食品安全突发事件应急预案

食品安全突发事件应急预案一、总则（一）编制目的。为有效预防、及时控制和妥善处置食品安全突发事件，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际，制定本预案。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，依法规范、公开透明。（三）适用范围。本预案适用于本地区发生的造成或可能造成公众健康严重损害、社会影响恶劣的食品安全突发事件，包括重大食品安全事故、区域性食品安全污染事件等。（四）事件分级。根据事件性质、危害程度、涉及范围等因素，将食品安全突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。1.特别重大事件（Ⅰ级）。发生重大食品安全事故，造成30人以上死亡或100人以上中毒，或出现10人以上死亡，或中毒人数超过100人且已出现死亡病例，或事件性质特别严重、影响特别恶劣。2.重大事件（Ⅱ级）。发生较大食品安全事故，造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒，或出现死亡病例，或中毒人数超过50人且未出现死亡病例。3.较大事件（Ⅲ级）。发生一般食品安全事故，造成3人以上10人以下死亡或30人以上50人以下中毒，或中毒人数超过30人且未出现死亡病例。4.一般事件（Ⅳ级）。发生一般食品安全事故，造成3人以下死亡或30人以下中毒，未出现死亡病例。（五）预案管理。本预案由本地区人民政府负责制定和修订，并负责组织实施。各级食品安全监管部门、卫生医疗机构、应急管理部门等应按照职责分工，落实预案要求。二、组织体系（一）应急指挥机构。成立本地区食品安全突发事件应急指挥部，由人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在食品安全监管部门，负责日常工作。（二）职责分工。1.食品安全监管部门负责事件调查、原因分析、措施落实、信息发布等工作。2.卫生医疗机构负责医疗救治、病情监测、病原学调查等工作。3.应急管理部门负责应急处置、物资保障、信息报送等工作。4.公安机关负责维护现场秩序、涉嫌犯罪案件的侦查等工作。5.交通运输部门负责应急物资运输、人员疏散等工作。6.市场监管部门负责市场秩序维护、相关经营主体监管等工作。（三）专家咨询组。成立由食品安全、公共卫生、应急管理等领域专家组成的专家咨询组，为事件处置提供技术支持和决策建议。（四）区域联动。建立跨区域、跨部门的食品安全突发事件应急联动机制，加强信息共享、资源统筹、协同处置。三、监测预警（一）监测网络。建立健全食品安全监测网络，覆盖食品生产、加工、流通、消费等各环节，重点监测高风险食品、重点区域、重点人群。（二）信息收集。通过日常监管、投诉举报、媒体报道、网络舆情等多种渠道，及时收集食品安全相关信息。（三）风险评估。对收集到的信息进行综合分析，评估事件发生的可能性和潜在危害。（四）预警发布。根据风险评估结果，及时发布预警信息，提示相关部门和公众采取预防措施。预警信息包括事件级别、影响范围、预防措施等内容。（五）预警解除。事件得到有效控制或消除后，及时解除预警。四、应急处置（一）先期处置。事件发生后，事发地人民政府应立即启动应急响应，采取以下措施：1.紧急控制事态，防止事件扩大。2.组织开展现场调查，收集证据。3.对受影响人员开展医疗救治。4.采取必要措施，保障公众基本生活。5.及时向上一级人民政府和相关部门报告事件情况。（二）分级响应。根据事件级别，启动相应级别的应急响应。1.特别重大事件（Ⅰ级）。启动Ⅰ级应急响应，由省级人民政府统一指挥，国家层面必要时介入。指挥部各成员单位按照职责分工，全力开展应急处置。2.重大事件（Ⅱ级）。启动Ⅱ级应急响应，由市级人民政府统一指挥，省级人民政府指导。指挥部各成员单位按照职责分工，全力开展应急处置。3.较大事件（Ⅲ级）。启动Ⅲ级应急响应，由县级人民政府统一指挥，市级人民政府指导。指挥部各成员单位按照职责分工，全力开展应急处置。4.一般事件（Ⅳ级）。启动Ⅳ级应急响应，由乡镇人民政府统一指挥，县级人民政府指导。指挥部各成员单位按照职责分工，全力开展应急处置。（三）处置措施。1.控制污染源，防止事件扩散。2.开展医疗救治，减少人员伤亡。3.采取隔离措施，防止疫情传播。4.开展环境监测，评估污染程度。5.加强信息发布，引导公众舆论。6.开展善后处置，恢复社会秩序。（四）信息发布。按照“及时准确、公开透明”的原则，及时发布事件信息，回应社会关切。信息发布内容包括事件基本情况、处置进展、预防措施等。（五）应急结束。事件得到有效控制，危害消除后，由启动应急响应的机关宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置。1.开展医疗救治，救助受影响人员。2.修复受损设施，恢复生产生活秩序。3.开展心理疏导，帮助受影响人员恢复正常生活。4.依法依规对责任单位和责任人进行追责。（二）调查评估。对事件进行调查，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。调查评估报告应包括事件基本情况、原因分析、处置情况、经验教训等内容。（三）恢复重建。根据事件影响程度，制定恢复重建计划，并组织实施。恢复重建计划应包括重建目标、重建内容、资金来源、时间安排等。六、保障措施（一）物资保障。建立健全食品安全突发事件应急物资储备制度，储备必要的食品、药品、医疗器械、防护用品等物资。定期对储备物资进行检查，确保物资质量合格、数量充足。（二）资金保障。各级人民政府应将食品安全突发事件应急处置经费纳入财政预算，确保应急处置工作顺利开展。（三）通信保障。建立健全食品安全突发事件应急通信保障机制，确保应急期间信息传递畅通。（四）交通运输保障。建立健全食品安全突发事件应急交通运输保障机制，确保应急物资和人员能够及时运输到位。（五）技术保障。建立健全食品安全突发事件应急技术保障机制，为事件处置提供技术支持和指导。（六）人员保障。建立健全食品安全突发事件应急队伍，定期开展培训演练，提高应急处置能力。七、培训与演练（一）培训。定期对食品安全监管部门、卫生医疗机构、应急管理部门等相关人员进行培训，提高其应对食品安全突发事件