⅰ级响应：全面启动应急预案，实行总指挥；Ⅱ级响应：启动应急预案，实行分片包干；Ⅲ级响应：启动应急预案，实行部门联动；Ⅳ级响应：启动应急预案，实行重点保障。（3）应急响应停止当事故得到有效掌控，祸害影响除去后，应急指挥部决议停止应急响应；停止应急响应后，各相关部门恢复正常工作。三、应急响应（一）应急处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序监测预警组接到预警信息后，应及时分析评估，并向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合研判；若事故信息实现响应启动条件，应急指挥部可作出响应启动的决策并宣布；若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可人工启动应急响应；自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统将自动启动应急响应。2响应分级条件（1）Ⅰ级响应条件事故影响范围广泛，可能导致重点人员伤亡和资产损失；事故可能引发次生祸害，对周边社区和单位造成严重影响；事故处理需要多个部门协同作战。（2）Ⅱ级响应条件事故影响范围较大，可能导致较大人员伤亡和资产损失；事故可能引发次生祸害，对周边社区和单位造成肯定影响；事故处理需要多个部门协同作战。（3）Ⅲ级响应条件事故影响范围有限，可能导致肯定人员伤亡和资产损失；事故可能引发细小次生祸害，对周边社区和单位造成局部影响；事故处理需要部分部门协同作战。（4）Ⅳ级响应条件事故影响范围较小，可能导致细小人员伤亡和资产损失；事故可能引发细小次生祸害，对周边社区和单位造成细小影响；事故处理需要个别部门或单位自行处理。3响应启动决策（1）应急领导小组决策应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，作出响应启动的决策；决策内容包含确定响应级别、启动应急响应程序、发布应急指令等。（2）自动启动条件依据事故信息，预设自动启动条件，当事故信息实现预设条件时，系统自动启动应急响应。4响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析，提出调整响应级别的建议。（3）及时调整响应级别应急指挥部依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。（4）避开过度响应在调整响应级别时，应避开过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。三、应急响应（二）预警1预警启动（1）预警信息发布渠道社区广播系统；社区官方网站和微信公众号；社区宣传栏和户外电子屏；社区居民微信群、QQ群等社交平台；电视、广播、报纸等媒体。（2）预警信息发布方式预警信息可通过口头通知、短信推送、网络发布、电视新闻等多种方式向社区居民发布。（3）预警信息内容预警信息的发布应包含以下内容：1预警级别（如：台风蓝色预警、暴雨黄色预警等）；2预警时间（如：估计预警时长）；3预警区域（如：受影响的具体社区区域）；4防备措施和建议；5应急联系人和联系电话。2响应准备（1）队伍准备成立应急抢险队伍，包含社区志愿者、专业救援人员等；定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。（2）物资准备储备必需的防汛物资，如沙袋、救生衣、手电筒、雨衣雨靴等；确保物资储备充分，并定期检查更新。（3）装备准备准备必需的应急装备，如水泵、发电机、切割机等；确保装备处于良好状态，随时可用。（4）后勤准备确保应急期间的餐饮、留宿等后勤保障；准备应急交通工具，确保人员疏散和物资运输。（5）通信准备确保应急通信设备完好，如对讲机、卫星电话等；建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警区域内雨势减弱，水位下降，次生祸害风险解除；预警区域内居民生活秩序恢复正常。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；预警解除后，应通过各种渠道及时通知居民。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策；应急指挥部办公室负责预警解除的通知发布和后续工作协调。三、应急响应（一）响应启动1确定响应级别应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定应急响应级别；响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别对应特别重点、重点、较大、一般祸害事故。2程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应依据响应级别，立刻召开应急会议，部署应急处理工作；会议应明确参会人员、会议议程和决策事项。（2）信息上报应急指挥部应向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息；信息上报应包含事故基本情况、应急响应措施、人员伤亡和资产损失情况等。（3）资源协调应急指挥部应协调相关部门和单位，调集应急救援队伍、物资、装备等资源；确保资源供应及时、充分。（4）信息公开应急指挥部应依据情况，通过社区广播、官方网站、媒体等渠道，向社会发布事故信息和应急响应情况；信息公开应真实、准确及时。（5）后勤及财力保障工作应急指挥部应协调后勤保障部门，供应应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障；确保财力保障，用于应急物资采购、人员工资等费用。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，确保事故现场安全；组织疏散受影响区域的居民，确保人员安全。2人员搜救指派专业救援队伍进行人员搜救；利用无人机、搜救犬等先进设备辅佑襄助搜救。3医疗救治确保医疗救助组及时到达现场，对受伤人员进行救治；建立临时医疗救治点，必需时转移伤员至医院。4现场监测监测事故现场环境，包含水质、空气质量等；及时掌握灾情发展动态。5技术支持调集专业技术人员，供应技术支持；保障应急处理工作的顺利进行。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，包含排水、堵漏、加固等；恢复基础设施功能。7环境保护加强事故现场环境保护，防止污染扩散；做好污染物收集和处理工作。8人员防护要求应急救援人员应穿着防护装备，如防滑鞋、救生衣、防化服等；加强个人防护，避开伤亡事故。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助；恳求帮助应明确帮助需求、时限和要求。2联动程序及要求建立应急联动机制，明确各部门、各单位间的协同搭配；联动程序应简洁高效，确保救援行动快速开展。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动；明确外部救援力气的职责分工和指挥关系，确保救援行动有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，灾情得到稳定；受影响区域恢复正常生产生活秩序。2响应停止的要求应急指挥部应向相关部门和单位报告响应停止情况；做好事故调查、损失评估和灾后重修工作。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策；应急指挥部办公室负责响应停止的具体实施和后续工作协调。四、后期处理1污染物处理（1）污染源掌控对事故现场及受影响区域进行彻底排查，确定污染源；对污染源采取隔离、封堵等措施，防止污染物扩散。（2）污染物收集与处理依据污染物类型，采取相应的收集和处理方法；对生活污水、工业废水等进行处理，确保达标排放；对固体废物进行分类收集，交由有资质的单位进行处理。（3）环境监测连续监测受影响区域的环境质量，确保污染物处理效果；如发现异常情况，及时采取挽救措施。2生产秩序恢复（1）基础设施修复对受损的道路、桥梁、排水设施等进行修复，确保基础设施功能恢复；组织施工队伍，加快修复进度。（2）企业生产恢复帮助受影响的企业恢复生产，供应必需的帮忙和支持；引导企业进行风险评估，订立恢复生产计划。（3）市场供应保障加强市场供应管理，确保居民生活必需品供应充分；鼓舞企业加添生产，满足市场需求。3人员安排（1）受灾群众安排对受灾群众进行登记，了解其安排需求；依据实际情况，供应临时住处、生活必需品等；帮助受灾群众恢复生产生活。（2）心理疏导组织心理专家对受灾群众进行心理疏导，缓解心理压力；供应心理咨询和帮助服务。（3）社会保障为受灾群众供应必需的社会保障，如医疗救助、临时救助等；做好受灾群众的就业、教育、住房等方面的帮扶工作。4后期处理总结（1）事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故教训；对事故责任单位和责任人进行追责。（2）灾后重修订立灾后重修规划，明确重修目标和时间表；加快灾后重修进度，确保受灾群众早日恢复正常生活。（3）应急预案修订依据事故调查结果和灾后重修经验，对应急预案进行修订和完善；定期组织应急演练，提高社区应对突发事件的本领。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障建立完善的应急通信网络，确保应急指挥调度、信息传递的及时性；配备应急通信设备，如卫星电话、对讲机、移动数据终端等；确保通信设备定期检查和维护，确保在应急情况下能够正常使用。2信息保障建立应急信息管理系统，实现信息的实时收集、处理和发布；确保信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露；定期对信息系统进行升级和维护，提高信息处理本领。（二）应急救援队伍保障1队伍组建建立由社区志愿者、专业救援队伍构成的应急救援队伍；定期对应急救援队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。2队伍管理明确应急救援队伍的组织架构、职责分工和纪律要求；建立应急救援队伍的考核和激励机制。（三）物资装备保障1物资储备储备必需的应急物资，如食品、饮用水、帐篷、防滑鞋、救生衣等；定期检查和更新物资，确保物资的完好和有效性。2装备维护配备必需的应急救援装备，如救生器材、排水设备、切割机等；定期对装备进行维护和保养，确保装备处于良好状态。（四）其他保障1财力保障建立应急资金储备，确保应急响应的财务需求；确保资金使用透亮，合理调配，提高资金使用效率。2法律法规保障研究和订立与防台防汛相关的法律法规，为应急处理供应法律依据；加强法律法规的宣传和培训，提高社区居民的法律意识。3社会公众参加保障鼓舞社区居民参加防台防汛工作，提高公众的防灾减灾意识和自救互救本领；建立社区防灾减灾志愿者队伍，参加应急演练和救援行动。4应急培训与演练定期组织社区工作人员、应急救援队伍和社区居民进行应急培训；开展应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。六、应急预案培训1培训对象社区防台防汛应急预案的培训对象包含但不限于以下人员：社区工作人员；应急救援队伍成员；居民代表；相关企事业单位员工；