特种设备事故应急预案实施细则

特种设备事故应急预案实施细则一、总则（一）目的依据。为规范特种设备事故应急处置工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全监察条例》等法律法规制定本细则。（二）适用范围。本细则适用于本行政区域内锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备事故应急处置工作。（三）工作原则。坚持生命至上、安全第一、预防为主、快速反应、属地负责、协同联动原则。二、组织指挥体系（一）指挥机构设置。设立特种设备事故应急指挥部，由政府分管领导任总指挥，应急管理、市场监管等部门负责人任副总指挥，相关部门及事故发生地政府为成员单位。（二）职责分工。指挥部负责事故应急处置的统一指挥；应急管理部门负责综合协调和应急救援技术指导；市场监管部门负责特种设备安全监管和技术鉴定；事故发生地政府负责现场具体处置。（三）运行机制。指挥部下设办公室、抢险救援组、技术保障组、后勤保障组、信息发布组等，明确各组职责和联络机制。三、预防与预警（一）风险辨识。定期开展特种设备风险辨识，重点排查老旧设备、超期检验、违规操作等隐患。（二）监测预警。建立特种设备安全监测预警系统，实时监控设备运行状态，发现异常立即预警。（三）隐患治理。对排查出的隐患建立台账，明确整改责任、措施和时限，实行闭环管理。四、应急响应（一）分级响应。根据事故严重程度分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，逐级启动应急响应。（二）信息报告。事故发生后，现场人员立即向企业报告，企业2小时内向属地市场监管部门报告，同时通报应急管理部门。（三）先期处置。企业立即启动应急预案，组织人员疏散、现场警戒，防止次生事故发生。五、应急处置（一）现场救援。1.设立现场指挥部，统一指挥救援行动；2.组织专业救援队伍，携带专用装备展开救援；3.优先抢救被困人员，控制危险源，防止事故扩大。（二）技术支持。1.调取事故设备技术资料，分析事故原因；2.组织专家团队提供技术指导；3.必要时请求上级技术支持。（三）医疗救护。1.协调医疗机构做好伤员救治；2.建立伤亡人员登记台账；3.做好传染病防控措施。六、后期处置（一）善后处置。1.做好遇难人员家属安抚工作；2.组织事故损失评估；3.开展心理疏导和康复服务。（二）调查评估。1.成立事故调查组，查明事故原因；2.分析事故暴露问题；3.提出防范措施建议。（三）恢复重建。1.制定设备修复方案；2.组织设备修复验收；3.恢复生产运营秩序。七、保障措施（一）物资保障。1.储备必要的救援装备和物资；2.建立物资调配机制；3.定期检查维护救援装备。（二）通信保障。1.建立应急通信网络；2.配备备用通信设备；3.确保信息传递畅通。（三）经费保障。1.将应急经费纳入财政预算；2.设立应急专项资金；3.保障应急处置经费需求。八、培训与演练（一）培训计划。1.每年开展至少2次全员安全培训；2.每半年组织1次应急技能培训；3.重点岗位人员必须持证上岗。（二）演练方案。1.制定年度应急演练计划；2.每季度至少开展1次实战演练；3.演练后及时评估总结。（三）考核评估。1.将应急培训演练纳入企业考核；2.对考核不合格人员实施再培训；3.建立培训档案备查。九、责任追究（一）责任体系。明确企业主体责任、部门监管责任、人员岗位责任，实行责任倒查。（二）追责情形。对迟报、漏报、瞒报事故的；未按规定开展应急演练的；应急处置不力造成严重后果的，依法依规追究责任。（三）追责程序。事故调查组提出处理建议，由相关部门依法作出处理决定，并通报结果。十、附则（一）预案管理。本细则由应急管理部门