《高空抛物智能视频监控系统建设规范-编制说明（征求意见稿）》

1.目的意义及任务来源

1.1目的意义

近年来，高空抛物事件频频发生，引起社会广泛关注。2020年10月14日，天津首例高空抛物入刑案

件宣判，消息一出引发多方关注，如何守护“头顶上的安全”再次成了大家关注的话题。高空抛物不仅是

不文明的行为,还对公共安全构成了威胁。

司法机关对于高空抛物行为打击力度加大，促使物业服务企业积极参与治理高空抛物行为，采取人工

智能分析技术和计算机视觉技术相结合的手段，对高空抛物行为进行监控、取证和威慑，达到事前预防、

事后追责与批评的目的，减少或杜绝高空抛物行为的发生。

本标准有助于指导各类监管人员对高空抛物进行监控、预警、取证、信息管理等功能应用建设，为行

业监管、物业管理、安全评估提供标准支撑，有效减少高空抛物现象，建设和谐社会。

1.2任务来源及起草单位

团体标准《高空抛物智能视频监控系统建设规范》是经南京安全技术防范行业协会批准立项（宁安协

字[2021]001号）的项目。本标准由南京安全技术防范行业协会提出并归口，由南京安全技术防范行业协会、

南京甄视智能科技有限公司、共同起草。

2.主要工作过程

2.1前期调研

在高空抛物的预防设计中大致可以从教育、管理、法学和人居环境等多个学科入手研究，并且通过各

领域的相互配合和协调应用来形成一个统一的整体，从而做到有效的预防效果与要求。在过去的高空抛物

研究中，多数都基于社会学、法学、管理学的领域入手研究，而忽略了环境和建筑领域。本文件从目前国

内居住环境高空抛物现状分析，提出了针对性的防抛物建设措施。

2.2标准立项

经南京甄视智能科技有限公司申请，南京安全技术防范行业协会批准《高空抛物智能视频监控系统建

设规范》立项（宁安协字[2021]001号）。

2.3成立起草小组

2021年4月，南京安全技术防范行业协会、南京甄视智能科技有限公司、成立标准起草小组，就标准

起草工作进行了分配，并按照任务分工，开展标准起草工作。

2.4召开起草组内部讨论会

2021年4月14日，起草组召开线下启动会，会议就标准项目背景、各地市工作部署开展情况、标准名

称和申报方式进行讨论，并就标准申报准备工作进行了分工。

2021年6月28日，标准完成立项申报。

2021年7月1日，起草组召开线上讨论会，会议就《高空抛物智能视频监控系统建设规范》初稿

（2021.06.09）进行讨论，并提出以下建议：

1)调整标准第一章范围的描述

2)删除不必要的术语定义；

3)增加端侧类设备的定义；

4)调整第四章框架结构。

1

2021年8月3日，起草组召开线上讨论会，会议对《高空抛物智能视频监控系统建设规范》修改稿

（2021.08.02）进行逐条分析讨论，并对标准文本进行如下修改：

1)重新对“住宅楼宇”名词进行解释；

2)全文所有涉及楼层的描述添加米数描述；

3)全文所有涉及英文的名词添加中文释义；

4)补充信息传输、机房、物理环境等要求，完善系统架构；

5)丰富系统架构图；

6)全文涉及数值的规定在编制说明中予以解释；

7)监控设备增加室外高低温、除雾除尘要求；

8)监控设备的安装应考虑楼梯间距，增加俯视角度，立杆杆状考虑高度及宽度范围，增加摄像监测

区域与设备数量的关系。必要时辅以表格说明。

9)明确响应时间为算法的响应时间，增加方法验证；

10)增加工程验收的具体内容。

经修改，形成标准征求意见稿（2021.08.16）。

3.标准主要内容

第1章“范围”:规定了本标准编制的主要方面以及标准的适用范围。

第2章“规范性引用文件”:规定了本标准编制引用的国家标准、行业标准、地方标准等。

第3章“术语和定义”:描述了标准中部分术语的定义。

第4章“系统设计要求”:规定了系统架构、功能要求、性能要求、设备要求、传输要求。

第5章“工程设计与施工要求”:规定了摄像机安装总体要求、安装区域、安装高度、安装角度、安

装环境、监控画面、监控遮挡、监控遮挡盲区、杆上设备箱、数据中心设计施工要求。

第6章“检验及验收”:主要描述了系统检验、工程设计与施工检验、整体验收方法。

附录A高空抛物智能视频监控系统模拟实验记录：提供了高空抛物智能视频监控系统模拟实验记录的

模板。

参考文献：列出了标准主要参考文献。

4.关键指标的确认

1)识别能力

指标要求：最小检测抛物尺寸应满足5*5像素级别以上大小的高空抛坠物体。

指标依据：根据当前业内技术能满足的较优监控像素级制定。

2)安装区域

指标要求：住宅楼宇监视区域高度的划分按照低层（3层-10层，10米-30米）、中层（11层-20

层，33米-60米）、高层（21层及以上，63米以上）划分。

指标依据：

摄像机传感器的靶面、楼层高度、楼高、摄像机和楼面的垂直距离、楼面宽度等因素决定了摄像

机的安装数量、安装高度、摄像机的仰角角度和焦距。不同厂家摄像机参数有差异，易受现场安

装环境影响，根据案例数据总结划分适宜监控楼层。各类参数参考下表：

设备到楼体距离摄像机焦距仰角覆盖楼层摄像机数量覆盖宽度

20米4mm、6mm23度3-10层125米～35米

2

6mm、8mm46度11-20层125米～35米

8mm、12mm60度21-34层125米～35米

4mm、6mm22度3-10层125米～35米

30米6mm、8mm40度11-20层125米～35米

8mm、12mm55度21-34层125米～35米

5.重大分歧意见的处理过程

无

6.参考文献

[1]《中华人民共和国民法典》（中华人民共和国主席令第四十五号）

[2]《中华人民共和国刑法》（中华人民共和国主席令第六十六号）

[3]《中华人民共和国侵权责任法》（中华人民共和国主席令第二十一号）

[4]《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（法发〔2019〕25号）

[5]关于加快高空抛物立法的建议及答复（最高人民法院）

[6]《南京市物业管理条例》（2016