政府工作报告起草工作实施细则

政府工作报告起草工作实施细则一、组织领导机制（一）领导机构。成立政府工作报告起草工作领导小组，由常务副市长担任组长，分管秘书长、办公室主任担任副组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在政府办公室，由秘书长兼任办公室主任，负责日常工作协调。（二）工作机制。领导小组实行例会制度，原则上每月召开一次会议研究重大事项。办公室每周汇总工作进度，定期向领导小组报告。各成员单位要指定一名联络员，负责信息报送和工作对接。二、起草流程规范（一）准备阶段。1.组建起草队伍。由政府办公室牵头，抽调相关部门业务骨干组成起草组，明确组长、副组长和各章节负责人。2.制定工作方案。根据上一年度工作总结和当年经济社会发展目标，细化起草任务、时间节点和责任人。3.开展调查研究。围绕报告主题，组织调研组深入基层一线，广泛听取意见建议，形成调研报告。4.搜集整理资料。各部门要按照领导小组要求，提供上一年度工作总结、数据统计、政策文件等资料，确保数据真实准确。（二）撰写阶段。1.确定报告框架。领导小组办公室根据调研成果和资料情况，提出报告框架建议，经领导小组审议后确定。2.分头撰写初稿。各章节负责人根据分工，组织本章节内容撰写，注重突出重点、提炼亮点。3.交叉审核。起草组内部开展交叉审核，重点审核数据准确性、政策连贯性、文字规范性。4.修改完善。根据交叉审核意见，各章节负责人组织修改完善，形成送审稿。（三）审核阶段。1.领导小组初审。领导小组组长、副组长对送审稿进行初步审核，提出修改意见。2.专题会议审议。召开专题会议，邀请相关部门负责人对送审稿进行审议，充分听取意见。3.修改定稿。起草组根据审议意见，对送审稿进行修改完善，形成最终定稿。（四）发布阶段。1.报请审批。最终定稿经领导小组组长签批后，报市政府常务会议审议。2.正式发布。审议通过的报告由市长签发，通过政府网站、新闻发布会等形式向社会公开发布。三、内容质量要求（一）主题鲜明。报告要紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出年度重点任务和亮点工作，体现发展思路和政策措施。1.突出政治引领。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，体现党中央和省委、市委决策部署。2.突出发展主题。紧扣高质量发展要求，展现经济社会发展成效。3.突出民生导向。聚焦群众关切，反映民生改善成果。（二）数据准确。报告中的数据要真实可靠，来源清晰，相互衔接。1.统一数据标准。各部门要按照统计部门规定，统一数据统计口径和标准。2.加强数据审核。办公室牵头，联合统计局等部门，对报告中的数据进行全面审核。3.明确数据来源。重要数据要注明来源，确保可追溯。（三）语言规范。报告语言要庄重、简洁、准确，符合公文写作规范。1.禁止口语化。避免使用网络用语、方言俗语等。2.禁止主观抒情。以客观陈述为主，避免使用夸张、渲染等修辞手法。3.禁止非规范时间表述。使用公元纪年，避免使用“今年”“明年”等模糊表述。（四）结构严谨。报告结构要清晰合理，层次分明，逻辑严密。1.标题层级清晰。按照一级、二级、三级标题规范，确保标题层级分明。2.内容衔接紧密。各章节之间要有内在联系，避免内容重复或脱节。3.重点突出。每章节要明确核心内容，避免面面俱到。（五）政策连贯。报告中的政策措施要与上一年度政策相衔接，体现政策的连续性和稳定性。1.明确政策延续性。对上一年度已出台的政策，要说明执行情况和效果。2.规范政策表述。使用规范的政策术语，避免政策表述模糊不清。3.统一政策口径。涉及多个部门的政策，要确保口径一致。四、部门协作要求（一）责任分工。各部门要按照领导小组分工，认真履行职责，按时完成任务。1.负责人责任。各部门主要负责人是本部门起草工作的第一责任人，要亲自部署、亲自把关。2.业务部门责任。业务部门要提供真实准确的数据和资料，确保报告内容符合实际。3.联络员责任。联络员要负责信息报送和工作对接，确保沟通顺畅。（二）协作配合。各部门要加强协作配合，形成工作合力。1.定期沟通。各部门要定期向办公室报送工作进展，及时沟通协调问题。2.互相支持。涉及多个部门的工作，牵头部门要主动协调，其他部门要积极配合。3.共享资源。各部门要共享相关资料和数据，避免重复劳动。（三）工作纪律。各部门要严格遵守工作纪律，确保起草工作顺利进行。1.保密纪律。对报告内容要严格保密，未经批准不得外泄。2.时间纪律。要按照时间节点完成任务，不得拖延。3.质量纪律。要确保报告质量，不得敷衍塞责。五、保障措施（一）人员保障。1.加强队伍建设。办公室要加强对起草人员的业务培训，提高写作能力。2.明确职责分工。根据起草任务，明确每个人的职责和任务。3.提供必要支持。为起草人员提供必要的工作条件和经费保障。（二）经费保障。1.设立专项经费。财政部门要设立专项经费，保障起草工作顺利进行。2.专款专用。经费要专款专用，不得挪作他用。3.加强管理。办公室要加强对经费的管理，确保资金使用效益。（三）技术保障。1.提供技术支持。信息中心要为起草工作提供必要的技术支持，确保报告格式规范。2.建立数据库。建立政府工作报告相关资料数据库，方便