浙江省中小企业协会团体标准《萧山花边产品人才培养及职业能力考核评价指南》编制说明

1.项目背景

1.1产业现状

萧山花边，作为中国传统工艺之一，具有悠久的历史和深厚的文

化底蕴。它以其精湛的工艺、细腻的图案和丰富的色彩而闻名于世。

2005年5月，萧山花边入选浙江省首批非物质文化遗产名录，作为

中国传统手工艺瑰宝，其人才培养备受关注。浙江省政府高度重视萧

山花边的传承与发展，积极采取措施加强人才培养。近年来，萧山花

边已建立起较为丰富的人才培养体系，包括传统技艺传承班、技能培

训课程等。这些培训项目不仅注重技艺的传承，还强调创新思维的培

养，为萧山花边的发展注入了新的活力，整体来说，萧山花边的人才

培养现状呈现出积极向好的趋势

然而，萧山花边非遗项目人才梯度建设不足的问题依旧存在。但

如何积极培养青年人才，使其成为非遗文化传承的新生力量，仍然是

当前的一个重要议题，萧山花边人才储备主要受限于以下几个方面:

（1）缺乏衔接教学传承的考核内容。大多数学习者只能通过民间

艺人或家族传承的方式学习。这种学习方式往往缺乏系统性和规范性，

也缺乏完整的考核内容。其次，萧山花边技艺人才是长期经验积累的

发展成果，但尚未形成完善的考核体系。

（2）缺乏系统的考核标准。传统的非遗技艺具有很高的历史价值

和文化内涵，需要不断地进行创新和发展才能保持生命力，因此，亟

需建立完善的考核指标体系。

（3）缺少与产业衔接的考核与认证。萧山花边是一种传统的手工

艺品，其制作技艺的传承主要依靠师傅带徒弟的方式，缺乏系统的教

育和培训体系。这些问题为萧山花边职业人员和行业发展带来不便和

困扰。

1.2相关法律法规和政策导向

国家高度重视非物质文化遗产的传承和保护，其中人才的培养被

视为关键环节。近年来，文化和旅游部、教育部、人力资源和社会保

障部联合实施了中国非遗传承人研修培训计划，旨在帮助非遗传承人

加强基础、开拓眼界、增加学养。2021年5月，文化和旅游部关于

印发的《“十四五”非物质文化遗产保护规划（文旅非遗发号〔2021〕

61号）》中明确指出鼓励支持高校毕业生参与非遗保护传承工作，

符合条件的可以认定为代表性传承人。采取助学、奖学等方式，鼓励

年轻人学习、掌握相关技能，成为后继人才。国家层面、部委层面和

浙江省层面印发的其他相关法律法规和政策文件包括《关于进一步加

强非物质文化遗产保护工作的实施意见（浙文旅非遗〔2022〕5号）》、

《商务部文化部关于加强老字号非物质文化遗产保护工作的通知（商

改发〔2007〕45号）》、《浙江省非物质文化遗产保护条例（浙江

省人民代表大会常务委员会公告〔2007〕70号）》。

1.3国内外相关标准情况

国内外尚无对萧山花边产品人才培养及职业能力考核评价标准的

研究。

1.4拟解决的主要问题

通过该标准的研制，形成规范化、系统化的职业能力考核与评价，

规范职业能力考核的职业概况、申报条件和考核指标，有力推动萧山

花边非遗人才培养。

（1）标准促进系统考核的形成。该标准系统地规定了萧山花边技

艺职业能力考核的划分等级，为萧山花边的教学培训内容提供参考的

标准，进一步明确了培养目标、规范了教学内容。弥补实践经验不足

带来的技能缺失，在相对较短的时间内领悟萧山花边技艺的要领，形

成萧山花边技艺的系统学习框架。从而提高萧山花边行业人才培养的

标准化程度，提升行业对人才的认可度，有利于行业的健康发展。

（2）标准建立科学的考核指标体系。该标准明确了萧山花边人才

在职业素养考核指标、专业技能考核指标和创新能力考核指标的具体

要求，通过科学的考核指标体系，可以更好地指导人才培养的方向和

重点，提高人才培养的质量和效果。有助于技术人才更好地适应萧山

花边技艺保护与传承发展的需求，为社会提供更多高质量的非遗成果。

（3）标准规定统一的技能标准。该考核标准提供了一个客观公正

的参考，确保萧山花边技艺等级认定的公正性和客观性，科学评估萧

山花边人才的基础知识与能力水平。此外，明确的考核标准可以帮助

萧山花边技艺人才更好地了解自己的优点和不足，促进自我发展和提

升。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于浙江省中小企业协会《关于下达2024年度第

三批团体标准制修订计划的通知》。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：杭州职业技术学院、杭州萧山抽纱花边文

化创意有限公司、浙江省质量科学研究院、浙江省非物质文化遗产保

护协会。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2024年3月1日组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职

责分工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2024年3月至6月起草小组开展走访调研，分别走访了浙江省

非遗中心（馆）、浙江省非遗协会等，根据各方提供的资料和意见，

形成了标准初稿的基本框架和主要内容。

2.3.3修改标准稿

本标准共进行了2次大的修改：

2024年4月28日第一次修改标准稿，题目修改为《萧山花边人

才职业能力考核评价指南》，适用对象为萧山花边从业人员，内容聚

焦于考核和评价，从五个层级分别对不同资历与能力的从业人员提出

不同的考核内容。

2024年5月12日第二次修改标准稿，题目修改为《萧山花边技

艺能力考核评价指南》，适用对象为（经过学校系统教学课程培养的）

在校学生。

2.4主要起草人及其所做的工作

主要起草人及工作内容。

单位起草人主要工作

杭州职业技术学院杨龙女统筹协调、搭建标准框架

杭州职业技术学院王慧统筹协调

浙江省质量科学研究

朱东锋统筹协调、搭建标准框架

院

浙江省非物质文化遗

袁琼统筹协调、技术指导

产保护协会

杭州萧山抽纱花边文

赵建忠沟通协调

化创意有限公司

杭州萧山抽纱花边文

傅春江标准撰写

化创意有限公司

杭州萧山抽纱花边文

周海涛整理资料

化创意有限公司

杭州职业技术学院韩亮沟通协调

杭州职业技术学院郑小飞整理资料

杭州职业技术学院王天红标准撰写

杭州职业技术学院徐剑整理资料

杭州职业技术学院王莺洁沟通协调

杭州职业技术学院柴祝平整理资料

杭州职业技术学院邢旭佳标准校验

杭州职业技术学院梅笑雪意见收集

杭州职业技术学院陈诺会议组织

杭州职业技术学院李昂意见收集

杭州职业技术学院陈玉发标准修改

3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

3.1标准编制原则

本标准的结构与编写规则按GB/T1.1-2020《标准化工作导则，

第1部分：标准的结构与编写规则》的有关规定编写，并遵循以下原

则：

1.合规性：严格贯彻执行《“十四五”非物质文化遗产保护规划

（文旅非遗发号〔2021〕61号）》、《关于进一步加强非物质文化

遗产保护工作的实施意见（浙文旅非遗〔2022〕5号）》、《浙江省

非物质文化遗产保护条例（浙江省人民代表大会常务委员会公告

〔2007〕70号）》等国家、行业、地方的有关法律、法规和方针政

策要求，促进萧山花边技能人才的培养。

2.协调性：与现行、在编相关标准规范的协调，没有出现矛盾。

3.针对性：依据萧山花边技艺的特点、萧山花边现有人才的水平

和客观条件，针对萧山花边技艺职业能力考核的职业概况、申报条件

和考核指标提出相适应的要求。

4.可操作性：充分考虑师资力量、教学规模、学生能力和考核要

求等因素，与过往萧山花边课程的教学经验相结合，确保提出的技艺

职业能力考核具备实施条件。

5.先进性:现有萧山花边技艺职业能力划分基础上进行适当改进，

以不断提高萧山花边技艺职业能力考核的发展水平。

3.2主要技术要求的依据

无。

4．国内外现行相关法律、法规和标准情况

（1）国外国际情况

当前国外暂无萧山花边产品技术规范的相关研究。

（2）国内法律政策

国内相关法律政策如下，本标准研制符合相关法律法规，符合相

关政策导向。

《“十四五”非物质文化遗产保护规划（文旅非遗发号〔2021〕

61号）》

《浙江省非物质文化遗产保护条例（浙江省人民代表大会常务委

员会公告〔2007〕70号）》

《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施意见（浙文旅

非遗〔2022〕5号）》

（3）国内相关标准

无。

5．定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况

无。

6．重大意见分歧的处理依据和结果

无。

7．预期的社会、经济、生态效益及贯彻实施标准的要求、措施

等建议

本标准以推进萧山花边绣技艺能力考核为目标，对于萧山花边这

项非物质文化遗产的传承具有重要意义，满足国家和人民对于非物质

文化遗产传承与保护的要求，在非物质文化遗产相关工作中起到示范

带动作用。主要体现在以下两个方面：

（1）贯彻落实国家对非遗保护传承和高校培养人才的双重要求。

人才培养是非遗保护与传承的重要环节，发挥着基础性、支撑性的作

用。政府与高校合作，通过合作制定明确的人才培养标准，遴选和培

养出真正具备萧山花边技艺传承能力和潜力的人才，确保技艺传承的

质量，贯彻非遗保护传承工作。这不仅有助于保证萧山花边技艺的纯

正性和高水平，还能通过人才数量与质量的双重保障，确保这一传统

手工艺在代代相传中不断发扬光大。

（2）提升萧山花边产业社会和经济效益。本标准研制发布后将

在杭州职业技术学院等高职院校、浙江省非遗协会会员单位及浙江省

中小企业协会会员单位进行实施宣贯，并进一步推广到开展萧山花边

产业链上下游企业，如产业公司、MCN机构、非遗景区运营公司等。

向通过考核的学生发放资质证书，构建学生从课堂走向产业的重要桥

梁，实现从课堂到产业的顺利过渡，为萧山