应急物资储备与调运管理办法

应急物资储备与调运管理办法一、总则（一）目的依据。为规范应急物资储备与调运工作，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内应急物资的储备、管理、调运和监督工作。（二）基本原则。坚持统一领导、分级负责、资源整合、平战结合的原则，确保应急物资储备充足、调运高效、管理规范。（三）适用范围。本办法所称应急物资包括生活必需品、医疗用品、防护装备、救援设备、通信器材等，具体目录由应急管理部门会同相关部门制定并公布。二、组织机构与职责（一）职责划分。应急管理部门负责应急物资储备与调运的统筹协调和监督管理。发展改革部门负责应急物资储备的规划和资金保障。工业和信息化部门负责应急物资的生产和供应协调。交通运输部门负责应急物资的运输保障。财政部门负责应急物资储备的资金管理。卫生健康部门负责应急医疗物资的储备和调配。（二）分级管理。省、市、县级应急管理部门负责本行政区域内应急物资储备与调运工作的组织实施。乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内应急物资的储备和初步调运。各部门按照职责分工，协同推进应急物资管理工作。（三）工作机制。建立健全应急物资储备与调运工作联席会议制度，定期研究解决重大问题。建立应急物资信息共享平台，实现各部门信息互联互通。三、应急物资储备管理（一）储备目录。应急物资储备目录由应急管理部门牵头，会同相关部门根据本地实际情况编制，报同级人民政府批准后实施。目录应当根据实际需求变化定期评估和调整。（二）储备规模。应急物资储备规模应当满足本行政区域内突发事件应对的基本需求。储备量应当根据人口规模、地理条件、灾害风险等因素综合确定。（三）储备方式。应急物资储备采取实物储备与产能储备相结合的方式。实物储备由各级人民政府财政资金支持，产能储备由相关企业承担，并签订应急保障协议。（四）储备地点。应急物资储备库应当选择交通便利、安全可靠的地点建设。储备库应当符合消防、防汛、防盗等安全要求，并配备必要的设施设备。（五）储备管理。应急物资储备实行专人管理，建立台账制度，定期检查盘点，确保物资数量准确、质量合格、储存安全。储备物资应当分类存放，标识清晰，并定期维护保养。四、应急物资调运管理（一）调运条件。启动应急响应后，应急管理部门根据突发事件应对需要，提出应急物资调运需求，报同级人民政府批准后实施。（二）调运程序。应急物资调运应当遵循分级负责、逐级调拨的原则。省级应急物资调运由省级应急管理部门批准，市、县级应急物资调运由同级应急管理部门批准。（三）运输保障。交通运输部门应当优先保障应急物资运输，开辟绿色通道，简化审批手续，确保应急物资及时送达。（四）费用结算。应急物资调运费用按照国家有关规定执行。紧急情况下，可以先调后结，应急管理部门负责后续结算。（五）信息报告。应急物资调运情况应当及时报告上级应急管理部门，并通报相关部门。应急物资到达目的地后，接收单位应当及时反馈使用情况。五、应急物资监督检查（一）检查内容。应急物资储备与调运监督检查包括储备目录、储备规模、储备管理、调运程序、资金使用等方面。（二）检查方式。应急管理部门应当定期开展应急物资储备与调运检查，可以采取现场检查、书面审查、抽查等方式进行。（三）问题整改。检查中发现的问题，应急管理部门应当督促有关单位及时整改。对拒不整改或者整改不到位的，依法予以处理。（四）责任追究。对在应急物资储备与调运工作中失职渎职的，依法依规追究相关责任人的责任。六、应急物资保障措施（一）资金保障。各级人民政府应当将应急物资储备与调运工作经费纳入财政预算，并根据实际需要逐步增加投入。（二）技术保障。应急管理部门应当加强应急物资储备与调运信息化建设，提高管理效率和科学化水平。（三）培训演练。应急管理部门应当定期组织开展应急物资储备与调运培训演练，提高工作人员的业务能力和应急处置能力。（四）宣传教育。应急管理部门应当加强应急物资储备与调运宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。七、附则（一）解释权。本办法由应急管理部门负责解释。（二）实施日期。本办法自发布