废水超标排放应急处置实施办法

废水超标排放应急处置实施办法一、总则（一）目的依据。为规范废水超标排放应急处置工作，保障生态环境安全，维护公众健康权益，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内各类企业事业单位、社会团体及其他组织废水超标排放的应急处置工作。各级生态环境主管部门依法对应急处置工作实施监督管理。（二）适用范围。本办法所称废水超标排放，是指排放的废水超过国家或地方规定的污染物排放标准、总量控制指标或特别排放限值，造成或可能造成环境危害的行为。应急处置范围包括突发性超标排放、持续性超标排放及潜在风险排放等情形。涉及放射性废水、医疗废水等其他特殊类型废水的应急处置，按照国家专项规定执行。（三）工作原则。应急处置工作应当遵循“预防为主、快速响应、综合治理、依法处置”的原则。坚持属地管理、分级负责，确保应急措施科学有效，最大限度降低环境污染损害。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报或漏报废水超标排放事件。二、组织机构与职责（一）领导机制。成立废水超标排放应急处置领导小组，由生态环境主管部门主要负责人担任组长，政府分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作协调。各级地方政府同步建立相应应急指挥体系，确保指挥畅通。（二）部门职责。1.生态环境主管部门负责应急处置的统一协调和监督管理，制定应急预案，组织应急演练，对超标排放行为实施处罚。2.交通运输主管部门负责协调危险废物运输车辆通行保障，监督运输过程安全。3.公安机关负责维护现场秩序，依法处置阻挠应急处置的行为，对涉嫌犯罪的案件立案侦查。4.卫生健康主管部门负责开展健康风险评估，组织医疗救治，发布健康预警。5.供水主管部门负责监测受污染水体对饮用水源的影响，及时采取应急措施。6.乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内废水超标排放事件的先期处置和信息报送。（三）企业责任。排放单位应当建立废水管理责任制，明确应急岗位，配备应急设备，定期开展风险评估和应急演练。发生超标排放时，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制污染，并向主管部门报告。三、监测预警与报告（一）监测网络。建立覆盖重点排污单位的废水在线监测系统，实现自动预警。完善人工监测机制，定期开展水质监测。生态环境主管部门应当与水利、气象等部门建立信息共享机制，及时掌握水文气象变化。（二）预警分级。1.一级预警：出现可能造成重大环境污染的废水超标排放情形。2.二级预警：出现可能造成较大环境污染的废水超标排放情形。3.三级预警：出现可能造成一般环境污染的废水超标排放情形。预警级别根据污染物种类、浓度、扩散范围等因素综合确定。（三）报告制度。1.排放单位发现废水超标排放时，应当在30分钟内向所在地生态环境主管部门报告，同时采取控制措施。2.生态环境主管部门接到报告后，应当在1小时内初步核实情况，并向上一级主管部门和同级政府报告。3.可能造成重大环境污染的，应当立即向省级主管部门和省级政府报告，并通报可能受影响的地区。四、应急处置程序（一）先期处置。1.排放单位接到超标排放预警或发现异常时，应当立即启动应急预案，组织人员控制污染源，关闭阀门，减少排放量。2.配备应急物资，包括吸附材料、中和剂、监测设备等，确保应急响应及时有效。3.设置警戒区域，禁止无关人员进入，防止污染扩散。（二）分级响应。1.三级响应：由县级生态环境主管部门牵头，组织相关单位开展现场处置，控制污染扩散，监测水质变化。2.二级响应：由市级生态环境主管部门牵头，成立现场指挥部，协调跨区域处置工作，必要时请求省级支援。3.一级响应：由省级生态环境主管部门牵头，成立省级应急指挥部，统筹全省资源，开展重大污染事件处置。（三）处置措施。1.污染控制：采取筑坝拦截、引流稀释、吸附覆盖、化学中和等措施控制污染物扩散。2.水质监测：增加监测频次，加密监测点位，及时掌握水质变化趋势。3.清理处置：对受污染水体、土壤、设施等进行清理，收集危险废物送至指定处置单位。4.健康防护：开展健康风险评估，对可能受影响人群进行健康监测和医疗救治。五、后期处置与恢复（一）调查评估。应急处置结束后，应当组织专家对事件原因、污染程度、处置效果进行评估，形成调查报告。（二）生态修复。制定生态修复方案，采取植被恢复、水体净化等措施，恢复受污染环境功能。（三）责任追究。对责任单位和责任人依法进行处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（四）总结改进。总结应急处置经验，完善应急预案，加强风险防控能力建设。六、保障措施（一）物资保障。各级政府应当建立应急物资储备库，储备吸附材料、中和剂、监测设备等应急物资，定期更新维护。（二）资金保障。将应急处置资金纳入财政预算，确保应急处置工作顺利开展。（三）技术保障。建立专家库，组建专业技术队伍，开展应急技术培训，提升应急处置能力。（四）培训演练。每年至少开展一次应急演练，提高企业和社会公众的应急处置意识和能力。七、附则（一）名词解释。本办法所称废水超标排放，是指排放的废水超过国家或地方规定的污染物排