造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3033

年“安全生产月”活动方案活动主题：人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患活动时间：2026年6月1日至6月30日适用行业：造纸和纸制品业一、指导思想与活动目标今年6月是第25个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。本方案依据《国务院安委会办公室应急管理部关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2026〕2号）精神，结合《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）、《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）等法律法规以及《制浆造纸安全规范》等行业标准，针对造纸和纸制品业的安全生产特点制定。活动目标是：以全员参与为基本路径，以排查整治风险隐患为活动主线，以提升应急能力为保障支撑，通过一个月的集中活动，推动企业安全生产主体责任全面落实，健全全员安全生产责任制，建立健全内部隐患报告奖励机制，切实提高风险隐患排查整改质量，提升从业人员安全意识和应急处置能力，有效防范和遏制各类生产安全事故，为造纸和纸制品行业高质量发展创造安全稳定的环境。二、活动组织与责任体系成立公司“安全生产月”活动领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全生产的副总经理担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹部署活动各项工作，审定活动方案，协调解决重大问题，督促检查活动开展情况。安全生产管理部门承担领导小组办公室职责，具体负责活动的日常组织协调、进度跟踪、信息报送和总结评估。各部门负责人是本部门活动第一责任人，负责组织本部门全员参与各项活动，落实隐患排查和整改责任。各车间主任、班组长负责具体组织一线员工开展隐患排查、应急演练、教育培训等各项活动。将“安全生产月”活动纳入年度安全生产目标考核，逐级分解任务、明确责任、落实到人。活动结束后，对各部门活动开展情况进行考核评估，对组织得力、成效明显的部门和个人予以通报表扬。三、主要活动内容深入排查整治风险隐患围绕“深入排查整治风险隐患”这一核心，组织全方位、全覆盖的风险隐患排查整治活动。第一，对标标准学习提升。组织全体员工系统学习《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号），重点掌握与造纸和纸制品业相关的重大事故隐患判定情形。邀请行业安全专家对《制浆造纸安全规范》进行专题解读，围绕造纸企业危险化学品管理、有限空间作业、工段安全要求等重点内容进行培训。将学习成果转化为隐患排查的实际能力，使一线员工懂标准、会识别、能处置。第二，聚焦行业重点领域开展拉网式排查。组建由安全管理人员、技术骨干和外聘专家组成的联合检查组，对企业各生产环节进行全覆盖排查。排查重点包括：制浆环节的蒸煮锅安全阀与压力表定期校验、化学品储存使用安全及防腐蚀措施落实；抄纸环节的造纸机网部、压榨部防护栏及急停装置完好性、机械卷入风险；干燥环节的烘缸温度监测、导热油系统管道密封性检测；切纸环节的光电护手装置完好性及操作人员持证上岗情况。同时，重点排查粉尘防爆系统运行情况，严格核查粉尘清理制度落实、防爆设备运行及员工防护情况，对生产车间、除尘系统、仓储区域等关键部位做到应查尽查。第三，严格有限空间作业安全管理。根据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号），对全厂有限空间进行全面辨识登记，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新。有限空间作业必须严格遵守“先通风、再检测、后作业”要求，作业前落实审批手续，由监护人员全程监护。对浆池、污水处理池等重点部位进行专项排查，检测有毒有害气体浓度，确认通风和防护设施完好有效，并在出入口等醒目位置设置安全警示标志和安全风险告知牌。第四，全面排查消防安全隐患。重点检查消防设施器材配备及完好情况，疏散通道和安全出口畅通情况，违规使用大功率电器情况，易燃可燃物堆放管理情况，电气线路老化破损情况。对车间、仓库、办公区等区域消防控制系统进行检测，确保火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统处于正常工作状态。第五，建立隐患整改闭环管理台账。对排查出的隐患逐一登记造册，建立“一患一档”，明确整改责任人、整改措施、整改时限和验收标准。实行“清单化管理、闭环式销号”，确保隐患整改不留死角、不打折扣。对重大事故隐患实行挂牌督办，由主要负责人直接负责整改工作，整改完成前落实严密监控和防范措施。建立完善内部隐患报告奖励机制根据国务院安委会办公室关于推动生产经营单位持续完善内部隐患报告奖励机制的部署要求，结合行业实际和各地先进经验，在“安全生产月”期间全面建立并正式运行内部隐患报告奖励机制。一是建立健全制度体系。出台公司《事故隐患内部报告奖励管理办法》，明确报告渠道、受理流程、核查标准、奖励标准、奖励兑现和公示程序等全流程要求。按照“小隐患小奖、大隐患大奖”原则，划分一般隐患和重大隐患分类奖励标准，一般隐患每条奖励20至100元，重大隐患视情况给予500至5000元奖励。同时在厂区显著位置公示受理部门、报告渠道和奖励标准，让每一位员工都知晓机制、会用机制、愿用机制。二是畅通报告渠道。设置多种便捷的报告方式，包括设立内部报告邮箱、专用电话、微信报告平台等，鼓励员工通过文字、照片、视频等方式随时报告发现的隐患。借鉴先进企业经验，利用信息化手段简化报告流程，员工可随时将隐患拍照上传，提高报告的便捷性和时效性。各部门负责人和管理人员要以身作则，每月带头报告隐患，引导员工积极参与。三是规范核查反馈流程。建立“报告—核查—整改—反馈—奖励—公示”全流程闭环管理机制。收到隐患报告后，安全管理部门须在24小时内完成初步核查，48小时内明确整改责任和措施。整改完成后及时向报告人反馈结果，按规定兑现奖励，并在厂区宣传栏或内部平台定期公示奖励情况。对报告重大隐患且协助整改的员工给予表彰奖励，树立典型示范。四是实行豁免激励机制。对员工主动报告、企业正在积极整改的隐患，依法从轻、减轻或不予追究员工责任，消除员工“不敢报、不愿报”的顾虑。同时将隐患报告奖励机制纳入各部门月度安全考核和年度评优评先，对报告隐患数量多、质量高的员工进行额外表彰。五是做好经验总结和持续改进。“安全生产月”活动结束后，对内部隐患报告奖励机制运行情况进行评估总结，分析报告数据，研判设备、工艺、管理等方面存在的系统性问题，提出改进措施，持续提升机制运行效能。力争通过机制有效运行，实现隐患整改率显著提升，让隐患排查从“专人负责”转变为“全员上阵”。开展安全宣传教育活动围绕活动主题，多形式、多层次开展安全宣传教育活动。第一，组织全员安全学习。各部门、各车间利用班前会、周安全活动日等时机，组织员工系统学习安全生产法律法规和行业安全标准，特别是《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等关键法规文件，增强全员法治意识和安全素养。第二，开展安全警示教育。集中组织观看安全生产月主题宣传片、造纸行业典型事故警示教育片和有限空间作业安全警示系列宣传片，深刻吸取近年来工贸行业有限空间作业事故教训。以案说法、以案示警，用身边事教育身边人，切实增强员工的安全红线意识和底线思维。第三，持续推进安全宣传“五进”工作。结合安全宣传进企业要求，督促各级负责人带头讲安全课、带头学判定标准、带头查风险隐患、带头练应急处置，开展“安全生产大家谈”“以案普法”等活动，使安全理念深入人心。在企业内部利用宣传栏、电子屏、内部刊物、微信公众号等多种载体，广泛宣传安全知识和活动动态。第四，编制发放岗位安全手册。结合造纸和纸制品业各岗位特点，编制《岗位安全操作手册》和《隐患排查指导手册》，帮助员工正确识别隐患、规范操作、熟练应急处置。手册内容要简明实用，图文并茂，方便一线员工随身携带、随时查阅。第五，组织安全知识竞赛和技能比武。举办以“人人讲安全”为主题的安全知识竞赛和岗位技能比武，内容涵盖安全生产法律法规、造纸工艺安全操作规程、消防知识和应急逃生技能等，以赛促学，激发员工学习安全知识的积极性。开展应急演练和技能培训将应急能力建设作为重点内容，组织开展贴近实战的应急演练和技能培训。第一，组织专项应急演练。结合造纸和纸制品业主要风险类型，组织开展至少两次实战化应急演练。重点演练有限空间事故应急救援，严格按照“先通风、再检测、后作业”的要求和救援程序进行；开展化学品泄漏应急处置，模拟烧碱、硫酸等化学品泄漏场景，检验响应速度和处置能力；组织火灾事故逃生疏散和初期火灾扑救演练。演练后进行评估总结，修订完善应急预案，确保演练实效。第二，开展针对性安全培训。对有限空间作业相关人员进行专题安全培训，包括作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员，培训内容包括有毒有害气体辨识、气体检测仪器使用、防护装备穿戴、应急救援流程等。对所有特种作业岗位人员持证情况进行核查，确保持证上岗率100%。第三，提升基层应急能力。为各车间班组配备必要的应急救援装备和个人防护用品，定期检查维护，确保随时可用。组织班组长和一线员工学习心肺复苏、止血包扎等急救技能，提升现场第一响应能力。全国安全宣传咨询日活动6月16日全国“安全宣传咨询日”当天，在企业主要出入口、厂区主干道、员工食堂等人员集中区域设立安全宣传咨询台，展示安全知识展板，发放安全宣传资料和《制浆造纸安全规范》宣贯材料，现场解答员工关心的安全问题。开展“我为安全献一策”合理化建议征集活动，鼓励员工围绕安全生产管理、隐患排查治理、安全文化建设等方面提出意见建议，对优秀建议给予奖励。四、安全口号为营造浓厚的活动氛围，围绕主题设计以下安全口号，在企业各处张贴宣传：口号一：查隐患要细要实要全面，报隐患有奖有赞有尊严口号二：有限空间无限险，先通风再检测后作业保安全口号三：人人都是安全员，处处不留隐患源口号四：粉尘防爆天天查，机械防护人人抓，消防通道时时通口号五：小隐患不放过，大风险可管控，早报告早整改早受益五、时间进度安排六月第一周，召开“安全生产月”活动启动动员大会，公司主要负责人作动员讲话，全面部署活动各项工作。完成内部隐患报告奖励机制制度发布、渠道设立和宣传推广，启动各岗位安全知识和隐患排查标准专题学习活动。六月第二周，组织开展全厂范围的拉网式风险隐患大排查，重点突出制浆、抄纸、干燥、切纸等生产环节以及有限空间、粉尘防爆、危险化学品储存使用、消防设施等关键领域。完成应急演练准备工作。六月第三周，6月16日集中开展安全宣传咨询日活动。组织有限空间作业事故应急救援和化学品泄漏应急处置实战演练，举办安全知识竞赛活动。六月第四周，开展内部隐患报告奖励机制试运行情况评估，对上报的隐患整改情况进行跟踪验收，对机制运行中存在的问题进行优化调整。表彰活动期间表现突出的先进部门和个人，召开总结大会。六、保障措施加强组织领导，活动领导小组定期召开专题会议，研究部署重点任务，协调解决存在问题，确保活动各项内容落实到位。强化资金保障，列支专项经费用于隐患排查整治、应急演练、宣传资料印制、内部隐患报告奖励资金等活动开支，确保经费充足、及时到位。营造浓厚氛围，利用宣传栏、电子屏、横幅、微信等多种载体，持续宣传活动进展和成效，在企业上下营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。做好总结评估，活动结束后，认真总结经验做法，分析存在问题和不足，形成总结报告报送上级主管部门。将活动中的成功经验固化为长效机制，确保持续发挥效用。本方案自发布之日起执行，各部门须结合实际制定具体落实计划，按时间节点完成各项工作任务。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设置明显安全警示标志；是否配备有限空间作业所需的通风、检测、防护装备。39劳动防护用品是否按照国家标准或行业标准为从业人员提供劳动防护用品；是否监督从业人员正确佩戴和使用。40配电箱（柜）规范配电箱（柜）是否完好、防护等级符合要求；