重点工业产品质量安全追溯和赋码核验制度解读

重点工业产品质量安全追溯和赋码核验制度解读2026年5月第一批九类重点产品市场监管总局2024年10月印发目录背景和意义1234质量安全追溯制度要求当前有关工作情况当前追溯工作存在的问题下一步工作打算52023年2月，《质量强国建设纲要》明确要求优化质量监管效能，构建重点产品质量安全追溯体系，完善质量安全追溯标准，加强数据开放共享，形成来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯链条。落实《质量强国建设纲要》2022年1月，《“十四五”市场监管现代化规划》提出：推动企业建立主要消费品质量安全追溯体系，记录重点环节过程信息，实现产品质量问题可追溯。落实《”十四五”

市场监管现代化规划》（一）落实党中央、国务院决策部署的需要（二）落实市场监管部门“三定”职责的需要“三定”职责调研地方追溯试点，开展追溯试点实践建立实施质量安全追溯制度是2018年机构改革中党和国家赋予市场监管部门的一项新职责、新使命。学习借鉴国家有关部门成熟做法学习借鉴国家有关部门在食品、药品、特种设备和农产品等重点领域追溯管理成熟做法。调研了解广东、浙江“粤品码”、“浙品码”等追溯试点经验的基础上，探索建立重点工业产品质量安全追溯制度。现状重点工业产品关系民生安全、生产安全和公共安全，具有市场规模大、产品种类多、产业链长的特点。各级市场监管部门立足职能，围绕守牢产品质量安全底线，采取一系列有力措施，取得明显的成效。当前重点工业产品质量安全形势严峻，一些问题产品来源不明，生产销售主体责任不清，假冒侵权、生产消费信息不对称等问题时有发生，亟需建设覆盖全国、适用的产品质量安全追溯体系，加强重点工业产品生产、销售到使用环节的全过程质量信息追溯。（三）适应当前监管形势的需要防控产品质量安全风险，守住产品质量安全底线目录背景和意义1234质量安全追溯制度要求当前有关工作情况当前追溯工作存在的问题下一步工作打算5产品类别电线电缆燃气器具消防产品电动自行车安全帽胶合板细木工板冷轧带肋钢筋钢丝绳（一）明确三个阶段目标任务（二）构建一码贯通的追溯机制追溯载体：统一的追溯码为载体。追溯机制：生产单位“源头赋码”，销售单位、消费者“识码用码”的“一码贯通”机制。追溯信息：“码”上归集质量安全关键信息（生产销售单位名称及地址、生产日期、检验合格证明、影响产品质量的流向等质量安全关键信息）。市场监管总局结合产业实际、市场需求和产品质量安全风险等因素，制定发布质量安全追溯重点工业产品清单，指导开展产品质量安全追溯。（三）建立追溯平台追溯平台：全国重点工业产品质量安全追溯平台。相关要求：统一追溯数据通用要求、明确追溯数据内容、赋码途径、公开权限等。追溯方式：商品条码、物联网标识编码（Ecode）、数字身份码、强制性产品认证（CCC

认证）编码，或者其他能够提供质量安全关键信息的任一种已有追溯码，以及具有质量安全关键信息的已有追溯系统，与追溯平台对接，实现追溯平台实时获取相关质量安全关键信息。生产销售单位可自主选择任一种能实现质量安全追溯并与追溯平台实现对接的追溯方式。（四）压实生产销售单位追溯责任生产单位：如实填报生产单位基本信息、产品信息、流向信息等产品质量安全关键信息。销售单位：通过扫码查询等方式查验重点工业产品信息，并按追溯通用数据要求将重点工业产品进货和销售信息归集至追溯平台。对不使用信息化追溯的定制产品，生产方和使用方可通过记录台账或签订合同等方式实现产品质量安全追溯。（四）压实生产销售单位追溯责任《工业产品生产许可证实施细则通则》《建筑用钢筋产品生产许可证实施细则》（24种产品生产许可证实施细则）（五）推动相关方积极参与标准化机构：在制修订重点工业产品国家标准、行业标准时，将质量安全追溯要求纳入其中；鼓励制定专门的质量安全追溯标准。行业协会等：可将实施重点工业产品质量安全追溯作为评价行业内企业质量信用、质量安全水平的重要因素。用户单位等：鼓励生产销售单位、用户单位将重点工业产品质量安全追溯作为招标采购、供应商遴选的重要参考。数据真实：生产销售单位如实填报《重点工业产品质量安全追溯通用数据要求》列明的数据项。数据保护：参加追溯相关方做好追溯平台和追溯数据的安全防护，确保追溯数据真实、完整、准确，做到可查证和不可篡改。市场监管总局会同有关部门和单位，加强相关信息基础设施安全保护和网络安全等级保护，实现对追溯平台安全防护技术保障和追溯数据全生命周期安全管理。（六）保障数据安全（六）保障数据安全生产销售单位基本信息生产/销售单位名称统一社会信用代码注册地址联系方式营业执照生产销售单位信息产品信息追溯码产品名称产品类型（实施意见附件1中类别）规格型号生产日期质保期限（涉及必填）出厂编号/批次号/序号执行强制性国家标准生产许可证号/强制性认证证书编号出厂检验报告或型式检验报告（是否公开）使用说明书或警示说明（涉及必填）遵循原则重点工业产品质量安全追溯通用数据要求）流向信息（是否公开1.

追溯码1.追溯码2.销售时间2.

供应商名称3.购方名称3.采购时间4.购方地址4.客户名称5.

购方联系方式5.售出时间把握当前和未来工作节奏和力度，稳扎稳打，有序推进，逐步实现2024年、2025年、2027年三个阶段目标任务。一是注重统筹当前与长远推进中把握几点通过对重点工业产品质量安全关键信息的实时获取、动态追踪，实现对风险问题的精准定位和防控，促进提升穿透式监管能力。二是助力强化质量安全监管基于节约资源、减轻负担、多元便利的原则，生产销售单位可自主选择任一种已有的追溯途径，与市场监管总局建设的重点工业产品质量安全追溯平台对接，不对任何已有追溯方式和追溯系统作排他性限制。免费提供商品条码、物联网标识编码（Ecode）、数字身份码、强制性产品认证（CCC认证）编码4种追溯技术，帮助生产销售单位减轻成本负担。三是实行追溯方式开放多元目录背景和意义1234质量安全追溯制度要求当前有关工作情况当前追溯工作存在的问题下一步工作打算5（一）完成工业产品质量安全追溯平台建设2024年12月，印发建成上线全国重点工业产品质量安全追溯平台（监管端）的通知全国重点工业产品质量安全追溯平台（监管端)界面展示（一）完成工业产品质量安全追溯平台建设压实数据对接方责任：与编码中心、航天科工等对接方签订数据保密责任书；对各省局提出对接需求的，要求其来函说明，通过网数中心前置机传送归集数据；追溯平台向全国各级市场监管部门开放使用权限，方便各级市场监管部门查询使用。u

7

月

31

日，市场监管总局印发《关于开展网售重点产品质量安全赋码核验试点工作的通知》及配套工作指引u

打造生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码机制u

通过

“码”

上辨真伪、溯源头，遏制

“货不对板”、假冒伪劣等问题，促进产品质量不断提升（二）探索开展网售产品质量安全赋码核验试点关于开展网售重点产品质量安全赋码核验试点工作的通知网售重点产品质量安全赋码核验

试点工作指引（二）探索开展网售产品质量安全赋码核验试点2025年8月，网售产品质量安全赋码核验“码”上行动倡议活动在京召开10家平台共同签署《网售产品质量安全赋码核验“码”上行动倡议书》u选定10

种重点产品：试点对象（二）探索开展网售产品质量安全赋码核验试点10家大中型平台企业带动引领，以充电宝为切入点，开展赋码核验试点工作。（二）探索开展网售产品质量安全赋码核验试点指导源头赋码：帮助生产者开展源头赋码 市场监管部门 监管执法：监督查处质量违法问题；通过赋码追溯责任主体组织推动：促进企业合规用码，赋码监督平台内经营者进货查验，自觉销售赋码产品码制机构码制管理：是二维码、一维码的发码与管理机构注册：产品信息企业信息发码：二维码一维码平台经营者完善服务协议和交易规则验码、亮码加强内部管理上架销售接入：接口接入核验：动态核验交叉核验：核验反馈结果：反馈预警排查比对实物信息、质量问题投诉反馈：监督消费者

社会组织二是质量安全监管服务功能进一步彰显构建多方协同共治的产品质量安全监管体系产品生产者为产品赋码责任链条（二）探索开展网售产品质量安全赋码核验试点（二）探索开展网售产品质量安全赋码核验试点建成网售产品质量安全赋码核验信息大屏平台亮码展示（二）探索开展网售产品质量安全赋码核验试点央视专题宣传报道10家平台发布公告，3月1日起，全面售卖赋码充电宝（二）探索开展网售产品质量安全赋码核验试点2026年3月1日，10家平台发布公告，要求平台内商户全面售卖赋码充电宝产品。截至4月底，10家平台售卖的充电宝累计9222款。截至4月底，累计811家生产企业完成源头赋码，占全部生产企业90.72%，主产区广东地区生产企业全部赋码，品胜、小米、安克等市场占有率较高的主流品牌已全部赋码。生产源头赋码基本全覆盖10家平台全面售卖赋码核验充电宝产品截至4月底，10家平台累计核验赋码充电宝产品14421款，拦截“三无”、无CCC认证等问题产品5199款，拦截率为36.1%。问题充电宝产品得到有效拦截淘天、京东充电宝产品销量较试点前分别增加26.0%、16.9%；拼多多、快手的充电宝产品3月份以来差评率分别下降35%、33%；抖音、小红书充电宝产品近3个月投诉量分别下降62.7%、30.7%；腾讯、抖音充电宝产品销售价格较试点前增长27.6%、18.3%，优质优价氛围逐步形成。平台企业经营效益增长（二）探索开展网售产品质量安全赋码核验试点赋码核验要求专门写入《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》（总局第110号令）截至4月底，累计扫码48.3万次。扫码查质量、发现问题通过“码”上反馈维权更加便捷，权益更有保障。消费者权益得到进一步保障为法制建设提供实践支撑《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》第十一条

电子商务平台经营者应当建立产品信息核验质量管理制度，通过平台服务协议和交易规则明确平台内经营者销售的重点工业产品应当具备商品条码等编码，并依托编码等技术手段进行产品审核和溯源管理。（三）商务部推进协同建设情况《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》《商务部等7部门关于推进重要产品治理信息化追溯体系建设的指导意见》政策文件（三）商务部推进协同建设情况商务部牵头修订《商品流通法》，在征求意见稿中明确企业商品追溯责任和义务，提出建立重要商品溯源体系，搭建重要商品溯源平台，制定重要商品目录并动态更新；明确商品溯源数据包括生产环节（生产单位名称及地址、生产日期、原材料来源、检验合格证明）、流通环节（销售单位信息、进货查验记录、存储条件、运输轨迹、销售去向）、监管环节（抽查检验结果、行政处罚记录）等关键信息。商务部正加快推进建设互联互通的质量安全信息化追溯体系，目前已建立了跨部门协调机制，主要目的是依托各部门现有的追溯信息化系统，打通从原材料采购、生产、销售到运输、使用、回收处置的全链条追溯途径，实现各环节质量安全信息的贯通融合。商务部追溯推进工作情况（四）欧盟产品数字护照制度2024年7月，欧盟《可持续产品生态设计法规》（ESPR）正式生效，要求进入欧盟市场的产品须具备数字产品护照（DPP）。产品数字护照Digital

Product

Passport

（DPP）是一种强制性的电子记录，依托国际标准的编码标识及载体,在供应链企业、监管机构和消费者之间以电子方式共享产品相关信息,包括生产、销售、回收等数据,实现产品全生命周期的实时追溯，提升产品可循环性以及供应链的可视性,让政府、消费者更好地了解产品的合规性,促进绿色生产和消费,减少对环境的危害。（四）欧盟产品数字护照制度DPP将逐步应用到电池、纺织品、儿童玩具、电子、钢铁等诸多行业，欧盟计划在2030年底前陆续推出共30项行业授权法案。《欧盟电池法案》2023年7月发布电池护照实施时间：自2027年起实施对象：电动汽车电池、工业电池（>2

kWh）、轻型交通工具电池电池护照信息：-基本信息 -供应链尽职调查报告-合规信息 -电池材料组成-碳足迹信息 -性能和耐久性信息-循环性信息 -…（四）欧盟产品数字护照制度DPP需提供涵盖产品全生命周期的关键信息，包括但不限于：产品成分与原材料来源、生产过程中的环境影响数据、生产工艺与供应链路径（披露从原料到成品的加工工厂、物流路线等信息）、维修、拆卸与回收信息，以及符合性声明与技术文件（证明产品符合相关法规和标准）。（四）欧盟产品数字护照制度通过二维码、RFID或NFC等数字标识技术为每件产品赋予唯一身份，便于消费者和监管方访问信息。要求构建可靠的数字基础设施，确保数据在传输、存储过程中的安全性与隐私保护。目录背景和意义1234质量安全追溯制度要求当前有关工作情况当前追溯工作存在的问题下一步工作打算5当前追溯工作存在的问题有的地区存在畏难情绪和观望思想，投入资源和力量有限，对辖区企业落实情况缺少了解，对如何精准落实缺少深入思考，照抄照搬其他地区经验做法，落实过程中存在上下一般粗问题。企业参与积极性不高部分生产企业认为对产品进行源头赋码追溯，需要投入一定成本。在经济下行的背景下，企业习惯关注于短期投入与收益回报，对质量安全追溯的长远利益缺少有效认识，参与度不高。落实中还存在短板弱项一是刚性约束力不强。实施意见侧重于规范引导，在法制约束力上还有欠缺。特别是对企业未按文件要求实施追溯，或提供虚假追溯信息等，缺少有效的监管处罚措施。二是质量安全追溯与日常监管举措