化学品事故应急救援处置规程

化学品事故应急救援处置规程一、总则（一）目的与适用范围。为规范化学品事故应急救援处置工作，提高应急处置能力，最大限度减少事故损失，保障人民生命财产安全，本规程适用于辖区内各类化学品事故的应急处置。适用范围包括但不限于化学品生产、储存、运输、使用等环节发生的事故。本规程不适用于自然灾害、公共卫生事件等非化学品事故的应急处置。（二）工作原则。应急处置工作应当遵循统一指挥、分级负责、快速反应、科学处置的原则。坚持人民至上、生命至上，以最大限度减少人员伤亡和财产损失为首要目标。坚持预防为主、平战结合，加强应急体系建设，提高应急处置能力。（三）职责分工。应急管理部门负责化学品事故应急救援工作的综合协调和监督管理。消防救援机构负责事故现场的灭火、救援和人员疏散。生态环境部门负责事故现场的污染监测和处置。卫生健康部门负责事故现场的医疗救治和心理疏导。公安机关负责事故现场的交通管制和治安维护。生产储存企业负责事故的初期处置和善后处理。二、组织机构与职责（一）应急指挥部。设立化学品事故应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，应急、消防、生态环境、卫生健康、公安等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常工作。1.总指挥职责。统一领导、指挥和协调事故应急救援工作。作出重大决策和部署。检查督促各部门应急救援工作的落实。2.副总指挥职责。协助总指挥开展工作。负责具体应急救援工作的组织实施。协调解决应急救援工作中的重大问题。3.成员单位职责。各部门按照职责分工，做好事故应急救援工作。应急管理部门负责综合协调和监督指导。消防救援机构负责现场灭火、救援和人员疏散。生态环境部门负责污染监测和处置。卫生健康部门负责医疗救治和心理疏导。公安机关负责交通管制和治安维护。生产储存企业负责事故的初期处置和善后处理。（二）现场指挥部。事故发生后，立即成立现场指挥部，由事故发生地政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人和事故单位负责人为成员。现场指挥部负责现场应急救援工作的组织实施。1.总指挥职责。统一指挥现场应急救援工作。作出现场应急救援工作的重大决策和部署。检查督促现场应急救援工作的落实。2.成员单位职责。各部门按照职责分工，做好现场应急救援工作。消防救援机构负责现场灭火、救援和人员疏散。生态环境部门负责污染监测和处置。卫生健康部门负责医疗救治和心理疏导。公安机关负责交通管制和治安维护。事故单位负责现场抢险和善后处理。三、预警与信息报告（一）风险监测。应急管理部门会同生态环境、公安等部门，建立化学品事故风险监测机制。定期对辖区内危险化学品生产、储存、运输、使用等环节进行风险评估，及时发现和消除安全隐患。1.监测内容。重点监测危险化学品的生产、储存、运输、使用等环节的风险隐患。包括危险化学品种类、数量、储存条件、运输路线、使用情况等。2.监测方式。通过日常巡查、专项检查、风险评估等方式，对危险化学品风险进行监测。建立风险监测数据库，及时更新风险信息。（二）信息报告。事故发生后，事故单位应当立即向当地政府报告。当地政府应当在接到报告后1小时内向上一级政府报告。上一级政府应当在接到报告后2小时内向同级政府报告。1.报告内容。事故发生的时间、地点、事故类型、事故原因、事故损失、应急处置情况等。2.报告方式。通过电话、短信、网络等方式报告。报告内容应当准确、完整、及时。四、应急处置（一）先期处置。事故发生后，事故单位应当立即启动应急预案，开展先期处置。先期处置应当做到快速反应、有效控制、减少损失。1.启动预案。事故单位应当根据事故类型和严重程度，启动相应的应急预案。应急预案应当明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、应急物资等内容。2.控制现场。事故单位应当立即采取措施，控制事故现场。包括设置警戒区域、疏散人员、切断电源、关闭阀门、防止事故扩大等。3.报告信息。事故单位应当在先期处置的同时，向当地政府报告事故情况。（二）应急响应。应急指挥部接到事故报告后，应当立即启动应急响应。应急响应应当根据事故类型和严重程度，分级实施。1.分级响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级为特别重大事故，Ⅱ级为重大事故，Ⅲ级为较大事故，Ⅳ级为一般事故。2.响应措施。根据事故类型和严重程度，采取相应的应急处置措施。包括人员疏散、医疗救治、污染处置、交通管制、社会稳定等。（三）现场处置。现场指挥部负责现场应急救援工作的组织实施。现场处置应当做到科学决策、有效控制、减少损失。1.现场勘查。现场指挥部到达现场后，应当立即开展现场勘查。了解事故情况、事故原因、事故损失、人员伤亡等。2.制定方案。现场指挥部根据现场勘查情况，制定现场应急救援方案。方案应当明确救援目标、救援步骤、救援力量、救援物资等内容。3.组织救援。现场指挥部根据应急救援方案，组织救援力量开展救援工作。包括灭火、救援、医疗救治、污染处置等。4.应急结束。现场应急救援工作完成后，现场指挥部应当宣布应急结束。应急结束应当符合以下条件：事故现场得到有效控制，无次生事故发生，人员安全得到保障，环境风险得到控制。五、应急保障（一）物资保障。应急管理部门负责建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资。包括防护用品、救援设备、医疗用品、生活用品等。1.储备种类。根据辖区内化学品事故风险特点，储备必要的应急救援物资。包括防护服、防护眼镜、呼吸器、灭火器、消防车、救护车、医疗设备等。2.储备数量。根据辖区内化学品事故风险等级，确定应急物资储备数量。储备数量应当满足应急处置需要。3.储备管理。应急物资储备库应当建立健全管理制度。定期检查、维护和更新应急物资。确保应急物资处于良好状态。（二）通信保障。应急管理部门负责建立应急通信系统，确保应急救援信息的及时传递。包括有线通信、无线通信、卫星通信等。1.通信设备。配备必要的通信设备，包括对讲机、电台、卫星电话等。确保应急救援现场通信畅通。2.通信网络。建立应急通信网络，确保应急救援信息的及时传递。包括有线通信网络、无线通信网络、卫星通信网络等。3.通信保障。应急通信系统应当定期进行测试和维护。确保应急通信系统处于良好状态。（三）交通保障。应急管理部门负责建立应急交通保障机制，确保应急救援人员、物资和设备的及时运输。包括道路运输、铁路运输、航空运输等。1.交通路线。规划应急交通路线，确保应急救援人员、物资和设备能够及时运输到事故现场。2.交通管制。事故发生后，公安机关负责实施交通管制。确保应急救援通道畅通。3.交通保障。应急交通保障机制应当定期进行演练。确保应急交通保障机制处于良好状态。六、后期处置（一）善后处理。应急结束后，当地政府负责事故善后处理工作。包括人员安置、医疗救治、心理疏导、环境修复等。1.人员安置。对受事故影响的群众，应当进行妥善安置。提供临时住所、生活必需品等。2.医疗救治。对受伤人员，应当进行及时救治。提供医疗救治、心理疏导等服务。3.心理疏导。对受事故影响的群众，应当进行心理疏导。提供心理咨询、心理治疗等服务。4.环境修复。对受污染的环境，应当进行修复。包括土壤修复、水体修复、大气修复等。（二）事故调查。应急管理部门牵头，会同有关部门组成事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应当查明事故原因、事故性质、事故责任等。1.调查内容。事故调查组应当查明事故发生的时间、地点、事故类型、事故原因、事故损失、应急处置情况等。2.调查方式。事故调查组通过现场勘查、询问调查、资料查阅等方式，对事故进行调查。3.调查报告。事故调查组应当在规定时间内提交事故调查报告。报告应当包括事故调查结果、事故原因分析、事故责任认定、事故防范措施等。（三）恢复重建。事故善后处理完成后，当地政府负责事故恢复重建工作。包括基础设施重建、生产生活恢复等。1.基础设施重建。对受损的基础设施，应当进行重建。包括道路、桥梁、房屋等。2.生产生活恢复。对受事故影响的生产生活，应当进行恢复。包括生产设施恢复、生活秩序恢复等。七、附则（一）预案管理。本规程由应急管理部门负责解释。应急管理部门应当定期对本规程进行评估和修订。各部门应当根据本规程，制