历史文化保护专项体检导则（试行）

浙江省历史文化保护专项体检导则主要起草人：朱振通陈乙文李鑫赵鹏柴舟跃吴韵王瑞馨 1.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 21.4编制原则 21.5工作组织 21.6与现行标准规范的一致性 3 42.1城市体检 42.2历史文化保护专项体检 42.3历史城区 42.4历史地段 42.5历史文化街区 42.6历史建筑 52.7地下文物埋藏区 52.8保养维护率 52.9空置率 52.10挂牌率 52.11档案完成率 5 63.1一般指标 63.2特色指标 83.3负面事件 8 4.1数据采集 4.2分析论证 12附录A专项体检指标体系 附录B专项体检基础资料清单 附录C专项体检报告大纲（参考） 181（6）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强（7）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动城乡建设绿色（8）住房和城乡建设部、国家文物局《关于加强国家历史文化21.5.1开展历史文化保护专项体检的城市、县人民政府应建立和1.5.2开展历史文化保护专项体检的城市、县人民政府应将专项34563体检内容3.1.1物质文化遗产保护与利用。主要从整体山水城关3.1.3环境与配套设施。该类指标的评估范围主要是历7表3.1一般指标一览表一级指序号二级指标指标类型物质文化遗产保护与利用1山水城整体格局保护情况2历史城区范围内城镇传统格局与历史风貌保护情况3普查认定公布的名镇、名村（传统村落）、街区和历史地段、历史建筑数量及新增情况定量4核定公布的文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物数量及新增情况定量5地下文物埋藏区划定情况定量6认定公布的工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产的数量及新增情况定量7文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保养维护率（%）定量8历史建筑空置率（%）定量9文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物空置率（%）定量非物质文化遗产保护与利用非物质文化遗产数量、等级及新增情况定量地名文化遗产的数量、等级及新增情况定量非物质文化遗产展示空间的数量及新增情况定量非遗传承人的数量、等级及新增情况定量非遗宣传普及活动开展情况定量环境与配套设施历史文化街区和历史地段历史环境要素保护及整治情况历史文化街区和历史地段基础设施配备情况历史文化街区和历史地段公共服务设施配套情况保护管理工作保护管理体制机制建立、资金与人才要素保障、历史文化研究等情况历史建筑测绘建档完成率（%）定量文物保护单位等不可移动文物的保护区划和四有档案完成情况定量8一级指序号二级指标指标类型历史文化街区和历史建筑挂牌率（%）定量文物保护单位等不可移动文物挂牌率（%）定量保护规划的编制（修编）、审批情况定量名城、名镇、名村、街区等保护对象及其保护规划纳入省级管理信息平台情况定量注：“新增”类指标指体检周期内新增的数量，首次体检无需新增指标。表3.2特色指标一览表序号特色指标1地方上出台与历史文化保护相关的法规、保护管理规定、保护规则、技术标准等2在保护管理制度方面有地方的特色做法并取得良好效果，如建立公众参与信息反馈机制并良好运行3建立城市历史文化资源宣传运营平台4测绘建档实现全数字化，且历史信息记录完整5历史文化遗产保护利用项目的规划设计、施工等获得省级以上奖项，保护效果符合国家相关法规、规范、准则，实际保护效果好。6与城乡风貌样板区、未来社区、老旧小区改造等工作相衔接，且符合国家、地方文化遗产保护相关规定，实际保护效果好。9表3.3负面事件一览表序号负面事件1发生严重违法违规事件，如拆除文物保护单位、文物保护点、历史建筑等保护对象，破坏地形地貌、传统风貌和街道格局2发生安全事故，造成法定保护对象损毁或严重破坏的3保护对象的保护范围和建设控制地带内有影响其安全及其环境的活动，或存在污染文物保护单位及其环境的设施4在保护对象的保护范围内进行建设工程，未履行相应审批程序；基本建设工程未落实考古前置制度5因修缮、利用不当、自然灾害等其他原因导致法定保护对象的历史文化价值遭到破坏7保护规划推荐的历史建筑未开展有效保护，导致破坏甚至拆除8拆除传统民居，破坏古树名木（或大树老树）、古井、古桥等历史环境要素9未按时完成保护规划编制（修编），编制（修编）后未在规定时间内完成审批，批复后未及时公布保护规划及其划定的核心保护范围和建设控制地带新建或改造的建筑突破保护规划的控高要求，破坏视线通廊因保护不力，造成保护对象不可逆的损失或造成舆情或被省部级约谈、通报批评4体检方法4.1.1以公开发布的统计数据为基础，包括统计部门数据、城建4.1.2建立体检基础数据库，采用数据截止时间点为上一年年底4.2.1对各市县通过指标的统计分析，综合采用横向比较、纵向4.2.2为便于对不同市县之间的历史文化资源保护、利用和管理5成果要求一级指标序号二级指标指标释义图表表达体检范围建议数据来源物质文化遗产保护与利用1山水城整体格局保护情况历史城区与周边山水城整体环境较为协调，周边建筑高度满足控高要求山水城整体格局鸟瞰图历史城区及周边现场调研2历史城区范围内城镇传统格局与历史风貌保护情况历史街巷的原有走向、尺度没有被改变，传统建筑的风貌特征没有被破坏历史城区鸟瞰图，格局肌理分析图，街巷照片历史城区现场调研3普查认定公布的各及新增情况注：历史地段保护范围面积不小于0.5公顷名镇、名村（传统村落）、街区和历史地段、历史建筑分布图、统计表，标明新增情况市：市辖区（市）域建设局一级指标序号二级指标指标释义图表表达体检范围建议数据来源4核定公布的各级文物保护单位及尚未公布为文物保护单位的不可移动文物数量及新增情况注：各级不可移动文物需分级标明数量及新增情况核定公布的文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的标明新增情况市：市辖区（市）域文物局5地下文物埋藏区划定情况/地下文物埋藏区分布图市：市辖区（市）域6认定公布的各级工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产的数量及新增情况/认定公布的工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产的分布图、统计表，标明新增情况市：市辖区（市）域工信局、农业农村局、水利局、文化局、民政局7核定公布为文物保护单位的不可移动体检周期内进行保养维护的不可移动文物面积，占政府公布的不可移动文物需进行保养维护的总面积百分比文物保护单位等不可移动文物保养维护状况统计表市：市辖区（市）域文物局8体检周期内历史建筑空置数量占政府公布的历史建筑使用状况一览表（建市：市辖区建设局一级指标序号二级指标指标释义图表表达体检范围建议数据来源历史建筑总数的百分比（注：鼓励延续历史功能，提供公共文化服务功能。因利用不当致使历史文化信息遭到破坏属负面事件）议标明使用功能，鼓励对利用的适宜性进行适当评价）（市）域9核定公布为文物保护单位的不可移动文物空置率（%）体检周期内不可移动文物空置数量，占政府公布的不可移动文物总数的百分比（注：鼓励延续历史功能，提供公共文化服务功能。因利用不当致使历史文化信息遭到破坏属负面事件）文物保护单位等不可移动文物使用状况一览表（建议标明使用功能，鼓励对利用的适宜性进行适当评价）市：市辖区（市）域文物局化遗产保护与利用非物质文化遗产的况/非物质文化遗产一览表（项目名称、级别、批次等），标明新增情况市：市辖区（市）域文化与旅游局地名文化遗产的数/地名文化遗产一览表（项目名称、级别、批次等），标明新增情况市：市辖区（市）域非物质文化遗产展示空间的数量及新增情况/非物质文化遗产展示空间分布图，标明新增情况市：市辖区（市）域非遗传承人的数量、等级及新增情况/非遗传承人一览表，标明新增情况市：市辖区（市）域非遗宣传普及活动/非遗宣传普及活动照片市：市辖区一级指标序号二级指标指标释义图表表达体检范围建议数据来源开展情况（市）域套设施历史文化街区和历史地段的历史环境要素保护及整治情况历史文化街区和历史地段的历史环境保持原有古韵特色，道路铺地、景观绿化、驳岸、构筑物等符合历史城区气质且整洁有序，卫生状况良好（特别关注文物保护单位建控地带及相关视廊范围内历史环境保存状况）历史文化街区和历史地段的现状照片历史文化街区和历史地段调研、建设局历史文化街区和历史地段基础设施配套情况基础设施（消防、水电、环卫、公厕）等均按照相关法规标准或保护规划要求进行配套，各项防灾系统健全且运行稳定基础设施分布图历史文化街区和历史地段历史文化街区和历史地段公共服务设施配套情况公共服务设施（主要指能满足居民日常生活需求的公共设施，包括居家养老、邻里中心、文化展示点等）实现社区基本覆盖公共服务设施分布图历史文化街区和历史地段工作保护管理体制机制研究等情况成立专职机构，建立协同机制/市：市辖区（市）域建设局建立日常巡查管理制度并有效执行日常保养和维护、修缮、基础设施改造等历史文化遗产保护费用列入政府财政预算开展相关人才队伍培养开展历史文化相关研究工作历史建筑测绘建档完成率（%）完成测绘建档的历史建筑占历史建筑总量的百分比历史建筑测绘完成情况统计表市：市辖区建设局一级指标序号二级指标指标释义图表表达体检范围建议数据来源（市）域文物保护单位等不可移动文物的保护区划和四有档案完成情况已完成保护区划和四有档案的文物保护单位等不可移动文物占不可移动文物总量的百分比文物保护单位等不可移动文物的保护区划和四有档案完成情况统计表市：市辖区（市）域文物局历史文化街区和历史建筑挂牌率（%）已完成保护标志牌设置的的历史文化街区和历史建筑数量占已认定并公布的各自总量的百分比历史文化街区和历史建筑挂牌情况统计表市：市辖区（市）域建设局文物保护单位等不可移动文物挂牌率（%）已完成保护标志牌设置的文物保护单位等不可移动文物占已认定并公布总量的百分比文物保护单位等不可移动文物挂牌情况统计表市：市辖区（市）域文物局名城、名镇、名村、街区保护规划的编情况按照法规要求按时完成保护规划的编制、及时开展修编名城、名镇、名村、街区等相关保护规划编制、审批情况统计表市：市辖区（市）域建设局名城、名镇、名村、街区等保护对象及其保护规划纳入省级管理信息平台情况名城、名镇、名村、街区等保护对象及其保护规划纳入省级及以上监测管理信息平台，且明显提高监管水平与保持时效性的数据占比纳入省级管理信息平台的名城、名镇、名村、街区等保护对象和保护规划统计表市：市辖区（市）域建设局注：“新增”类指标指新一轮申报周期内新增的数量体检调研重点序号调研资料清单物质文化遗产保护与利用情况1山水城整体格局航拍图、历史城区航拍图、街巷尺度照片等2名镇、名村（传统村落）、街区和历史地段、历史建筑统计清单（数量、认定年份等）3文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物统计清单（数量、公布时间等）4工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产统计清单（数量、公布时间5文物保护单位等不可移动文物保养维护情况统计清单6历史建筑、文物保护单位等不可移动文物现状使用情况统计表化遗产保情况7非物质文化遗产（包括地名文化遗产）统计清单（数量、等级、认定年份等）8非物质文化遗产展示场所、活动场所统计清单及设立年份9非遗传承人统计清单及设立年份非遗宣传普及项目开展情况环境与配套设施历史文化街区和历史地段现状环境照片与整治项目清单历史