安全生产双重预防机制运行办法

安全生产双重预防机制运行办法一、总则（一）目的依据。为规范安全生产双重预防机制运行，有效防范化解重大安全风险，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本单位所有生产经营活动及各级单位、全体员工。运行原则遵循预防为主、关口前移、全员参与、持续改进。本办法由安全生产委员会负责解释，自发布之日起施行。（二）机制定义。双重预防机制是指通过风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，实现安全风险有效管控和隐患及时治理的安全生产管理机制。风险分级管控是指对生产经营活动中存在的危险源进行系统辨识、科学评估、分级分类管控的过程。隐患排查治理是指对生产作业现场存在的安全缺陷和问题进行定期排查、及时整改、闭环管理的活动。二、组织机构（一）职责分工。安全生产委员会是双重预防机制运行的组织领导机构，负责全面领导和监督机制运行。安全生产管理部门负责具体组织实施和日常管理。各部门、各车间、班组按照职责分工落实风险管控和隐患排查治理任务。各级领导干部实行安全生产“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内的双重预防机制运行。（二）运行架构。建立“公司—部门—车间—班组—岗位”五级风险管控体系。公司层面负责制定总体制度、组织培训考核；部门层面负责本专业领域风险辨识评估；车间层面负责现场风险管控和隐患排查；班组层面负责岗位风险确认和日常检查；岗位员工负责执行风险管控措施和报告隐患。建立安全生产委员会—安全生产管理部门—各部门三级隐患排查治理体系，形成隐患排查、登记、整改、验收、销号的闭环管理。三、风险分级管控（一）风险辨识。各部门、各车间每年12月底前组织对本专业领域进行风险辨识，填写《危险源辨识记录表》。辨识范围包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理缺陷等各个方面。采用工作安全分析（JSA）、安全检查表（Checklist）等方法，对每项作业活动进行危险源辨识。新工艺、新技术、新设备、新物料投入使用前30日内必须进行专项风险辨识。（二）风险评估。各部门、各车间组织专业技术人员对辨识出的危险源进行风险评估，填写《危险源风险评估表》。评估内容包括危险源的性质、可能导致的后果、发生的可能性、风险值等。采用风险矩阵法确定风险等级，风险值等于可能性与严重性的乘积。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝颜色标识。（三）风险管控。根据风险等级制定管控措施，填写《风险管控措施清单》。重大风险实行公司级管控，制定专项管控方案，明确责任人、完成时限、监控措施；较大风险实行部门级管控，制定专项方案，落实整改资金；一般风险实行车间级管控，纳入日常管理；低风险实行班组级管控，岗位员工自行确认。建立风险管控台账，实行动态更新，风险等级发生变化的及时调整管控措施。（四）风险告知。各部门、各车间每月组织对本部门风险管控措施进行公示，车间在公示栏张贴风险管控地图，班组在班前会进行风险告知。公司每季度组织对重大风险管控情况进行通报，对未落实管控措施或措施不到位的部门进行考核。员工有权了解工作场所的危险源和管控措施，对未落实的管控措施有权提出建议。四、隐患排查治理（一）排查范围。隐患排查范围包括生产区域、办公区域、生活区域、所有设备设施、所有作业活动、所有管理制度等。生产区域排查包括工艺参数、设备状态、作业环境、安全防护等；办公区域排查包括消防设施、用电安全、应急通道等；生活区域排查包括宿舍安全、食堂卫生、交通安全等。（二）排查频次。公司每季度组织一次全面隐患排查，部门每月组织一次专业领域排查，车间每周组织一次现场排查，班组每日组织一次岗位排查。重大危险源、重点设备设施、特殊作业活动实行专项排查，每月至少一次。季节性变化、节假日前后、上级检查前增加排查频次。（三）隐患分级。根据隐患可能导致的事故后果、涉及范围、整改难度等因素，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级。重大隐患是指可能造成死亡事故或重大经济损失的隐患；较大隐患是指可能造成重伤事故或较大经济损失的隐患；一般隐患是指可能造成轻伤事故或较小经济损失的隐患。（四）隐患整改。建立隐患整改台账，实行闭环管理。重大隐患由公司主要负责人组织制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、完成时限、资金保障、应急预案；较大隐患由部门负责人组织制定整改方案；一般隐患由车间负责人组织整改。整改完成后由整改责任人组织验收，填写《隐患整改验收记录表》，验收合格后进行销号。（五）应急准备。对排查出的重大隐患，必须制定专项应急预案，明确应急处置流程、人员职责、物资准备、联系方式等。每季度至少组织一次应急演练，演练后进行评估总结，对发现的问题及时整改。建立应急物资台账，定期检查维护，确保应急物资完好有效。五、运行保障（一）教育培训。公司每年至少组织两次双重预防机制培训，培训内容包括法律法规、风险辨识方法、管控措施要求、隐患排查流程等。新员工上岗前必须接受培训考核，考核合格后方可上岗。部门、车间每年至少组织四次专项培训，重点培训本专业领域的风险管控和隐患排查知识。（二）技术支持。安全生产管理部门建立双重预防机制信息平台，实现风险管控和隐患排查治理的数字化管理。各部门、各车间配备必要的安全检查工具和防护用品，确保隐患排查和整改工作正常开展。对难以自行整改的隐患，公司应当寻求专业技术支持。（三）经费保障。公司每年提取安全生产费用的5%用于双重预防机制运行，主要用于教育培训、设备设施维护、隐患整改、技术支持等方面。重大隐患整改所需资金由公司专项预算，确保及时到位。各部门、各车间应当合理安排双重预防机制运行经费，确保各项工作顺利开展。六、监督考核（一）运行监督。安全生产管理部门对双重预防机制运行情况进行日常监督，每月组织一次检查，每季度进行一次评估。各部门、各车间应当积极配合检查评估，对发现的问题及时整改。公司每半年组织一次全面检查，对运行不到位的部门进行通报批评。（二）考核评价。将双重预防机制运行情况纳入各级单位、全体员工的绩效考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对未落实双重预防机制运行要求的部门，实行一票否决；对造成事故的，严肃追究相关责任人的责任。建立双重预防机制运行奖惩制度，对运行优秀的部门和个人给予奖励。（三）持续改进。安全生产管理部门每年12月底前组织对本年度双重预防机制运行情况进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。各部门、各车间应当根据评估结果制定下一年度运行计划，不断完善双重预防机制，提高安全管理水平。七、附则（一）制度修订。本办法由安全生产管理部门负责修订，每年至少修订一次。重大政策调整、法律法规变化、事故教训吸取后30日内必须组织修订。修订后的本办法经安全生产委员会批准后发布实施。（二）解释权。本办法由安全生