【大气环境治理绩效研究现状的文献综述2900字】

–PAGE28–大气环境治理绩效研究现状的文献综述通过对已有文献梳理，目前大气环境治理绩效的研究主要集中于大气环境治理绩效评价和大气环境治理绩效影响因素两个方面。（1）大气环境治理绩效的评价环境治理绩效评价是指判断组织或个人能否实现既定环境目标而进行的评价，评价结果的反馈有助于管理者及时调整策略，促进环境治理的改善[[][]Al-AnbariMA,KareemNO,Al-HashimiHE.EnvironmentalPerformanceEvaluationofSomeIndustrialFirmsDuetoISO14031Standard[J].JournalofEngineeringandSustainableDevelopment,2020,24(4):35-47.一是大气环境质量评价，这类研究在指标选取上主要以结果为导向。国际上具有代表性的指标体系主要有1966年美国格林大气污染综合指数（GreenComprehensiveAirPollutionIndex，GCAPI）、1974年加拿大总环境质量指数（TotalEnvironmentalQualityIndex，TEQI）以及1976年美国污染物标准指数（PollutantStandardIndex，PSI）等。除了官方组织，相关学者[[]ZhangY,GimenoJ.EarningsPressureandCompetitiveBehavior:EvidencefromtheUSElectricityIndustry[J].AcademyofManagementJournal,2010,53(4):743-768.][[]马国霞,赵学涛.“十一五”期间贵州省大气污染减排绩效评估[J].长江流域资源与环境,2012,21(4):507-511.][[]VautardR,BuiltjesPHJ,ThunisP,etal.EvaluationandIntercomparisonofOzoneandPM10SimulationsbySeveralChemistryTransportModelsoverFourEuropeanCitieswithintheCityDeltaProject[J].AtmosphericEnvironment,2007,41(1):173-188.][[]ContiniD,GambaroA,DonateoA,etal.Inter-annualTrendofthePrimaryContributionofShipEmissionstoPM2.5ConcentrationsinVenice(Italy):EfficiencyofEmissionsMitigationStrategies[J].AtmosphericEnvironment,2015,102:183-190.][[][]ZhangY,GimenoJ.EarningsPressureandCompetitiveBehavior:EvidencefromtheUSElectricityIndustry[J].AcademyofManagementJournal,2010,53(4):743-768.[]马国霞,赵学涛.“十一五”期间贵州省大气污染减排绩效评估[J].长江流域资源与环境,2012,21(4):507-511.[]VautardR,BuiltjesPHJ,ThunisP,etal.EvaluationandIntercomparisonofOzoneandPM10SimulationsbySeveralChemistryTransportModelsoverFourEuropeanCitieswithintheCityDeltaProject[J].AtmosphericEnvironment,2007,41(1):173-188.[]ContiniD,GambaroA,DonateoA,etal.Inter-annualTrendofthePrimaryContributionofShipEmissionstoPM2.5ConcentrationsinVenice(Italy):EfficiencyofEmissionsMitigationStrategies[J].AtmosphericEnvironment,2015,102:183-190.[]LargeronY,StaquetC.PersistentInversionDynamicsandWintertimePM10AirPollutioninAlpineValleys[J].AtmosphericEnvironment,2016,135:92-108.[]张静,蒋洪强,卢亚玲.一种新的城市群大气环境承载力评价方法及应用[J].中国环境监测,2013,29(5):26-31.[]何梅,林勇.PM_(10)治理措施有效性的灰色关联评价及实证分析[J].重庆大学学报(自然科学版),2003(04):135-138+146.[]齐晓亮,卢春天.关中地区雾霾治理绩效评价体系研究[J].西南民族大学学报(人文社科版),2019,40(04):29-35.在大气环境治理绩效评价指标体系的应用方面，目前学术界主要采用数据包络分析法（DataEnvelopmentAnalysis，DEA）、主成分分析法、灰关联分析法、模糊综合评价法、成本-效益分析方法、熵值法、综合指数法或变异系数法等对某一或多个地区大气环境治理绩效进行实证研究。如王爱冬等[[]王爱冬,赵鑫.我国“十一五”节能减排政策效果评价及启示[J].燕山大学学报(哲学社会科学版),2011,12(3):119-122.]运用成本-效益分析法，对我国2006-2010年的空气污染质量状况进行评价，评价指标主要涉及废气排放量、万元GDP能耗等；杨文澜等[[]杨文澜,李磊.应用模糊数学法综合评价淮安市大气环境质量.气候与环境研究[J].2009,14(4):451-454.]运用模糊综合评价法，参照大气环境质量标准，选用SO2、NO2、PM10等；张庆民等[[]张庆民,王海燕,欧阳俊.基于DEA的城市群环境投入产出效率测度研究[J].中国人口·资源与环境，2011(21):18-23.]将研究对象锁定为我国的城市群，如京津冀、长三角等，通过运用数据包络分析法，对这些城市群的环境治理进行了评价；王奇等[[]王爱冬,赵鑫.我国“十一五”节能减排政策效果评价及启示[J].燕山大学学报(哲学社会科学版),2011,12(3):119-122.[]杨文澜,李磊.应用模糊数学法综合评价淮安市大气环境质量.气候与环境研究[J].2009,14(4):451-454.[]张庆民,王海燕,欧阳俊.基于DEA的城市群环境投入产出效率测度研究[J].中国人口·资源与环境，2011(21):18-23.[]王奇,李明全.基于DEA方法的我国大气污染治理效率评价[J].中国环境科学,2012,32(5):942-946.[]李春瑜.大气环境治理绩效实证分析——基于PSR模型的主成分分析法[J].中央财经大学学报,2016(03):104-112.（2）大气环境治理绩效的影响因素大气环境治理绩效是指治理行为主体在大气环境保护与污染治理等方面的成果，既包括治理过程（如投入程度等），也包括治理结果（如质量改善等），以全面揭示大气环境治理全过程、全要素的综合绩效。目前学术界对大气环境治理绩效影响因素的研究形成了丰硕成果，大致可以归纳为以下几类：一是与经济发展相关的因素，主要包括财政分权、GDP、产业结构化等。其中，研究财政分权对环境治理的影响尤为丰富。一方面，逐顶竞争观点认为，财政分权通过“以脚投票”引发的地方政府竞争[[]TieboutCM.APureTheoryofLocalExpenditures[J].JournalofPoliticalEconomy,1956,64(5):416-424.]以及“地方政府的信息优势”[[]OatesWE,SchwabRM.EconomicCompetitionamongJurisdictions:EfficiencyEnhancingorDistortionInducing?[J].JournalofPublicEconomics,1988,35(3):333-354.]等促进环境治理；另一方面，逐底竞争观点则主张环境治理是趋劣竞争的，为了发展社会经济，地方政府会降低当地的环境保护标准[[]WildasinDE.InterjurisdictionalCapitalMobility:FiscalExternalityandACorrectiveSubsidy[J].JournalofUrbanEconomics,1989,25(2):193-212.]。李强[[]李强.财政分权、FDI与环境污染:来自长江经济带的例证[J].统计与决策,2019,35(4):173-175.]基于长江经济带地市级数据发现，在财政分权情况下环境污染会被加重；孙静等[[]孙静,马海涛,王红梅.财政分权、政策协同与大气污染治理效率——基于京津冀及周边地区城市群面板数据分析[J].中国软科学,2019(08):154-165.[]TieboutCM.APureTheoryofLocalExpenditures[J].JournalofPoliticalEconomy,1956,64(5):416-424.[]OatesWE,SchwabRM.EconomicCompetitionamongJurisdictions:EfficiencyEnhancingorDistortionInducing?[J].JournalofPublicEconomics,1988,35(3):333-354.[]WildasinDE.InterjurisdictionalCapitalMobility:FiscalExternalityandACorrectiveSubsidy[J].JournalofUrbanEconomics,1989,25(2):193-212.[]李强.财政分权、FDI与环境污染:来自长江经济带的例证[J].统计与决策,2019,35(4):173-175.[]孙静,马海涛,王红梅.财政分权、政策协同与大气污染治理效率——基于京津冀及周边地区城市群面板数据分析[J].中国软科学,2019(08):154-165.[]张亚斌,马晨,金培振.我国环境治理投资绩效评价及其影响因素——基于面板数据的SBM-TOBIT两阶段模型[J].经济管理,2014(4):171-180.[]杨钧.城镇化对环境治理绩效的影响——省级面板数据的实证研究[J].中国行政管理,2016(04):103-109.二是与政策制度相关的因素，主要研究政府部门所出台的某个具体政策、所制定的某项具体制度、聚焦政策工具或政策协调模式等内容。首先，在具体政策方面，主要表现为国家出台的相关政策或行动计划。如杨斯悦等[[]杨斯悦,王凤,刘娜.《大气污染防治行动计划》实施效果评估:双重差分法[J].中国人口·资源与环境,2020,30(05):110-117.]验证了《大气污染防治行动计划》对控制主要空气污染物排放量具有正向作用，但并非所有的污染物排放量都达标。随着大气污染防治压力持续加大，特别是大气污染具有较强的流动性，我国政府逐渐意识到大气污染协同治理的重要性，出台了许多协同治理政策，学界随之开展了相关研究。如赵志华等[[]赵志华,吴建南.大气污染协同治理能促进污染物减排吗?——基于城市的三重差分研究[J].管理评论,2020,32(01):286-297.]分析发现，大气污染协同治理对不同污染物的影响存在差异，并存在时滞性影响。其次，在具体制度方面，主要涉及目标责任制、中央环保督察、环保约谈等。李倩[[]李倩.跨界环境治理目标责任制的运行逻辑与治理绩效——以京津冀大气治理为例[J].北京行政学院学报,2020(04):17-27.]以京津冀大气治理为例，发现目标责任制有助于提升产出、结果、适应性等方面的绩效，但也给指标考核带来了非预期影响；刘张立等[[]刘张立,吴建南.中央环保督察改善空气质量了吗?——基于双重差分模型的实证研究[J].公共行政评论,2019,12(02):23-42+193-194.]基于双重差分模型，发现空气质量会随着中央环保督察的不同环节而具有差异性；石庆玲等[[]石庆玲,陈诗一,郭峰.环保部约谈与环境治理:以空气污染为例[J].统计研究,2017,34(10):88-97.]使用断点回归方法发现，只有在因空气污染原因被约谈的情况下，环保约谈才是有效果的，其他原因则无明显效果，而后吴建祖等[[]吴建祖,王蓉娟.环保约谈提高地方政府环境治理效率了吗?——基于双重差分方法的实证分析[J].公共管理学报,2019,16(01):54-65+171-172.]进一步发现约谈效果不具备长效性，约谈当年的效果最为显著。最后，在政策协调模式或政策工具方面，主要围绕政府、市场和社会三个层面进行界定。赵新峰等[[]赵新峰,袁宗威,马金易.京津冀大气污染治理政策协调模式绩效评析及未来图式探究[J].中国行政管理,2019(3):80-87.]基于“科层式政策协调模式[]杨斯悦,王凤,刘娜.《大气污染防治行动计划》实施效果评估:双重差分法[J].中国人口·资源与环境,2020,30(05):110-117.[]赵志华,吴建南.大气污染协同治理能促进污染物减排吗?——基于城市的三重差分研究[J].管理评论,2020,32(01):286-297.[]李倩.跨界环境治理目标责任制的运行逻辑与治理绩效——以京津冀大气治理为例[J].北京行政学院学报,2020(04):17-27.[]刘张立,吴建南.中央环保督察改善空气质量了吗?——基于双重差分模型的实证研究[J].公共行政评论,2019,12(02):23-42+193-194.[]石庆玲,陈诗一,郭峰.环保部约谈与环境治理:以空气污染为例[J].统计研究,2017,34(10):88-97.[]吴建祖,王蓉娟.环保约谈提高地方政府环境治理效率了吗?——基于双重差分方法的实证分析[J].公共管理学报,2019,16(01):54-65+171-172.[]赵新峰,袁宗威,马金易.京津冀大气污染治理政策协调模式绩效评析及未来图式探究[J].中国行政管理,2019(3):80-87.[]郑石明,罗凯方.大气污染治理效率与环境政策工具选择——基于29个省市的经验证据[J].中国软科学,2017(9):184-192.[]邢华,胡潆月.大气污染治理的政府规制政策工具优化选择研究——以北京市为例[J].中国特色社会主义研究,2019(03):103-112.三是与社会力量相关的因素，主要侧重于探讨公民参与对大气环境治理绩效的影响，在实证研究上，学者们的研究结论存在一定争议，主要呈现两类观点。一方面，大多数学者认为公民参与能够在一定程度上对大气环境治理产生正面效果，因而公民参与是大气环境治理过程中不可或缺的组成部分。如Cole等[[]ColeMA,ElliottRJR,ShimamotoK.IndustrialCharacteristics,EnvironmentalRegulationsandAirPollution:AnAnalysisoftheUKManufacturingSector[J].JournalofEnvironmentalEconomicsandManagement,2005,50(1):121-143.]通过对上世纪英国空气污染状况的研究，强调公众行为是可以改善空气污染的；郑思齐等[[]郑思齐,万广华,孙伟增,罗党论.公众诉求与城市环境治理[J].管理世界,2013(06):72-84.]研究认为，地方政府环境治理力度受公众环